Дата принятия: 30 июля 2014г.
Номер документа: 2-522/2014
Дело № 2-522/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июля 2014 года город Киржач
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Антипенко Р.П.,
при секретаре Кучиновой Т.Г.,
с участием помощника прокурора Киржачского района Лобаненковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киржачского района обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение требований закона об охране окружающей среды и об охране атмосферного воздуха ответчик в процессе производственной деятельности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так, источником выбросов является металлическая труба котельной, выводящая продукты горения угля от котлов в атмосферный воздух. В процессе горения угля в отопительных котлах котельной выделяются такие загрязняющие вещества как оксид углерода, оксид азота, углеводороды, сажа и прочие вещества. Поскольку мер для получения разрешительной документации ответчиком не предпринималось, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Помощник прокурора Киржачского района Лобаненкова Л.А. в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в Александровском и Киржачским районах в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело без участия представителя Роспотребнадзора.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Поскольку суду не представлены сведения об уважительных причинах неявки лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, учитывая мнение лиц явившихся в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (п. 1). Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, обеспечению соответствия атмосферного воздуха санитарным правилам (п. 4).
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы выброса таких веществ - технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы.
Исходя из положений ст. 14 Федерального закона N 96-ФЗ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона N 96-ФЗ при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона N 96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Из п. 1 ст. 25 Федерального закона N 96-ФЗ следует, что производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2000 N 373, установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.
В соответствии с требованиями п. п. 6 и 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации или данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Настоящее исковое заявление подано в пределах полномочий, определенных в ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности принадлежит семенохранилище общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.9-40).
Устав ответчика зарегистрирован в налоговом органе. ООО «<данные изъяты>» поставлено на налоговый учет, а также сведения об указанном юридическом лице внесены в Единый реестр юридических лиц, что подтверждается соответствующими свидетельствами (л.д.13-26,28,32).
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» полномочия ФИО4 в должности генерального директора ООО «<данные изъяты>» продлены до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11,29,30).
Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора в Александровском и Киржачском районах, на момент проведения проверки ООО «<данные изъяты>» осуществляет производственную деятельность и не соблюдает требования ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", так как не установлены нормативы предельно допустимых выбросов (л.д.8).
Справкой генерального директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в производственном помещении указанного юридического лица, расположенного по адресу: <адрес> проведена проверка прокуратурой района и сотрудником Роспотребнадзора. На момент проверки предприятие осуществляло производственную деятельность по основному виду деятельности. Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятии отсутствует, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеется (л.д.9).
Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При этом каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и имеющихся возражений.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания безопасности осуществляемой ООО «<данные изъяты>» деятельности, сопряженной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух лежит на ответчике. Однако таких доказательств суду первой инстанции представлено не было, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку требования прокурора подлежат удовлетворению, а в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика в пользу бюджета Муниципального образования Киржачский район Владимирской области сумму государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Киржачского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, а именно: разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, а именно: получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в бюджет Муниципального образования Киржачский район Владимирской области государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий судья Р.П.Антипенко
Мотивированное решение составлено 04 августа 2014 года
Судья Р.П.Антипенко
Решение в законную силу не вступило
Судья Р.П. Антипенко
