Решение от 16 августа 2013 года №2-522/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 августа 2013 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Останиной Е.А.
 
    при секретаре Фроловой Е.И.,
 
    с участием
 
    помощника Кимовского межрайонного прокурора Брежневой М.С., действующей в интересах Махиной Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-522/2013 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Махиной Г. А., к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» о признании незаконными действий по установке общедомового прибора учета электрической энергии в д.6 по ул.Калинина г.Кимовска Тульской области, начислению платы за потребленную электроэнергию с учетом показаний общедомового прибора учета электрической энергии, обязании демонтировать общедомовой прибор учета электрической энергии в д.6 по ул.Калинина г.Кимовска Тульской области,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах Махиной Г.А., обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по установке общедомового прибора учёта электрической энергии на внешней стене многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6; признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по начислению Махиной Г.А. платы за потреблённую электроэнергию с учётом показаний общедомового прибора учёта электрической энергии; обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» демонтировать общедомовой прибор учёта электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей, об энергосбережении, в связи с поступлением в прокуратуру заявления Махиной Г.А. о проверке законности установки общедомового прибора учета электроэнергии в жилом доме, в котором она проживает, и начисления платы за потребляемую энергию с учетом показаний данного прибора. Проведённой проверкой установлены нарушения требований законодательства о защите прав потребителей, об энергосбережении. Махина Г.А. зарегистрирована по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6, кв.3, по указанному адресу используется электроэнергия для бытового потребления. Отношения Махиной Г.А. с энергоснабжающей организацией регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ о договоре энергоснабжения – статьи 539-548 данного кодекса. ДД.ММ.ГГГГ жители Тульской области перешли на обслуживание к новому гарантирующему поставщику – филиалу «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья». Согласно приказу Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № гарантирующим поставщиком, принимающим на обслуживание потребителей ОАО «Тулаэнергосбыт», назначено ОАО «МРСК Центра и Приволжья». Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПО Новомосковские электрические сети Филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» произвело установку и принятие в эксплуатацию прибора учета электроэнергии на границе эксплуатационной ответственности сетевого хозяйства в жилом доме по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6. Прибор учета находится на балансе сетевой организации и в состав общего имущества не передавался. Жилой дом №6 по ул.Калинина г.Кимовска актом межведомственной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным, в связи с чем включен в перечень жилищного фонда непригодного для проживания по муниципальному образованию Кимовский район (Постановление главы администрации муниципального образования Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ). Действия ПО НЭС ОАО МРСК «Центра и Приволжья» по установке коллективного (общедомового) прибора учёта электрической энергии в указанном жилом доме являются незаконными, поскольку противоречат законодательству. Махина Г.А. является пенсионеркой, <данные изъяты>, юридически неграмотна, денежными средствами на оплату квалифицированной юридической помощи не располагает, самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав не может.
 
    Определением суда от 05.07.2013 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО «Тулаэнергосбыт».
 
    В судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора Брежнева М.С., действуя в интересах Махиной Г.А., исковые требования поддержала. Доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, подтвердила.
 
    Истец Махина Г.А. в суд не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, ранее представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по доверенности Павлова Е.С. в суд не явилась, дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель ответчика филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по доверенности Воронкова Е.В. в суд не явилась, дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Представила в адрес суда заявление, в котором в связи с невозможностью по уважительной причине принять участие в судебном заседании, назначенном на 10 час. 00 мин. 16.08.2013, представителей ОАО «МРСК Центра и Приволжья», просила отложить судебное заседание по данному гражданскому делу на более позднюю дату. Не рассматривать данное дело без участия представителя ОАО «МРСК Центра и Приволжья». С заявленными исковыми требованиями Кимовского межрайонного прокурора ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не согласно по основаниям, изложенным в возражениях. Просила не назначать последующее судебное заседание на 19.08.2013, 20.08.2013, 21.08.2013 и 27.08.2013. Документы, подтверждающие уважительность причины неявки, к заявлению не приложены.
 
    Согласно письменным возражениям с заявленными исковыми требованиями Кимовского межрайонного прокурора ОАО МРСК «Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» не согласно, поскольку в п.1 ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №261-ФЗ от 23.11.2009 установлено, что «Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года». В своем исковом заявлении прокурор указывает, что жилой дом, в котором проживает истец, признан ветхим (аварийным). В подтверждение своих доводов прокурор представляет Постановление главы администрации муниципального образования Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден перечень ветхих жилых домов по г.Кимовск и Кимовскому району. В соответствии с абз.2 п.3.4 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилого фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должна руководствоваться, созданная межведомственная комиссия при проведении обследования, установлено, что «в результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания». Акта прокурором не представлено. Кроме того, как следует из норм Положения №, межведомственная комиссия в результате своей работы (обследования) могла сделать лишь один вывод, признать дом № по ул.<данные изъяты> п.<данные изъяты> г.Кимовск непригодным для постоянного проживания. Таким образом, дом истца в установленном законом порядке мог быть признанным лишь непригодным для постоянного проживания, а не ветхим или аварийным. Соответственно и установка прибора учета за счет средств ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не является незаконной. В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №261-ФЗ от 23.11.2009 до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного ФЗ, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, (в т.ч. электроэнергии), а так же ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными приборами учета используемых ресурсов. В соответствии с п.12 ст.13 ФЗ «Об энергосбережении», до 01.07.2013 (в отношении объектов, предусмотренных ч.5 ст.13, в части оснащения их приборами учета используемой электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными приборами учета используемой электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета электрической энергии) организации, указанные в ч.9 ст.13, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно- технического обеспечения и которые в нарушение требований ч.3-6.1 ст. 13 не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лица, не исполнившие в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы на установку приборов учета. Из упомянутого выше, следует, что обеспечить учет используемых энергетических ресурсов, т.е. обеспечить установку прибора учета (общедомовых в т.ч.) в жилых домах, помещениях в многоквартирных домах, обязаны собственники упомянутых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае, если собственники, в нарушение требований ФЗ «Об энергосбережении», не обеспечили учет используемых энергетических ресурсов в установленный срок, то установка коллективных приборов учета должна быть произведена соответствующими организациями, при этом, упомянутые собственники обязаны оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. Как следует из норм статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении», ее требования не распространяется на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ только в части организации учета используемых энергетических ресурсов, т.е. собственники упомянутых объектов имеют право не устанавливать приборы учета, однако, данная норма не запрещает сетевой организации самостоятельно за свой счет установить коллективные приборы учета на указанных объектах. В данном случае прибор учета устанавливался за счет собственных средств ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и предназначен он для определения объема фактически переданных энергетических ресурсов на границе раздела балансовой принадлежности. Согласно п.9 ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №261-ФЗ от 23.11.09, с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют, в том числе и, передачу электрической энергией и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих, в соответствии с требованиями настоящей статьи, оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Согласно п.10 ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №261-ФЗ от 23.11.09, до ДД.ММ.ГГГГ организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Во исполнение п.10 ст.13 ФЗ «Об энергосбережении и повышении эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №261-ФЗ от 23.11.09 ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в ДД.ММ.ГГГГ предоставило ЗАО «<данные изъяты>» предложения по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии. Рассмотрение указанного вопроса проходило на совещании при главе администрации МО Кимовский район ДД.ММ.ГГГГ. ОАО МРСК «Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» за счет собственных средств приобрело коллективный (общедомовой) прибор учета электрической энергии «<данные изъяты>». Указанный прибор учета установлен ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» на границе балансовой принадлежности - на фасаде многоквартирного дома №6 по ул.Калинина в г.Кимовск. Прибор учета электрической энергии введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «МРСК Центра и Приволжья» направляло уведомления в адрес: ЗАО «<данные изъяты>», главе администрации МО г.Кимовск, ОАО «Тулаэнергосбыт», главе администрации МО Кимовский район о дате приема в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии. ЗАО «<данные изъяты>», Администрация МО г.Кимовск и Администрация МО Кимовский район направили своих представителей. ОАО «Тулаэнергосбыт» на уведомление не отреагировало, тем самым согласившись с вводом в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета. Согласно ФЗ «Об энергосбережении и повышении эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №261-ФЗ от 23.11.09 в полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергоэффективности входит контроль и координация мероприятий по энергосбережению. Жители дома истца выбрали управляющую организацию ЗАО «Жилсервис». Данная организация несет ответственность перед собственниками жилых помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме. Прокурор в своем исковом заявлении, считает незаконным начисления по общедомовому прибору учета за места общего пользования. Однако, в соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Так же, в соответствии с п.2 ст.13 ФЗ №261 до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Таким образом, даже при отсутствии общедомового прибора учета, потребитель обязан оплачивать коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, и определение данной услуги должно производится таким расчетным способом, который будет стимулировать потребителя к расчету по прибору учета. Получается, что прокурор просит демонтировать прибор учета, для того чтобы потребителю определяли объем коммунального ресурса способом который будет стимулировать потребителя к установке прибора учета. Не мало важным обстоятельством является и то, что в ч.1 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ указанно, что исключение (в части организации учета) составляют аварийные и ветхие объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ. Здесь речь идет о объектах, которые к указанной дате должны быть снесены, либо в них должен быть произведен капитальный ремонт, что в свою очередь (в соответствии с п.п. 6 п.3 ФЗ «О Фонде содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства» 185-ФЗ от 21.07.2007), предполагает установку коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии в т.ч. В связи с исключением ОАО «Тулаэнергосбыт» из реестра субъектов оптового рынка и прекращением в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1172, поставки (покупки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке электроэнергии по соответствующим его деятельности группам точек поставки, Минэнерго РФ принято решение, в соответствии с которым ОАО «Тулаэнергосбыт» лишен статуса гарантирующего поставщика с ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что ответственность начисление и расчеты с потребителями по ДД.ММ.ГГГГ несет ОАО «Тулаэнергосбыт». В соответствии с Приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ гарантирующим поставщиком, принимающим на обслуживание потребителей ОАО «Тулаэнергосбыт», назначено ОАО «МРСК Центра и Приволжья». Следовательно, ОАО «МРСК центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» несет ответственность за начисления и расчеты с потребителями в т.ч. г. Кимовска, с момента присвоения ему статуса гарантирующего поставщика, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.173-176).
 
    Представитель ответчика ОАО «Тулаэнергосбыт» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен. В адрес суда поступило сообщение зам.ген.директора ФИО1 об отсутствии возможности направить своего представителя на указанное судебное заседание.
 
    Представитель третьего лица администрации муниципального образования Кимовский район в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
 
    В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Из содержания ст.48 ГПК РФ следует, что дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители, уполномоченные для этого юридическим лицом.
 
    Филиал «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени общества, в обязанность которого входит осуществление своей деятельности таким образом, чтобы обеспечить возможность непрерывного, постоянного выполнения обязанностей в отношениях с любыми государственными органами, в частности, с судом в случае возбуждения гражданского дела. Юридические действия Филиала создают права и обязанности для общества.
 
    Поскольку дата и время судебного заседания – 16.08.2013 в 10 час. 00 мин. были определены в судебном заседании 12.08.2013 с учетом занятости представителей ответчика филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по доверенностям Павловой Е.С. и Воронковой Е.В., о дате судебного заседания они извещены лично, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка о явке в судебное заседание, ходатайство об отложении судебного заседания представлено лишь одним из представителей ответчика, при этом доказательств уважительности причин неявки суду не представлено обоими представителями, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчик филиал «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» является юридическим лицом, которое не лишено возможности направить в суд другого представителя, суд признал причину неявки представителей ответчика неуважительной и рассмотрел настоящее дело по существу.
 
    Выслушав помощника Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Махиной Г.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Поскольку Махина Г.А. обратилась в Кимовскую межрайонную прокуратуру с заявлением, содержащим просьбу обратиться в Кимовский суд и защитить ее права, так как самостоятельно в суд обратиться не может: является пенсионером и <данные изъяты>, достаточными средствами не располагает, юридически неграмотна, прокурор вправе был обратиться в суд с данным заявлением в интересах Махиной Г.А. в соответствии со ст.45 ГПК РФ.
 
    Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В силу п.1 ст.540, п.2 ст.543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. При этом обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.
 
    Порядок оплаты принятой электроэнергии конкретизирован в ст.544 ГК РФ, согласно которой оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Пунктом 3 ст.539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности был принят Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №261-ФЗ от 23.11.2009.
 
    Согласно ст.13 данного Федерального закона, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013.
 
    По данному делу установлено.
 
    Из выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Кимовский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира №, расположенная по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6, находится в реестре муниципальной собственности (л.д.58).
 
    Согласно договору передачи гражданами приватизированных жилых помещений в собственность муниципального образования Кимовский район от ДД.ММ.ГГГГ Махина Г.А., ФИО2, ФИО3 с одной стороны и муниципальное образование Кимовский район в лице главы администрации муниципального образования Кимовский район ФИО4 заключили договор, согласно которому Махина Г.А., ФИО2, ФИО3 на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передают в собственность муниципального образования Кимовский район жилое помещение по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6, кв.№, являющееся для них единственным местом проживания (л.д.60-61).
 
    Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6, кв.№ принята в муниципальную собственность (л.д.59).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО5 и ФИО6 заключен договор № социального найма жилого помещения (л.д.52-55).
 
    Согласно выписке из лицевого счета № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартиросъемщиком кв.№ д.6 по ул.Калинина является Махина Г.А., общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м, количество прописанных – <данные изъяты> (л.д.50).
 
    Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по адресу Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6, кв.№ зарегистрированы: Махина Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.51).
 
    Махина Г.А. является <данные изъяты> по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).
 
    Из сообщения службы сбыта электроэнергии по обеспечению деятельности ПО «Новомосковские электрические сети» филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного и.о.Кимовского межрайонного прокурора ФИО8, следует, что в связи с исключением ОАО «Тулаэнергосбыт» из реестра субъектов оптового рынка и прекращением в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности,
утвержденными постановлением Правительства РФ №1172 от 27.12.2010, поставки (покупки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке по соответствующим его зоне деятельности группам точек поставки, Министерством энергетики РФ принято решение, в соответствии с которым ОАО «Тулаэнергосбыт» лишается статуса гарантирующего поставщика с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. ответственность за расчеты с бытовыми потребителями по ДД.ММ.ГГГГ несет ОАО «Тулаэнергосбыт»). С ДД.ММ.ГГГГ жители Тульской области перешли на обслуживание к новому гарантирующему поставщику - филиалу «Тулэнерго» ОАО "МРСК Центра и Приволжья". Согласно Приказу Министерства энергетики РФ №69 от ДД.ММ.ГГГГ гарантирующим поставщиком, принимающим на обслуживание потребителей ОАО «Тулаэнергосбыт», назначено ОАО «МРСК Центра и Приволжья», ст.540 ГК РФ, п.28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012. Следовательно, ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» несет ответственность за расчеты с жителями г.Кимовска с момента присвоения статуса гарантирующего поставщика. На основании Федерального закона №261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» по адресу г.Кимовск, ул.Калинина, д.6 был установлен общедомовой прибор учета согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный акт составлен уполномоченными представителями ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» в лице ведущего инженера Группы учета электроэнергии по обеспечению деятельности КГРЭС ФИО9, эл.монтера Группы учета электроэнергии по обеспечению деятельности КГРЭС ФИО15, в присутствии специалиста Комитета по вопросам муниципального хозяйства и ГОиЧС администрации МО г.Кимовск ФИО10, ведущего специалиста комитета по вопросам муниципального хозяйства Администрации МО Кимовский район ФИО11 и гл.энергетика ЗАО «<данные изъяты>» ФИО12 Расчет с потребителями за потребленную электроэнергию по общедомовому прибору учета осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. Размер платы за потреблённую электрическую энергию до ДД.ММ.ГГГГ определялся в соответствии с пп.1 п.3 Приложения №2 к «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 (объем электрической энергии, зафиксированный общедомовым прибором учета, распределяется па потребителей пропорционально их индивидуальному потреблению), а с ДД.ММ.ГГГГ - согласно п.13 Приложения №2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (разница между объемом, зафиксированным общедомовым прибором учета и суммарным объемом индивидуального потребления электроэнергии в помещениях дома распределяется на потребителей пропорционально доли, занимаемой потребителем площади в общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме). Сведения о признании указанного дома ветхим и аварийным служба сбыта электроэнергии по обеспечению деятельности производственного отделения энергосбытовой деятельности не обладает. ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не производило выставлений за потребленную электроэнергию мест общего пользования по данному дому организации ЗАО «<данные изъяты>» (л.д.19-20).
 
