Решение от 26 мая 2014 года №2-523/14

    Дело № 2- 523/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 года г. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего Конновой О.С.
 
    при секретаре Кошарной Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах Пентегова Антона Васильевича к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности представить благоустроенное жилое помещение,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Карталинский городской прокурор в интересах Пентегова А.В. обратился в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района, просил обязать администрацию Карталинского муниципального района предоставить Пентегову А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже нормы предоставления, установленной на территории Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.
 
    Требования обосновал тем, что Пентегов А.В. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО4 решением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына, отец ФИО5 находится в местах лишения свободы. Постановлением администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Пентегов А.В. был определен в государственное учебное заведение на полное государственное обеспечение. Пентегов А.В. обучался в ГБОУ СПО (ССУЗ) «Карталинский многоотраслевой техникум». Распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №445-р ФИО6 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет на получение внеочередного жилья. Пентегов А.В. не обеспечен администрацией Карталинского муниципального района жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения несмотря на то, что своего жилого помещения истец не имеет, проживает в жилом помещении, которое ему не принадлежит.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Иванищева И.Г. исковые требования поддержала, указывая на обстоятельства, изложенные в иске.
 
    Истец Пентегов А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района Кислухина Н.И.в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, указав, что исковые требования не признают, так как дети сироты обеспечиваются жильем за счет субвенций бюджета Челябинской области. Выделяемые денежные средства для этих целей недостаточны. Администрация Карталинского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, в качестве ответчиков должны быть привлечены Правительство Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области.
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель третьего лица Правительства Челябинской области в суд не явился, надлежащим образом извещен.
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов Челябинской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв, в котором указал, что муниципальному образованию Карталинский муниципальный район предусмотрены субвенции для приобретения жилья указанной категории граждан. Органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части обеспечения жилыми помещениями.
 
    Представитель третьего лица Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, помощника Карталинского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным по следующим основаниям.
 
    Из свидетельства о рождении истца видно, что его мать – ФИО9, отец – ФИО5, истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Истец относится к такой категории лиц. На основании распоряжения администрации Карталинского муниципального района <адрес> №445-р от ДД.ММ.ГГГГ Пентегов А.В. признан нуждающимся в жилом помещении и постановлен на учет на получение внеочередного жилья ребенку-сироте.
 
    Решением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына Пентегова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Приговором Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
 
    Постановлением администрации Карталинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пентегов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан оставшимся без попечения родителей и определен на полное государственное обеспечение по месту учебы в Профессиональное училище № <адрес>.
 
    Стороны в судебном заседании не оспаривали, что за истцом какое-либо жилье не закреплялось.
 
    Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.
 
    Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

 
    В соответствии с Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 6 указанного Закона, осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
 
    Размер субвенций определяется на основании методик расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, городскому округу.
 
    Законом Челябинской области № 237-ЗО от 15 декабря 2011 года «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» на указанные расходы предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Челябинской области, в том числе и муниципальному образованию Карталинского муниципального района.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Как следует из Постановления администрации Карталинского муниципального района № 811 от 23 сентября 2011 года на территории Карталинского муниципального района установлена учетная норма (в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) 12 кв.м. общей площади жилого помещения, на одного человека, норма жилого помещения по договору социального найма – для одиноко проживающих граждан – 33 кв.м., для семьи, состоящей из двух человек – 42 квадратных метра, для семьи, состоящей из трех и более человек – по 18 кв.м. на каждого члена семьи.
 
    Учитывая, что обеспечение вне очереди жилым помещением лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, отсутствие денежных средств для приобретения жилья, отсутствие свободного жилья не освобождает ответчика, как органа местного самоуправления, наделенного государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями, от обязанности предоставить жилое помещение истцу и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Пентегов А.В. жилого помещения не имеет, что подтверждено представленной справкой ОГУП «Обл. ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Карталинского муниципального района предоставить Пентегову Антону Васильевичу, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Коннова О.С.