Дата принятия: 10 января 2014г.
Номер документа: 2-52(2014)
Дело № 2-52(2014)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2014г г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Корчагина С.Д.,
при секретаре Родичевой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» к Вишняковой Т.И. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к ответчице о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с законом РФ от 19.04.1991г № «О занятости населения в РФ», Законом Алтайского края от 28.11.2011г. № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012г и на плановый период 2013 и 2014г.г.», «Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридических лиц, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации», утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011г № 792, между КГКУ ЦЗН Локтевского района и ответчицей Вишняковой Т.И. был заключен Договор № от 21.06.2012г о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии с условиями договора Вишнякова Т.И. зарегистрировала свое крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого она является, 27.06.2012г и ей была предоставлена за счет средств краевого бюджета финансовая помощь в сумме 58800 руб. на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.
Согласно п.п. 3.3.5, 3.3.9 Договора, ответчица обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность и расходовать финансовую помощь в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня регистрации КФХ и осуществлять расходование финансовой помощи, перечисленной Центром на организацию предпринимательской деятельности, в соответствии с бизнес-планом и условиями заключенного договора.
В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Договора установлена обязанность гражданина в течение срока договора по требованию Центра предъявлять документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также соответствующие документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, предъявляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.
Указанные условия Договора ответчиком не исполнены, целевое использование субсидии до настоящего времени не подтверждено, каких-либо документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности ответчиком в КГКУ ЦЗН Локтевского района не представлено.
Денежные средства на предоставление единовременной финансовой помощи выделяются из средств краевого бюджета в рамках реализации программных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края и являются строго целевыми.
В адрес ответчика направлялись письма с предложением представить документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности и целевое использование финансовой помощи, однако ответчиком никаких мер по исполнению договора не было принято.
Кроме этого, Центром занятости на основании Договора № 2133122, заключенного между ОАО «Сбербанк России» и КГКУ «Центр занятости населения Локтевского района» произведена оплата банковских услуг в сумме 294 руб. Также в соответствии с Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи Вишняковой Т.И. была предоставлена единовременная финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства за счет средств краевого бюджета в размере 1 100 руб.
Просят взыскать с ответчика Вишняковой Т.И. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» денежные средства единовременной финансовой помощи в сумме 58 800 руб., убытки в сумме 1 394 руб., а всего 60 194 руб.
В судебном заседании представитель истца Русанова Е.Д. заявленные исковые требования поддержала и показала, что Вишнякова Т.И. частично отчиталась перед Центром занятости в части, касающейся расходов на организацию фермерской деятельности. В дальнейшем, Вишнякова Т.И. о результатах своей предпринимательской деятельности за 2012, а также за 2013г не отчитывалась, документов, подтверждающих занятие ей данной деятельностью не предоставила, выехала в неизвестном направлении с указанного ей места жительства. Таким образом, условия заключенного с Вишняковой Т.И. договора от 21.06.2012г последней не исполняются. Уточнила, что в состав понесенных Центром занятости убытков входят расходы на оплату Центром услуг Сбербанка по зачислению субсидии в размере 882 руб. Данная сумма оплачена за 3 человек, т.е. расходы в данной части на Вишнякову составили 294 руб. просит взыскать с Вишняковой Т.И. в связи с невыполнением последней условий договора данную сумму расходов по оплате услуг Сбербанка в сумме 294 руб., субсидию на возмещение затрат по подготовке документов в сумме 1100 руб., субсидию по финансовой помощи в сумме 58800 руб.
Ответчик Вишнякова Т.И. в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства по известному месту жительства. В суд почтовым отделением возвращено заказное письмо с судебным извещением, адресованным Вишняковой Т.И., с отметкой о причинах невручения «Отсутствие адресата по указанному адресу». Судом, с учетом мнения участников, определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, место фактического проживания которой неизвестно, привлечь к участию в деле в качестве представителя ответчика адвоката Курносова В.М.
Представитель ответчика адвокат Курносов В.М. мнения относительно признания или непризнания иска не выразил ввиду отсутствия данных полномочий, оставил разрешение иска на усмотрение суда в соответствии с требованиями закона.