    Изложенные в указанном сообщении обстоятельства подтверждаются актом ввода в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), актом проверки электрической мощности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24), сведениями о состоянии лицевого счета общедомового прибора учета на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).
 
    Из сообщения ПО «Новомосковские электрические сети» филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного и.о.Кимовского межрайонного прокурора ФИО8, усматривается, что согласно п.9 ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №261-ФЗ от 23.11.09, с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют, в том числе, передачу электрической энергией и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих, в соответствии с требованиями настоящей статьи, оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаныосуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Согласно п.10 ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до ДД.ММ.ГГГГ организации, указанные в ч.9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в ч.5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание
многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в ч.6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в ч.5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Во исполнение п.10 ст.13 ФЗ «Об энергосбережении и повышении эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ОАО
«МРСК Центра и Приволжья» в ДД.ММ.ГГГГ предоставило ЗАО «<данные изъяты>» предложения по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии. Рассмотрение указанного вопроса проходило на совещании при главе администрации МО Кимовский район ДД.ММ.ГГГГ. ОАО МРСК «Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» за счет собственных средств приобрело коллективный (общедомовой) прибор учета электрической энергии «<данные изъяты>» заводской №. Указанный прибор учета установлен ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» на границе балансовой принадлежности - на фасаде
многоквартирного дома №6 по ул.Калинина в г.Кимовск. Прибор учета электрической энергии веден в эксплуатацию 29.12.2011. ОАО «МРСК Центра и Приволжья» направляло уведомления в адрес: ЗАО «<данные изъяты>»,
главе администрации МО г.Кимовск, ОАО «Тулаэнергосбыт», главе администрации МО Кимовский район о дате приема в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии. ЗАО «<данные изъяты>», Администрация МО г.Кимовск, Администрации МО Кимовский район направили своих представителей. ОАО «Тулаэнергосбыт» на уведомление не отреагировало, тем самым согласившись с вводом в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (п.154 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012. Снятие показаний коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии производится работниками ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в период с 23-го по 25-е число текущего месяца. Основанием служит п.31е «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011. Согласно того же пункта «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предусмотрена обязанность исполнителя предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (л.д.26-27).
 
    Изложенные в указанном сообщении обстоятельства подтверждаются протоколом совещания при главе администрации МО Кимовский район от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), актом № от ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, проверки работы (замены) приборов учета и схемы измерения электрической энергии у потребителей юридических и приравненных к ним лиц (л.д.29-30), уведомлениями начальнику НМО ОАО «Тулаэнергосбыт», главе администрации МО Кимовский район, генеральному директору УК ЗАО <данные изъяты>», главе администрации МО г.Кимовск Кимовского района (л.д.31-34).
 
    Согласно сообщению главы администрации муниципального образования Кимовский район ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному и.о.Кимовского межрайонного прокурора ФИО8, администрация муниципального образования Кимовский район на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Махиной Г.А., зарегистрированной по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6, кв.№, по вопросу законности
установки общедомового прибора учета сообщает, что дом по вышеуказанному адресу в соответствии с актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным непригодным для постоянного проживания. На основании чего включен в перечень ветхого жилищного фонда непригодного для проживания, утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня ветхого жилого фонда непригодного для проживания по муниципальному образованию Кимовский район» (л.д.35).
 
    Из акта обследования технического состояния жилых домов по ул.Калинина – д.№,6,№ за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что д.6 по ул.Калинина 8-квартирный, одноэтажный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, отопление печное. Общий процент износа составляет <данные изъяты>%. Комиссия пришла к выводу, признать жилые дома, в том числе дом №6 по ул.Калинина аварийными с процентом износа свыше <данные изъяты>% и не отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям и не пригодными для проживания. Комиссия предлагает: переселить проживающих в этих домах граждан в жилые помещения, соответствующие санитарным и техническим требованиям, дома снести (л.д.36-38).
 
    В соответствии с Постановлением главы Кимовского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня ветхого жилого фонда г.Кимовску и Кимовскому району» на основании актов обследования жилых помещений, проведенного межведомственной комиссией в соответствии с «Методикой по определению непригодности жилых зданий для проживания», утвержден перечень ветхих жилых домов по г.Кимовску и Кимовскому району (согласно приложению «Сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район, в который входит, в том числе, дом №6 по ул.Калинина г.Кимовска Тульской области (л.д.56).
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление главы Кимовского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - название изложено в следующей редакции: «Об утверждении перечня ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район»;
 
    - п.1 изложен в следующей редакции: утвердить перечень ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район (приложение)»;
 
    - название приложение изложено в следующей редакции: «Перечень ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район» (л.д.57).
 
    Из сообщения и.о.генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» ФИО14, адресованного и.о.Кимовского межрайонного прокурора ФИО8, следует, что на исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Махиной Г.А., проживающей по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6, кв.№, по вопросу незаконности установки общедомового прибора учета электроэнергии, администрация ЗАО «<данные изъяты>» сообщает: установку общедомового прибора учета на доме № 6 по ул.Калинина произвели Новомосковские электросети (НЭС). Данный прибор учета в общее имущество собственников помещений
многоквартирного дома не принят. Управляющая организация ЗАО «<данные изъяты>» в снятии показаний общедомового прибора учета участия не принимает и начисление по оплате не производит. О признании данного жилого дома ветхо-аварийным и непригодным для проживания занимается межведомственная комиссия, созданная при администрации муниципального образования Кимовский район. ОАО «МРСК Центра и Приволжья» счета за электроснабжение мест общего пользования (подъездное освещение) в доме №6 по ул.Калинина, в адрес управляющей
организации не выставляет, что также подтверждается сводным отчетом затрат по статьям расходов по жилому дому №6 по ул.Калинина за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41).
 
    Согласно сведениям по лицевому счету № Махиной Г.А. начисление платы за электроэнергию производится с учетом данных общедомового прибора учета электроэнергии (л.д.141).
 
    Из представленных истцом Махиной Г.А. квитанций об оплате электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что начисления за МОП стали производится ОАО «Тулаэнергосбыт» с ДД.ММ.ГГГГ, при этом начисления за указанный период на общедомовые нужды были указаны со знаком «-» (л.д.62-76).
 
    В квитанции за ДД.ММ.ГГГГ имеется уведомление, что в соответствии с приказом Министерства энергетике РФ от ДД.ММ.ГГГГ № филиал «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» принял статус гарантирующего поставщика электроэнергии. В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ обслуживание потребителей ОАО «Тулаэнергосбыт» будет выполнять филиал «Тулэнерго» населению перезаключать договоры не требуется (л.д.71).
 
    В квитанции за ДД.ММ.ГГГГ имеется сообщение филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» о том, что согласно договору уступки прав требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ к филиалу «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» перешли права по взысканию задолженности, возникшей у потребителей перед ОАО «Тулаэнергосбыт» за период до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным просят погашение задолженности (при наличии) осуществлять по реквизитам филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья». В данной квитанции в графе «всего начислено за расчетный период, в том числе общедомовые нужды» – <данные изъяты> руб., Махиной Г.А. произведена частичная оплата в размере <данные изъяты> руб. (л.д.72).
 
    В квитанции за ДД.ММ.ГГГГ указана задолженность в размере <данные изъяты> руб. (л.д.73).
 
    В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" №261-ФЗ от 23.11.2009 требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, законодателем предусмотрено, что общедомовые приборы учета на вышеуказанные жилые помещения установке не подлежат.
 
    Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм материального закона, установленных по делу обстоятельств, пояснений участвующих в деле лиц, исследованных письменных материалов дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Кимовским межрайонным прокурором, действующим в интересах Махиной Г.А., требований, исходя из того, что на жилой дом, расположенный по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6, признанный ветхим в ДД.ММ.ГГГГ, прибор учета потребляемой электроэнергии на общедомовые нужды был установлен и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, требования действующего законодательства об организации обязательного учета потребленных энергетических ресурсов с использованием общедомовых приборов учета, не распространяются, в связи с чем расчеты между поставщиком и потребителем в ветхих домах не могут быть основаны на показаниях таких приборов. Избранный поставщиком электрической энергии расчетный способ не подлежит применению, а действия ответчика по установке общедомового прибора учета и начислению потребителю Махиной Г.А. платы за электроэнергию на основании данного прибора, не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Суд обращает внимание, что представители ОАО «МРСК Центра и Приволжья», не реализовав предоставленное им гражданско-процессуальным кодексом РФ право на ознакомление со всеми имеющимися материалами дела, пришли к необоснованному выводу об отсутствии акта межведомственной комиссии по обследованию жилого дома №6 по ул.Калинина г.Кимовска Тульской области. Указанный акт имеется в материалах дела, он был использован судом в качестве доказательства по данному делу, более того именно на основании данного акта главой Кимовского муниципального образования было принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня ветхого жилого фонда г.Кимовску и Кимовскому району».
 
    Также суд считает необходимым указать на невнимательность представителей ОАО «МРСК Центра и Приволжья» при подготовке письменных возражений по указанному гражданскому делу, поскольку в тексте имеется указание, что в соответствии с нормами Положения №, межведомственная комиссия в результате своей работы (обследования) могла признать дом № по ул.<данные изъяты> п.<данные изъяты> г.Кимовск непригодным для постоянного проживания, в то время как в рамках поданного искового заявления речь идет о доме №6 по ул.Калинина г.Кимовска Тульской области.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются:
 
    прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В силу пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
 
    - при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:
 
    для организаций - 4 000 рублей.
 
    Из изложенного следует, что с ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в доход бюджета муниципального образования Кимовский район подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, поскольку Кимовская межрайонная прокуратура является юридическим лицом, которое по данной категории дел освобождено от уплаты госпошлины.
 
    Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Махиной Г. А., удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по установке общедомового прибора учёта электрической энергии на внешней стене многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6.
 
    Признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по начислению Махиной Г.А. платы за потреблённую электроэнергию с учётом показаний общедомового прибора учёта электрической энергии.
 
    Обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» демонтировать общедомовой прибор учёта электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Калинина, д.6.
 
    Взыскать с ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (<адрес>) в доход бюджета муниципального образования Кимовский район государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий