Решение от 03 июля 2014 года №2-522/2014

    Дело № 2-522/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ... ДД/ММ/ГГ,
 
    Судья Калтанского районного суда ... Подарилов В.И.,
 
    при секретаре Сидоровой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к ООО «Просто жизнь» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Просто жизнь», в котором просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнал «Просто жизнь» ПИ № ТУ 42-00282 от ДД/ММ/ГГ недействительным в связи с невыходом в свет более одного года.
 
    Свое исковое заявление мотивируют тем, что ДД/ММ/ГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Просто жизнь» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00282 от ДД/ММ/ГГ года). Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Просто жизнь». Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от ДД/ММ/ГГ № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. В период с ДД/ММ/ГГ г.по ДД/ММ/ГГ г., на основании распоряжения руководителя Управления Роскомнадзора по ... было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации «Просто жизнь» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - журнала «Просто жизнь» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «Просто жизнь» не поступают: в ФГБУН «Российская книжная палата» (исх. от ДД/ММ/ГГ № 405-ж/13); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. от ДД/ММ/ГГ №54/15-9543/54-8538). Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... в адрес учредителя было направлено письмо (исх. от ДД/ММ/ГГ -№ 1887-03/42) с просьбой предоставить в срок до ДД/ММ/ГГинформацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Просто жизнь». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от 27.12.1991. При этом, учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Однако до настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет журнала «Просто жизнь» в адрес Управления Роскомнадзора по ... не поступала. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Таким образом, факт непредоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - журнала «Просто жизнь» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГБУН «Российская книжная палата» является основанием для обращения Управлением Роскомнадзора по ... в суд с исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ». В настоящее время регистрирующим органом, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ № 228, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).
 
    Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.
 
    Представитель ответчика ООО «Просто жизнь» директор Р. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что они фактически выпускали журнал, то есть их средство массовой информации журнал «Просто жизнь» выходило в свет в течение года, однако они не направляли обязательные экземпляры в соответствующие органы, но это не является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ журнала «Просто жизнь» недействительным.
 
    Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по гражданскому делу в их совокупности, считает необходимым исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к ООО «Просто жизнь» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 8 Закона РФ от ДД/ММ/ГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
 
    Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
 
    На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД/ММ/ГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
 
    Из содержания п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» следует, что периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.
 
    В силу абзаца девятого части 1 статьи 2 и части 1 статьи 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» для осуществления редакцией производства и выпуска средства массовой информации необходима государственная регистрация средства массовой информации.
 
    В силу статей 8, 10 и 11 названного Закона вопросы государственной регистрации средства массовой информации поставлены в зависимость от распространения продукции средства массовой информации.
 
    Согласно п.11 указанного постановления Пленума Верховного Суда Рф от ДД/ММ/ГГ № 16, При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
 
    Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от ДД/ММ/ГГ № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Как видно из материалов дела, по свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ 42-00282, выданном ДД/ММ/ГГ, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ..., зарегистрирован журнал под названием «Просто жизнь» на основании заявления учредителя от ДД/ММ/ГГ (л.д. 8-10).
 
    Согласно свидетельству и заявлению форма периодического распространения указана как журнал.
 
    Таким образом, для применения п. 2 ст. 15 названного Федерального закона от ДД/ММ/ГГ N 2124-1 следует установить факт невыхода в свет журнала «Просто жизнь» в печатном виде более одного года.
 
    В период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ г., на основании распоряжения руководителя Управления Роскомнадзора по ... было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации «Просто жизнь» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - журнала «Просто жизнь» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации (л.д. 17-18, л.д. 20-28).
 
    Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «Просто жизнь» в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ не поступали в ФГБУН «Российская книжная палата», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (л.д. 11-12).
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... в адрес учредителя ООО «Просто жизнь» было направлено письмо (исх. от ДД/ММ/ГГ -№ 1887-03/42) с просьбой предоставить в срок до ДД/ММ/ГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - журнала «Просто жизнь», такая информация не представлена (л.д. 19).
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является регистрирующим органом, и осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.) (л.д. 13-16).
 
    Суд считает, что факт невыхода журнала «Просто жизнь» в свет более одного года в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ установлен. Для проверки факта невыхода средства массовой информации истцу достаточно было запросить сведения из ФГБУН «Российская книжная палата», из в Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о предоставлении обязательного печатного экземпляра журнала «Просто жизнь», что и было сделано.
 
    Указанное обстоятельство является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Просто жизнь» серии ПИ № ТУ 42-00282 от ДД/ММ/ГГ в связи с невыходом в свет более одного года.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания возлагается на стороны в гражданско-правовом споре. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие выход средства массовой информации - журнала «Просто жизнь» в свет в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ года, территорией распространения которого является ....
 
    Довод ответчика о том, что журнал выходил в свет, однако они не направляли обязательные экземпляры в соответствующие органы, не свидетельствует о фактическом выпуске журнала «Просто жизнь», и ее распространении, так как ответ, предоставленный ФГБУН «Российская книжная палата», Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, не содержит сведений о выходе в свет журнала «Просто жизнь».
 
    Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.
 
    Между тем, суд считает, что основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации журнала является не факт неисполнения обязанностей по направлению обязательного экземпляра в соответствующие органы, а факт не выхода в свет журнала более года, который установлен судом.
 
    Не направление обязательного экземпляра журнала ответчиком в соответствующие органы является одним из доказательств в подтверждение невыхода журнала в свет более одного года, исходя из целей закона Российской Федерации «Об обязательном экземпляре документа».
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку при подаче искового заявления в суд истец в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «Просто жизнь» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере, предусмотренном ч.1 ст.333.19 НК РФ, то есть в сумме 4000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к ООО «Просто жизнь» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.
 
    Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Просто жизнь» серии ПИ № ТУ 42-00282 от ДД/ММ/ГГ в связи с невыходом в свет более одного года.
 
    Взыскать с ООО «Просто жизнь», расположенного по адресу ... г....Мира ..., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ДД/ММ/ГГ.
 
    Судья: Подарилов В.И.