Дата принятия: 16 апреля 2013г.
Номер документа: 2-522/2013г.
Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2013 г.
Дело № 2-522/2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16.04.2013 г. г. Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой Е. В.
при секретаре Павлик А. А.,
с участием: представителя заявителя Липецкого А. Н. – Абузгильдина Р. Г., действующего на основании доверенности от 14.03.2012 г., представителя заинтересованного лица Администрации Березовского городского округа – Колупаевой М. М., действующей на основании доверенности от 24.12.2012 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Липецкого А. Н. об оспаривании бездействия Администрации Березовского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Липецкий А. Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Березовского городского округа.
В обоснование заявленных требований указал, что дата он обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа о предоставлении под личное подсобное хозяйство на праве аренды земельного участка в <адрес>, с указанием местоположения и границ испрашиваемого участка.
Заявление из Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в установленном порядке передано в Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа для получения заключения о возможности формирования указанного в заявлении земельного участка.
В Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа Комитетом по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа предоставлено заключение о возможности формирования указанного в заявлении земельного участка и предоставления на праве аренды в <адрес>.
Однако письмом от дата № в формировании и предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано.
Решением Березовского городского суда Свердловской области от 09.04.2012 г. по делу № 2-457/2012 г. отказ Администрации Березовского городского округа в формировании и предоставлении под личное подсобное хозяйство на праве аренды земельного участка в <адрес>, изложенный в письме от дата №, признан незаконным.
Администрация Березовского городского округа повторно рассмотрела заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Письмом от дата № повторно отказано заявителю с указанием, что земельный участок в испрашиваемых границах предназначен для иных целей.
Заочным решением Березовского городского суда Свердловской области от 02.10.2012 г. по делу № 2-1096/2012 г. исковые требования Липецкого А. Н. к Администрации Березовского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, о признании права на приобретение в аренду земельного участка, о возложении обязанности сформировать и предоставить земельный участок удовлетворены.
Признан незаконным отказ Администрации Берёзовского городского округа в предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка в <адрес>, изложенный в письме от дата №.
Признано право Липецкого А. Н. на приобретение в аренду указанного земельного участка.
Возложена на Администрацию Берёзовского городского округа обязанность сформировать и предоставить под личное подсобное хозяйство на праве аренды земельный участок в <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Березовского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от дата возбуждено исполнительное производство по исполнению Администрацией Березовского городского округа обязанности по формированию и предоставлению Липецкому А. Н. под личное подсобное хозяйство на праве аренды земельного участка в <адрес>.
дата Главе Администрации Березовского городского округа сдано заявление с просьбой обратить внимание на то, что затягиваются сроки исполнения судебного акта.
Ответ заявителю не был направлен.
дата повторно сданы заявления в Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа, Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа и Администрацию Березовского городского округа.
Ответ заявителю не был направлен.
дата заявителю выдано постановление Администрации Березовского городского округа от дата № «Об утверждении схем расположения земельных участков в <адрес>».
Однако схема границ земельного участка согласно данному постановлению утверждена не в соответствии с границами земельного участка, в отношении которого было волеизъявление. При этом участок уменьшен в два раза от испрашиваемой площади, не имеет подъездов, состоит из двух земельных участков с разными кадастровыми номерами.
Как следует из постановления Администрации Березовского городского округа от дата № «Об утверждении схем расположения земельных участков в <адрес>». Из схемы границ, приложенной к данному постановлению, следует, что половина испрашиваемого заявителем земельного участка предоставлена по<адрес> Муравьеву А. К.
Таким образом, как считает заявитель, сама возможность формирования данного земельного участка под заявленные им цели есть. Тем самым оснований для уменьшения площади спорногоземельного участка не имелось. При этом Муравьевым А. К. указанный земельный участок не истребывался. Решением Березовского городского суда Свердловской области от 02.10.2012 г. по делу № 2-1095/2012 г. от 02.10.2012 г. за Муравьевым А. К. признано право на приобретение в аренду земельного участка в <адрес>.
Заявитель Липецкий А. Н. просит признать незаконным постановление Администрации Березовского городского округа от дата № «Об утверждении схем расположения земельных участков в <адрес>».
Признать незаконным постановление Администрации Березовского городского округа от дата № «Об утверждении схем расположения земельных участков в <адрес>».
Признать незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа по рассмотрению и сообщению о результатах рассмотрения обращения заявителя от дата
Признать незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа по рассмотрению и сообщению о результатах рассмотрения обращения заявителя от дата
Определением судьи Березовского городского суда Свердловской области от 03.04.2013 г. заявление Липецкого А. Н. в части признания постановлений Администрации Березовского городского округа оставлено без движения и разъяснено заявителю о необходимости оформления искового заявления с соблюдением требований ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в срок до 16.04.2013 г.
В судебное заседание заявитель Липецкий А. Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заявителя Липецкого А. Н. – Абузгильдин Р. Г., действующий на основании доверенности от 14.03.2012 г., в судебном заседании заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что узнал о том, что Администрацией Березовского городского округа подготовлен ответ только в процессе рассмотрения гражданского дела. Ответ Администрации Березовского городского округа от дата № заявитель не получал. Кроме того, в ответе не указано, по какому заявлению Липецкого А. Н. дан ответ. Из содержания ответа усматривается, что ответ дан на заявление от дата Более того, не на все поставленные вопросы дан ответ: причины затягивания сроков исполнения судебного акта, о проведении или об отсутствии оснований проведения служебной проверки.
Представитель заинтересованного лица Администрации Березовского городского округа – Колупаева М. М., действующая на основании доверенности от 24.12.2012 г., в судебном заседании заявленные требования не признала. Суду пояснила, что на обращения заявителя от дата и дата администрацией Березовского городского округа дан один ответ от дата №. При этом сроки не нарушены. Информации о получении ответа Липецким А. Н. не имеется, поскольку ответ направлен специалистом Администрации Березовского городского округа по почте письмом без уведомления. Реестр почтовых отправлений не ведется, регламентом не предусмотрен. Просила в заявлении Липецкого А. Н. отказать.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 59) ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц в Администрацию Березовского городского округа регламентируются административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан, юридических лиц в Администрации Березовского городского округа», утвержденного постановлением Администрации Березовского городского округа от 14.06.2012 г. № 328 (далее по тексту – Регламент).
В соответствии с п. 11 Регламента обращение, поступившее в Администрацию или территориальный отдел Администрации, рассматривается в течение 30-ти дней со дня его регистрации.
В силу абз. 2 п. 10 Регламента результатами предоставления муниципальной услуги являются:
предоставление гражданину ответа в устной или письменной форме или в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу п. 76 Регламента после поступления подписанных ответов специалисту по работе с обращениями граждан осуществляется регистрация ответов и внесение в соответствующие поля электронных регистрационно-контрольных карточек сведений об исполнении обращений и о списании их в дело. После регистрации ответы направляются заявителям.
Согласно п. 77 Регламента ответы на обращения, поступившие в форме электронных документов, направляются гражданам в форме электронных документов по адресам электронной почты, указанным в обращениях, или в письменной форме по почтовым адресам, указанным в обращениях.
В соответствии с п. 79 Регламента результатом административной процедуры является отправка зарегистрированного ответа гражданину, направившему обращение.
Судом установлено, что заочным решением Березовского городского суда Свердловской области от 02.10.2012 г. по делу № 2-1096/2012 г. (л. д. 10-12) исковые требования Липецкого А. Н. к Администрации Березовского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, о признании права на приобретение в аренду земельного участка, о возложении обязанности сформировать и предоставить земельный участок удовлетворены.
Признан незаконным отказ Администрации Берёзовского городского округа в предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка в <адрес>, изложенный в письме от дата №.
Признано право Липецкого А. Н. на приобретение в аренду указанного земельного участка.
Возложена на Администрацию Берёзовского городского округа обязанность сформировать и предоставить под личное подсобное хозяйство на праве аренды земельный участок в <адрес>.
Проведение кадастровых работ и кадастровый учет земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» выполняются за счет Липецкого А. Н.
Заочное решение Березовского городского суда Свердловской области от 02.10.2012 г. вступило в законную силу 11.12.2012 г.
дата Липецкий А. Н. обратился к Главе Администрации Березовского городского округа с заявлением. В заявлении Липецкий А. Н. просит обратить внимание на то, что затягиваются сроки исполнения судебного акта – исполнительного листа, выданного на основании заочного решения Березовского городского суда Свердловской области от 02.10.2012 г. по делу № 2-1096/2012 г. Указывает, что им проведено межевание земельного участка. Однако схема границ в отношении рассматриваемого участка в границах, отображенных на копии плана местности и закрепленных межеванием не утверждена. Просит провести по данному факту служебную проверку, и принять меры по немедленному исполнению требований решения суда, исполнительного листа и судебного пристава-исполнителя (л. д. 20).
дата заявитель обратился с заявлением в Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа. В заявлении указал, что схема границ земельного участка может быть оформлена только согласно границ, обозначенным на плане местности и письма Комитета по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа от 03.02.2012 г. (л. д. 21).
дата Липецкому А. Н. дан ответ за подписью первого заместителя главы Администрации Березовского городского округа Карпова И. В., в котором указано, что исходя из принципов эффективности и публичности предоставления земельных участков, органами местного самоуправления Березовского городского округа принято решение о формировании нескольких земельных участков по испрашиваемому заявителем месту расположения. В этой связи Администрацией Березовского городского округа дата принято постановление № «Об утверждении схем расположения земельных участков в <адрес>».
Заявление Липецкого А. Н. от дата зарегистрировано в контрольно – учетной карточке на обращение Березовского городского округа Свердловской области дата за №.
На заявлении Липецкого А. Н. от дата стоит входящий штамп Администрации Березовского городского округа от дата
О наличии ответа Администрации Березовского городского округа от дата за № на заявления Липецкого А. Н. от дата и от дата заявителю стало известно в судебном заседании дата
Доказательств отправки Липецкому А. Н. ответа на заявления по адресу, указанному в заявлении, суду не представлено, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В нарушение п. 76 Регламента заинтересованным лицом не представлено доказательств регистрации ответа от дата и внесение в соответствующие поля электронных регистрационно-контрольных карточек сведений об исполнении обращений заявителя Липецкого А. Н. и о списании их в дело. Архивное дело суду не представлено ни по одному из заявлений Липецкого А. Н.
В тексте ответа Администрации Березовского городского округа от дата № не указано, по какому заявлению дан ответ, нет пояснений относительно причин затягивания сроков исполнения судебного акта, о проведении или об отсутствии оснований проведения служебной проверки, что не соответствует требованиям п. 25 Регламента.
Поскольку Регламентом не предусмотрено объединение обращений граждан в одно производство, то при рассмотрении обращений Липецкого А. Н. от дата и дата Администрации Березовского городского округа необходимо было дать два самостоятельных ответа.
Из анализа представленных Администрацией Березовского городского округа документов усматривается, что одно из заявлений Липецкого А. Н. оставлено без ответа, однако, ни заявление от дата, ни заявление от дата не содержат оснований, предусмотренных п. п. 24, 25 Регламента, позволяющих оставить заявления Липецкого А. Н. без ответа, либо оснований для оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Липецкого А. Н. об оспаривании бездействия Администрации Березовского городского округа – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа по рассмотрению и сообщению о результатах рассмотрения обращения Липецкого А. Н. от дата
Признать незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа по рассмотрению и сообщению о результатах рассмотрения обращения Липецкого А. Н. от дата
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья Е. В. Комарова
Резолютивная часть
Дело № 2-522/2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16.04.2013 г. г. Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой Е. В.
при секретаре Павлик А. А.,
с участием: представителя заявителя Липецкого А. Н. – Абузгильдина Р. Г., действующего на основании доверенности от 14.03.2012 г., представителя заинтересованного лица Администрации Березовского городского округа – Колупаевой М. М., действующей на основании доверенности от 24.12.2012 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Липецкого А. Н. об оспаривании бездействия Администрации Березовского городского округа,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Липецкого А. Н. об оспаривании бездействия Администрации Березовского городского округа – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа по рассмотрению и сообщению о результатах рассмотрения обращения Липецкого А. Н. от дата
Признать незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа по рассмотрению и сообщению о результатах рассмотрения обращения Липецкого А. Н. от дата
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья Е. В. Комарова
