Решение от 06 июня 2014 года №2-522/2014

дело № 2-522/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
        г. Волосово            06 июня 2014 года
 
    Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
 
    судьи Бурловой И.П.,
 
    при секретаре Калининой С.Ю.,
 
    с участием ответчика ФИО1,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
установил:
 
        Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
 
        В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления автомобилями, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в амбулаторном наркологическом отделении Калининского района Санкт-Петербурга с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, лица страдающие заболеванием «алкоголизм, наркомания, токсикомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
 
    Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. На этом основании просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
 
    В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал, пояснив, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в амбулаторном <данные изъяты> Калининского района Санкт-Петербурга с указанным выше диагнозом, однако в настоящее время прошел курс лечения от <данные изъяты>, вместе с тем, заключение врача о том, что в результате прохождения лечения на момент рассмотрения дела у него наступила стадия стойкой ремиссии, не имеется, кроме того, указал, что в настоящее время постановлением мирового судьи от 25 июня 2013 признан виновным по ч.1 ст. 12.26 КоАПРФ и лишен права управления транспортными средствами сроком на полтора года.
 
    Судом ответчику разъяснены последствия признания иска в части, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ.
 
    Прокурор и третье лицо Управление ГИБДД ГУВД С-Петербурга и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, прокурор просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований, третье лицо сведений о причинах неявки своего представителя суду не представило.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лица.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В силу ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортным средствами является: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишения права на управление транспортным средствами.
 
    Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 лица, страдающие заболеваниями: наркоманией и алкоголизмом, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности - транспортными средствами.
 
    В соответствии с п. 1.1. Приказа Министерства здравоохранения "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" от 12 сентября 1988 года N 704, из которого следует: "Обязать руководителей наркологических учреждений (подразделений) осуществлять диспансерный учет и динамическое наблюдение больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, в соответствии с порядком, утвержденным данным Приказом.
 
    Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
 
    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, что подтверждается сведениями начальника отдела ГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга, согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № (л.д.7-9).
 
    ФИО1, имеющий водительское удостоверение на право управления автомобилями, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в амбулаторном <данные изъяты> отделении Калининского района Санкт-Петербурга с диагнозом: <данные изъяты>.
 
    Согласно сведениям амбулаторного <данные изъяты> отделения Калининского района Санкт-Петербурга от 09.13.2013, ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, в связи с чем, управление транспортным средством ФИО1 противопоказано.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами в ходе судебного разбирательства не оспорены.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) и препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.
 
    В соответствии со ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений. Доказательства представляются сторонами.
 
    Вместе с тем, каких-либо доказательств в опровержение вышеприведенных обстоятельств ответчик суду не представил, а таковых доказательств в ходе судебного разбирательства не добыто.
 
    Напротив, как указано выше, ответчик ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме и, кроме того, представил в материалы дела вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волосовского района Ленинградской области от 25 июня 2013, согласно которому он признан виновным по ч.1 ст. 12.26 КоАПРФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на полтора года.
 
    Согласно п.1ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В силу п.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Учитывая, что признание иска ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.
 
    В соответствии с п.3ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Таким образом, имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора, заявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Исковые требования прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
 
        Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № на управление транспортными средствами.
 
        После вступления решения в законную силу направить его копию для исполнения в Управление ГИБДД ГУВД по С-Петербургу и Ленинградской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: