Решение от 09 апреля 2014 года №2-522/14

к делу № 2- 522/ 14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
              09 апреля 2014 года                                                                                            г.Белореченск
 
        Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Хиценко Н.И.
 
    при секретаре Горбатовой М.Н.
 
    с участием представителя истицы Ступникова В.В.
 
    представителя ответчика Дегерменжиевой М.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колодийчук Ларисы Юрьевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе о признании неправомерным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Колодийчук Л.Ю. просила признать неправомерным решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 05.11.2013 года, протокол №, в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж работы периоды с 01.04.1985 года по 28.02.1988 года /2 года 10 месяцев 28 дней/, с 01.03.1988 года по 31.08.1994 года / 06 лет 06 месяцев 01 день/, с 21.07.1997 года по 18.08.2000 года / 03 года 00 месяцев 28 дней/, и назначить ей пенсию с момента первичного обращения - с 05.08.2013 года.
 
        В обоснование иска показала, что 05.11.2013 года Белореченский отдел УПФ ей отказал в назначении досрочной пенсии, не засчитав в ее специальный стаж работы названные периоды, когда она работала медицинской сестрой прививочной бригады Чирчикского городского туберкулезного диспансере УзССР; палатной медсестрой стационарного отделения Чичикского городского туберкулезного диспансера; рентген - лаборантом частной клиники профмедосмотров, мотивируя тем, что отсутствуют документы, подтверждающие, что медсанчасть комбината тугоплавких металлов относилась к психиатрическому, психоневрологическому туберкулезному или инфекционному учреждениям; не подтверждена занятость непосредственным обслуживание больных в течение не менее 80% рабочего времени в условиях контакта медицинского работника и пациента; отсутствия подтверждения факта, что клиника относится к учреждениям здравоохранения. Истица утверждает, что в названные периоды она фактически осуществляла работу с тяжелыми условиями труда, выполняя свои трудовые функции полный рабочий день в непосредственном контакте с больными, в том числе больными туберкулезом.. Истица полагает, что документальных подтверждений указанных обстоятельств достаточно. Просит учесть, что периоды ее работы с 01.04.1985 года по 28.02.1988 года /2 года 10 месяцев 28 дней/ в должности медицинской сестрой прививочной бригады Чирчикского городского туберкулезного диспансера УзССР, с 01.03.1988 года по 31.08.1994 года / 06 лет 06 месяцев 01 день/ в должности медсестры палатной стационарного отделения Чирчикского городского туберкулезного диспансера, с 21.07.1997 года по 18.08.2000 года / 03 года 00 месяцев 28 дней/ в должности рентген-лаборанта частной клиники профмедосмотров ответчик не засчитал в ее льготный стаж, соответственно, спорные периоды должны быть учтены, поскольку фактически все это время она работала на одной должности и в одной организации, практически ответчик, учитывая содержание обжалуемого решения, формально подошел к этому вопросу, не дав оценку иным ее периодам работы. Поскольку отказ УПФ нарушает ее пенсионные права, просит удовлетворить иск, обязав ответчика назначить ей пенсию с 05.08.2013 года - с момента первичного ее обращения к ответчику.
 
        Представители ответчика УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе иск не признали и пояснили, что истице было правомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку истицей не выработан установленный Законом требуемый специальный стаж. Просит в иске отказать, т.к. решение комиссии принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочную пенсию имеют право женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
 
        Согласно пункта 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работниками, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным     
 
        Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
        Согласно Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а в частности, разделе XXIV Списка «Учреждены здравоохранения и социального обеспечения», указаны работники (средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях кабинетах, как имеющие право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
        Министерством социальной защиты населения РФ 26.04.1993 г. было издано указание «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», в котором закреплено определение понятия «непосредственное обслуживание больных», согласно которому это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
 
        Должности палатной и процедурной медицинской сестры диспансера отнесены к должностям средних медицинских работников.
 
        Согласно приложения № 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение... » отражены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.
 
        Такой деятельностью является прием больных в учреждение, отделение, организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.), производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным, проведение занятий по лечебной физкультуре, осуществление различных видов массажа, лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта, обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
 
        Характер работы истицы в должности медицинской сестры прививочного кабинета Чирчикского городского туберкулезного диспансера был связан с непосредственным обслуживанием обслуживанием не только больных тубдиспансера, на и организаций на его территории обслуживания, в том числе вакцинацией, также в очагах инфекции, и оказанием неотложной медицинской помощи вакцинированным пациентам в случае развития немедленных реакций на прививку, соблюдение процедур инфекционной безопасности, проведение беседы с пациентами о пользе и необходимости профилактических прививок; также и в должности палатной медицинской сестры стационарного отделения, в том числе уход и наблюдение за больными, выполнение назначений лечащего врача, осуществление санитарно-гигиенического обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных (умывание, кормление, промывание по мере надобности рта, глаз, ушей), прием и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных, заботилась о своевременном снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода, присутствовала при смерти пациентов, вызывала врача для констатации смерти, подготавливала трупы умерших для передачи их в мор и многое другое.
 
        Следовательно характер деятельности истицы в оспариваемые периоды полностью соотносится с требованиями законодательства для назначения ей досрочной пенсии.
 
        Что касается доводов комиссии об отсутствии подтверждения у истицы в период с 01.04.1985г. по 28.02.1988г. и с 01.03.1988 г. по 31.08.1994 г. занятости по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах в течение полного рабочего дня, то они не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
        Однако, ГУ УПФ РФ в Белореченском районе достоверного подтверждения того, что истица выполняла работу по непосредственному обслуживанию больных менее 80 % рабочего времени в течение рабочего дня, то есть в режиме неполной рабочей недели либо в режиме неполного рабочего дня в спорный период до 1994 года, не представлено.
 
        Относительно периода работы в должности рентген-лаборанта частной клиники профмедосмотров в период с 21.07.1997 года по 18.08.2000 года (3 года 0 месяцев 28 дней).
 
        Согласно перечню работ содержащемуся в Списке № 1 (вредные условия труда) и Списке № 2 (опасные условия труда), утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в соответствии со Списком № 1) имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах. К указанной категории медицинских работников, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.
 
        Доводы комиссии о том, что клиника профмедосмотров не относится к системе учреждений здравоохранения суд считает голословными, поскольку в соответствии с системами здравоохранения они подразделяются на три категории: государственные, муниципальные и частные.
 
        Частные учреждения, будучи неподведомственными государственным органам управления здравоохранением, тем не менее, подконтрольны им в вопросах качества медицинского обслуживания, соблюдения ими правовых актов, общих для всех учреждений здравоохранения.
 
        Учреждения здравоохранения могут осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии на избранный вид деятельности. Они получают лицензию на основании сертификата соответствия условий их деятельности установленный стандартам, следовательно не имея лицензии учреждение не может оказывать медицинскую помощь населению.
 
        Лицензии и сертификаты выдаются лицензионными комиссиями, создаваемыми государственными органами. Порядок и условия осуществления частными клиниками медицинской деятельности регламентируются законодательством и иными правовыми актами.
 
        Частные клиники являются частью системы здравоохранения и следовательно относятся к учреждениям здравоохранения.
 
        Таким образом, суд пришел к выводу, что истицей документально достоверно подтверждено, что она работала в должностях и в учреждениях, работа в которых дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что является основанием для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. трудовая функция, характер работы, требования к образованию, квалификация и специфика ее работы соответствовали тем требованиям закона, которые дают ей право на указанные льготы. В противном случае будут нарушены конституционные права истицы на пенсионное обеспечение по старости ввиду несоблюдения принципов справедливости и равенства граждан перед законом, что вытекает из правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным судом РФ.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края от 05.11.2013 года, протокол №, в части отказа Колодийчук Ларисе Юрьевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - признать неправомерным.
 
        Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края засчитать Колодийчук Ларисе Юрьевне в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы: с 01.04.1985 года по 28.02.1988 года /2 года 10 месяцев 28 дней/ в должности медицинской сестрой прививочной бригады Чирчикского городского туберкулезного диспансера УзССР, с 01.03.1988 года по 31.08.1994 года / 06 лет 06 месяцев 01 день/ в должности медсестры палатной стационарного отделения Чирчикского городского туберкулезного диспансера, с 21.07.1997 года по 18.08.2000 года / 03 года 00 месяцев 28 дней/ в должности рентген-лаборанта частной клиники профмедосмотров, и назначить ей досрочную пенсию по старости с 05 августа 2013 года.
 
 
        Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
 
    Судья:                              Н.И. Хиценко