Решение от 25 апреля 2014 года №2-523/2014

№2-523/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года г. Камызяк
 
    Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе
 
    председательствующего судьи Шараевой Г. Е.
 
    при секретаре Поярковой О. О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Даулетовой С.И. на действия главы администрации муниципального образования «Камызякский район» в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях предоставления земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель Даулетова С. И. обратилась в суд с заявлением на действия главы администрации МО «Камызякский район» о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, в обоснование которого указала, что при ее обращении с заявлением к главе администрации муниципального образования «Камызякский район» ФИО10 для бесплатного получения в собственность земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющего адресные ориентиры: <адрес> <адрес> с № площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в удовлетворении заявления, основанием которого послужило наличие у ее супруга ФИО2 в собственности земельных участков: один участок, предоставленный для строительство жилого дома, и два земельных участка для садово-огородных целей, которые были получены супругом в порядке наследования после смерти отца. У нее нет в собственности земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Права многодетных семей защищены действующим законодательством, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№. Учитывая, что она не имеет в собственности земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, то вправе претендовать на его получение. Просит признать незаконным отказ главы администрации муниципального образования «Камызякский район» в постановке на учет в целях предоставления земельного участка бесплатно и обязать устранить допущенные нарушения.
 
    Заявитель Даулетова С. И. в судебном заседании доводы заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ее семья является многодетной, она обратилась с заявлением повторно, ранее супруг обращался с таким же заявлением, ему было отказано, просила признать незаконным отказ главы администрации муниципального образования «Камызякский район» в постановке на учет в целях предоставления земельного участка бесплатно и обязать устранить допущенные нарушения.
 
    Представитель заинтересованного лица Филатова Т. А. в судебном заседании не признала заявленные требования, пояснила, что семья заявителя является многодетной, Даулетовой С. И. подано заявление о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Статьей 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 года определен перечень льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Астраханской области. Одним из требований закона, предьявляемым к семьям, имеющим трое и более детей, для получения земельного участка бесплатно относится отсутствие в собственности на территории Астраханской области земельного участка, используемого соответственно в целях индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства. В связи с тем, что супруг заявителя - ФИО2 является собственником трех земельных участков, заявителю отказано в постановке на учет для предоставления земельного участка бесплатно.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллективные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Даулетова С. И., ссылаясь на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>», обратилась к главе администрации муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка как многодетной семье для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: <адрес> <адрес> з/у с № площадью <данные изъяты>
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО10 отказал заявителю в постановке на учет для предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в собственность бесплатно в соответствии с п.1 ст.3 Закона, пп.2 п.7 ст.3.1 Закона, по тем мотивам, что супруг заявителя ФИО2 является собственником земельных участков в <адрес>: один предоставленный для строительства жилого дома, два участка – для садово-огородных целей.
 
    Согласно ст.10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
 
    В силу положений ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №в ред. от 18.11.2013) «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>».
 
    Статьей 3.1 данного закона предусмотрены случаи и порядок предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющих трех и более детей.
 
    Судом установлено, что Даулетова С.И. и ФИО2 являются многодетной семьей, имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении № № ФИО3, № № ФИО4, № № ФИО5, удостоверением № многодетной семьи, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Даулетова С. И. обратилась к главе администрации муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка как многодетной семье для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности по адресу: <адрес> <адрес> з/у с № площадью <данные изъяты>
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №7/2008-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, имеющие трех и более детей, в случае, если они на дату подачи заявления не имеют в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес> земельного участка, используемого соответственно в целях индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    В статье 2 названного Закона установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые составляют:1) для ведения садоводства - от 0.04 га до 0.12 га (от 400 кв. м до 1200 кв. м); 2) для ведения огородничества - от 0.02 га до 0.06 га (от 200 кв. м до 600 кв. м); 3) для дачного строительства - от 0.02 га до 0.08 га (от 200 кв. м до 800 кв. м); 4) для ведения животноводства - от 10 га до 50 га (от 100000 кв. м до 500000 кв. м); 5) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - от 2.5 га до 150 га (от 25000 до 1500000 кв. м).
 
    В соответствии с ч.5 ст. <адрес> предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, указанным в п.1 ч.1 ст.3 настоящего Закона, в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют: для индивидуального жилищного строительства - от 0.06 га до 0.2 га (от 600 кв. м до 2000 кв. м); для ведения садоводства - от 0.04 га до 0.12 га (от 400 кв. м до 1200 кв. м); для ведения огородничества - от 0.02 га до 0.06 га (от 200 кв. м до 600 кв. м); для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта (приусадебный земельный участок) - от 0.06 га до 0.2 га (от 600 кв. м до 2000 кв. м); для ведения личного подсобного хозяйства за чертой населенного пункта (полевой земельный участок) - от 0.15 га до 1.3 га (от 1500 кв. м до 13000 кв. м); для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - от 2.5 га до 150 га (от 25000 до 1500000 кв. м).
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №7/2008-ОЗ гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются бесплатно в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных ст.18 настоящего Закона), - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания либо в сельской местности по выбору гражданина, для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности.
 
    Лица, указанные в ч.1 настоящей статьи, имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка однократно, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 настоящей статьи (ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №7/2008-ОЗ).
 
    Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является наследником имущества ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследство состоит из земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> <адрес> № площадью <данные изъяты> предоставленного для садово-огородных целей.
 
    Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является наследником имущества ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследство состоит из земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> <адрес> <данные изъяты>, предоставленного для строительства жилого дома.
 
    Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на дату ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является собственником земельных участков:
 
    - для строительства жилого дома площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - для садово-огородных целей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> <адрес>» участок № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - для садово-огородных целей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> <адрес>» участок № на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «<адрес>».
 
    На основании представленных доказательств судом установлено, что ни заявитель, ни ее супруг не использовали право на бесплатное получение земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Доказательств, которые свидетельствовали бы о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства заявителю Даулетовой С. И., не представлено.
 
    Земельные участки, собственником которых является супруг заявителя ФИО2, предоставлены на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию и на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «<адрес>»: два земельных участка для садово-огородных целей, один земельный участок - для строительства жилого дома.
 
    Таким образом, данные земельные участки не являются земельными участками, полученным в соответствии со ст. ст. 2, 3, 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 7/2008-ОЗ (в ред. от 18.11.2013) «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>».
 
    При таких обстоятельствах отказ главы администрации муниципального образования «<адрес>» в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, не основан на законе.
 
    Учитывая отсутствие оснований для отказа Даулетовой С. И. в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Даулетовой С. И. требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 28 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 3, 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 7/2008-ОЗ (в ред. от 18.11.2013) «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в <адрес>», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Даулетовой С.И. на действия главы администрации муниципального образования «<адрес>» в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях предоставления земельного участка - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет Даулетовой С.И. в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Г. Е. Шараева
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья Г. Е. Шараева