Решение от 07 августа 2013 года №2-523/2013

    Гражданское дело № 2-523/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Асино 07 августа 2013 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – Пикина В.П.,
 
    при секретаре - Юрченко Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области материалы гражданского дела по иску Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Асиновского городского поселения об обязании оборудовать 4 светофора на перекрестке /адрес/ средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофора,
 
у с т а н о в и л:
 
    Асиновский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Асиновского городского поселения об обязании оборудовать 4 светофора на перекрестке /адрес/ средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофора.
 
    В обоснование иска указано, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Асиновского городского поселения законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение». Проведённой проверкой установлено, что на территории города Асино Томской области на пересечении /адрес/ расположены и функционируют 4 светофора, на которых отсутствуют средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. Непринятие ответчиком мер по оснащению указанных светофорных объектов указанными средствами нарушает права неопределенного круга лиц - инвалидов на их беспрепятственный доступ к указанным объектам социальной инфраструктуры.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник Асиновского городского прокурора Шаргаева С.А. исковые требования подержала в полном объеме, в их обоснование привела те же доводы, что в заявлении. Дополнила, что до настоящего времени выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не устранены, администрацией Асиновского городского поселения не принято мер по оснащению 4 светофоров на перекрестке /адрес/ средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофора.
 
    Представитель ответчика – администрации Асиновского городского поселения Кодочигова Д.В. иск не признала и пояснила, что оснащение звуковым сигналом светофоров, расположенных на перекрестке /адрес/ нецелесообразно, а более того опасно, так как на данном перекрестке расположено несколько светофорных объектов, имеются транспортные светофоры и отсутствуют пешеходные. Наличие звукового сигнала может ввести в заблуждение слабовидящих граждан и привести к неблагоприятным последствиям.
 
    Заслушав процессуального истца – помощника Асиновского городского прокурора Шаргаеву С.А., представителя ответчика Кодочигову Д.В., изучив представленные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить исковые требования Асиновского городского прокурора по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от I0.l2.l995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закона «О безопасности дорожного движения») в качестве основных задач государства определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Как следует из положений ст. 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
    Частью 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные нормы содержатся в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Аси-новское городское поселение», принятого решением Совета Асиновского городского поселения от 16.08.2007 № 101, к вопросам местного значения Асиновского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Асиновского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Асиновского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение вопросов местного значения, в том числе содержание муниципального имущества, отнесено к компетенции администрации Асиновского городского поселения.
 
    В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Статья 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относит приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Таким образом, в силу указанных норм закона на администрацию Асиновского городского поселения возложена обязанность по содержанию светофоров на территории Асиновского городского поселения, в том числе по оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров, регулирующих движение пешеходов через проезжие части дорог и установленных на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слепоглухие пешеходы.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории города Асино Томской области на пересечении /адрес/ расположены и функционируют 4 светофора, на которых отсутствуют средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. Администрацией Асиновского городского поселения никаких мер по оснащению светофорных объектов средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. В здании библиотечно-эстетического центра, находящегося на пересечении /адрес/ располагается общество слепых, членами которого являются более 20 инвалидов по зрению. Члены указанного общества регулярно 1 раз в неделю собираются в указанном здании для общения друг с другом. Для прохода в здание члены указанного общества осуществляют проход через проезжие части /адрес/. Отсутствие средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров, установленных на указанном перекрестке не обеспечивает права инвалидов на безопасный проход проезжих частей /адрес/, их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Данные обстоятельства установлены пояснениями сторон, письменным объяснением С., являющегося групповым организатором Асиновского отделения Всероссийского общества слепых, материалами проверки по соблюдению безопасности дорожного движения.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Асиновского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Исковые требования Асиновского городского прокурора направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории данного населенного пункта, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
 
    Срок для оборудования оснащения светофорных объектов средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров, который был предложен истцом, по мнению суда, является разумным.
 
    Предоставление более длительного срока для осуществления этих мероприятий не будет отвечать целям защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
 
    Принимая указанное решение, суд не принимает во внимание утверждение представителя ответчика о том, что оснащение звуковым сигналом светофоров, расположенных на перекрестке /адрес/ нецелесообразно, а более того опасно, так как на данном перекрестке расположено несколько светофорных объектов, имеются транспортные светофоры и отсутствуют пешеходные. Данное утверждение противоречит как вышеназванным правовым нормам, так и требованиям ГОСТа Р 51648-2000, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 26.09.2000 № 235-ст, устанавливающего порядок, параметры установки звуковых сигналов перехода на перекрестке проезжих частей, обеспечивающих безопасность движения слепых и слепоглухих пешеходов через проезжие части дорог.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Асиновского городского прокурора к администрации Асиновского городского поселения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Асиновского городского поселения в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать 4 светофора, расположенных на перекрестке /адрес/ средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофора.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
    Судья (подписано) В.П. Пикин
 
    На момент размещения решение в законную силу не вступило.