Решение Петрозаводского городского суда от 23 июля 2019 года №2-5231/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 2-5231/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,
при секретаре П.И.Дубининой,
с участием истца Кузнецовой А.А., представителя ответчика Жидковой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой А.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
установил:
Кузнецова А.А. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом в данный стаж не были зачтены периоды работы в должности <данные изъяты> в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности старшей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды курсов повышения квалификации. Истец просит признать незаконным решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также 6 дней в апреле 1997 года как учебного отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБОУ "Средняя школа N27".
В судебном заседании истец требования уточнила, отказалась от требований о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ, а также о включении <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ как учебного отпуска в педагогический стаж, в остальной части требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Жидкова Д.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск полагала не подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица МБОУ "Средняя школа N27" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Определением суда производство по делу прекращено в части требований о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ, а также о включении <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ как учебного отпуска в педагогический стаж.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
С 1 января 2015 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N665).
Согласно п.п."м" п.1 и п.3 Постановления N665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление N781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067), с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Постановление N1067); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Постановление N463); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
При этом, согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Судом установлено, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом в данный стаж не были зачтены периоды работы в должности <данные изъяты> в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды курсов повышения квалификации.
Как следует из материалов дела, истец не согласна с отказом УПФ во включении в специальный стаж периода работы в должности помощника воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Должность помощник воспитателя впервые была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности ночная няня в соответствии с Приказом Гособразования СССР от 04.06.1990 N375.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.
В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 (подлежащим применению ко всем периодам трудовой деятельности), в разделе "Наименование должностей" поименованы должности: воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист детского сада. Однако, должность помощник воспитателя детского сада Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, не поименована.
Более того, ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 (подлежащим применению при разрешении возникшего спора при последовательном применении законодательства), а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, должность помощник воспитателя также не была предусмотрена.
В этой связи, у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца периода работы в должности <данные изъяты> детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, истцом заявлены требования о включении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГПИ (Педагогическом институте, диплом N от ДД.ММ.ГГГГ), со ссылкой на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397.
Между тем, в соответствии с пунктом 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).
Таким образом, поскольку истец до момента поступления в указанный институт трудового стажа по специальности не имела, требования о включении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, удовлетворению не подлежат.
Пунктами 2, 4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 01.10.1993 не применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397.
После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01.10.1993 не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
С учетом анализа приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что законодательство, действовавшее до 01.10.1993, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности пионервожатых, вожатых, старших вожатых. В то же время после 01.10.1993 пенсионное законодательство, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической деятельности, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности старшей вожатой.
С учетом изложенного, подлежит включению в стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период являлся периодом работы, согласно архивной справке и лицевым счетам истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем предоставлен очередной отпуск согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вышла в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет и приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ, что следует архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N, а также архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N, таким образом, указанные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, так как имели место после 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N3543-1) и после 01.10.1993 (Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 N953).
Как следует из материалов гражданского дела и подтверждается записями в трудовой книжке, справкой уточняющей характер работы или условия труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N400 "О страховых пенсиях", выданной МБОУ "Средняя школа N27", справкой от ДД.ММ.ГГГГ N МБОУ "Средняя школа N27", Кузнецова А.А. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в МОУ Средней школе N27 в должности <данные изъяты> и выполняла норму рабочего времени и педагогической (учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Учебная нагрузка в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Кузнецовой А.А. была полностью отработана. Иных периодов отпусков без сохранения заработной платы, командировок, периодов простоя, прогулов, периодов работы с сокращенным рабочим днем и прочих периодов, в течение которых работник непосредственно не исполнял трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией не имеется.
В соответствии со ст.187 ТК РФ, ст.112 КЗоТ РФ, п.п."ж" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397) периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности, за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, поскольку такие периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Учитывая изложенное, в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению периоды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию на дату ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникает, в данной части иска следует отказать.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Кузнецовой А.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Кузнецовой А.А. в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части отказать.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Кузнецовой А.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Е.Н.Ващенко
Решение в окончательной форме принято 26.07.2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка