Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-523/2014
Дело № 2-523/2014 изготовлено 28.04.2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск 23 апреля 2014 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Пак С.Б.,
при секретаре Гавриленко Е.А.,
с участием старшего помощника прокурора города Мончегорска Кузнецова И.Ю., представителя Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области ФИО2, представителя Администрации города Мончегорска ФИО1 и ответчика Киракосяна А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мончегорска к Киракосяну А.С. о признании действий застройщика незаконными,
установил:
Прокурор города Мончегорска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Киракосян А.С. о признании действий застройщика незаконными.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Мончегорска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при охране водных объектов в деятельности Киракосяна А.С. при осуществлении им строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
В результате проверки выявлено, что при проведении строительных работ в августе 2013 года Киракосян А.С. в нарушение требований природоохранного законодательства, в целях расширения предоставленного ему земельного участка №...., не имея предусмотренного законодательством решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также проекта разрешения и разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, произвел отсыпку природного камня и бетонных плит в акваторию озера Имандра, изменив береговую линию водного объекта. В результате этих действий на территории водного объекта незаконно создан искусственный земельный участок площадью не менее 125 кв.м.
Кроме того, Киракосян А.С., не имея разработанной и утвержденной, в соответствии с законодательством проектной документации на объект капитального строительства «....» по адресу <адрес>, а также, не имея разрешения на строительство органа местного самоуправления в лице администрации города, приступил в августе 2013 года к строительству указанного объекта, в результате чего возвел фундамент здания и самовольно создал земельный участок на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, чем затронуты интересы Российской Федерации в сфере распоряжения и охраны водных объектов.
Ссылаясь на ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 9, 11, 23, 24, 25, 26 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6, 8, 9, 11, 11.1, 11.2, Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2, 3, 4, 5 Федерального закона «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.35, ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит признать незаконными действия застройщика Киракосяна А.С. при производстве строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №.... по адресу <адрес> в г. Мончегорске, с географическими координатами N ...., Е .... по изменению в данном месте береговой линии озера Имандра и созданию искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности; запретить Киракосяну А.С. осуществлять в целях создания искусственного земельного участка сброс твердых материалов в акваторию озера Имандра, до получения в предусмотренном законодательством порядке решения уполномоченных органов о предоставлении части водного объекта в пользование и разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Мончегорска Кузнецов И.Ю. на исковых требованиях настаивал по тем же основаниям.
Ответчик Киракосян А.С. с иском согласен. Пояснил, что в настоящее время никаких строительных работ он не производит, предпринимаются меры для получения предусмотренной законом документации.
Представитель заинтересованного лица – администрации города Мончегорска ФИО1 поддержала требования прокурора города Мончегорска.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Мурманской области представило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя Управления, исковые требования прокурора города Мончегорска считает законными и поддерживает их.
Заинтересованное лицо – Баренцево-Беломорское территориального Управление Росрыболовства представило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Управления, с требованиями прокурора города Мончегорска согласно и поддерживает их в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица – Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области ФИО2 поддержал требования прокурора.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании ст.9 Водного кодекса Российской Федерации, физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены кодексом.
В силу ч.3 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации, проведение работ, связанных с изменением берегов водных объектов, находящихся в федеральной собственности, осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно ч.1 ст.23 Водного кодекса Российской Федерации, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении в пользование водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, обращаются в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки, включая земли водного фонда.
Пунктами 2, 3 ч. 2 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если искусственный земельный участок создается на водном объекте, который находится в федеральной собственности, полностью расположен на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которого осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, либо на водном объекте или его части, которые находятся в федеральной собственности и не расположены на территориях субъектов Российской Федерации; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если создается искусственный земельный участок на водном объекте, который находится в федеральной собственности и расположен на территории субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 5 Закона, разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части является основанием для принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории в планируемых границах искусственно созданного земельного участка в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно п.п.1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды», строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности.
В судебном заседании установлено, что Киракосян А.С. с <дд.мм.гггг> является собственником жилого дома (незавершенного строительством объекта), расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 46, 47).
<дд.мм.гггг> между комитетом имущественных отношений администрации города Мончегорска и Киракосяном А.С. заключен договор №.... аренды находящегося в государственной собственности земельного участка - земли населенных пунктов с кадастровым номером №...., местоположение: <адрес>, на земельном участке расположено здание №.... площадью 1214,00 кв.м, жилой дом (незавершенный строительством объект), на срок с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д. 36-37, 38-39).
<дд.мм.гггг> между комитетом имущественных отношений администрации города Мончегорска и Киракосяном А.С. заключено дополнительное соглашение к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дд.мм.гггг> №...., в котором целью использования земельного участка значится – использование под торгово-офисный комплекс с <дд.мм.гггг> (л.д. 44, 45).
Возводимое Киракосяном А.С. здание в виде торгово-офисный комплекса по указанному адресу относится к объектам капитального строительства.
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что Киракосян А.С. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 57-59).
В результате проведения прокуратурой города Мончегорска <дд.мм.гггг> проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при охране водных объектов в деятельности субъекта предпринимательской деятельности Киракосяна А.С. при осуществлении им строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что при проведении строительных работ в августе 2013 года Киракосян А.С. в нарушение требований природоохранного законодательства, в целях расширения предоставленного ему земельного участка №...., не имея предусмотренного законодательством решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также проекта разрешения и разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, произвел отсыпку природного камня и бетонных плит в акваторию озера Имандра, изменив береговую линию водного объекта. В результате этих действий на территории водного объекта незаконно был создан искусственный земельный участок площадью не менее 125 кв. м.
Также установлено, что Киракосян А.С., не имея разработанной и утвержденной, в соответствии с законодательством проектной документации на объект капитального строительства «торгово-офисный комплекс» по адресу <адрес>, а также, не имея разрешения на строительство органа местного самоуправления в лице администрации города, приступил в августе 2013 года к строительству указанного объекта, в результате чего возвел фундамент здания и самовольно создал земельный участок на водном объекте, находящемся в федеральной собственности (л.д. 10-12, 13-14).
Данный факт ответчиком не оспаривается.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также принимая во внимание согласие ответчика с иском, которое принято судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования город Мончегорск в сумме .... рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора города Мончегорска к Киракосяну А.С. о признании действий застройщика незаконными - удовлетворить.
Признать незаконными действия застройщика Киракосяна А.С. при производстве строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №.... по адресу: <адрес> в г.Мончегорске, с географическими координатами N ...., Е .... по изменению в данном месте береговой линии озера Имандра и созданию искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.
Запретить Киракосяну А.С. осуществлять в целях создания искусственного земельного участка сброс твердых материалов в акваторию озера Имандра с географическими координатами N ...., Е ...., на границе указанной береговой линии с земельным участком с кадастровым номером №.... в г.Мончегорске, до получения в предусмотренном законодательством порядке решения уполномоченных органов о предоставлении части водного объекта в пользование и разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте.
Взыскать с Киракосяна А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме .... рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.Б. Пак