Суд, выслушав участников, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему:
Законом от 19.04.1991г № (в ред. от 02.07.2013г) «О занятости населения в Российской Федерации» в ст. 7.1-1. к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения отнесено содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Во исполнение указанной нормы Закона, постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011г № (в ред. от 14.05.2013г) «О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения» (вместе с «Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации») разработан порядок предоставления финансовой помощи (п. 1.2).
Настоящий Порядок определяет последовательность и условия предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, при котором получателями указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка финансовой помощи являются:
граждане, признанные в установленном порядке безработными;
граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения, обратившиеся в центр занятости населения с заявлением о предоставлении финансовой помощи в течение 60 календарных дней с момента окончания указанными гражданами профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации (п. 1.3).
Оказываемая гражданам финансовая помощь состоит из: единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - "финансовая помощь при государственной регистрации"); единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - "финансовая помощь на подготовку документов") (п. 1.2).
Пункт 2.1 данного Порядка определяет, что необходимыми условиями предоставления гражданам финансовой помощи при государственной регистрации являются:
· признание гражданина в установленном порядке безработным либо признание гражданина в установленном порядке безработным, прохождение им полного курса профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости населения и обращение его в центр занятости населения с заявлением о предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в течение 60 календарных дней с момента окончания гражданином профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
· получение гражданином рекомендации в рамках предоставления центром занятости населения государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;
· положительное заключение комиссии в отношении представленного гражданином технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана);
· заключение договора между центром занятости населения и гражданином, предусматривающего предоставление финансовой помощи при государственной регистрации;
· получение и представление гражданином в центр занятости населения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации.
Из представленных в судебное заседание материалов судом установлено, что Вишнякова Т.И. приказом КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» от 19.04.2012г была признана безработной с выплатой ежемесячного пособия, с 21.05.2012г направлялась на профессиональное обучение с выплатой стипендии на период обучения, окончила 18.06.2012г данное обучение в Автономной некоммерческой организации «Территориальная академия кадровых технологий», получила положительное заключение комиссии по рассмотрению и отбору бизнес-планов; 28.06.2012г Вишнякова Т.И. обратилась в КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме «КФХ», вид экономической деятельности 01.21 «Разведение КРС», в размере 58 800 рублей /л.д. 4/ с приложенным к данному заявлению бизнес-планом /л.д. 5-13/.
21.06.2012г между КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» в лице директора Русановой Е.Д. и Вишняковой Т.И. был заключен договор № 284 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства /л.д. 14-16/.
27.06.2012г Межрайонной ИФНС № по Алтайскому краю внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Вишняковой Т.И. /л.д. 16/.
Из договора № от 30.01.2012г, заключенного между ОАО «Сбербанк России» и КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» /п. 2.1/ следует, что ОАО «Сбербанк России» обязалось по поручению и за счет КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» осуществлять зачисление средств финансовой поддержки, единовременной финансовой помощи, субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края на счета физических лиц, в соответствии с платежными поручениями и приложенными к ним реестрами получателей денежных средств вкладчиков, а Клиент осуществляет регулярное перечисление денежных средств, надлежащее оформление расчетных документов и реестров, оплачивает услуги Банка /л.д. 17-21/.
После заключения между Вишняковой Т.И. и КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» договора № от 21.06.2012г, на основании ранее заключенного между ОАО «Сбербанк России» и КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» договора № от ДД.ММ.ГГГГг /л.д. 17-21/, Вишняковой Т.И. через Сбербанк были переведены денежные средства, в настоящее время истребуемые истцом.
Факт перечисления Вишняковой Т.И. денежных средств подтверждается платежным поручением № от 29.06.2012г, согласно которого на счет Вишняковой Т.И. было зачислено 58800 руб. 00 коп. /л.д. 22/, платежным поручением № где на ее счет было зачислено 1 100 рублей /л.д. 25/ - субсидия на возмещение затрат на подготовку документов. Кроме этого в материалах дела имеется копия платежного поручения № /л.д. 23, 24/, по которому на оплату услуг Сбербанка со стороны КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» произведена оплата услуг банка по зачислению субсидии на 3 человек в размере 882 руб.
В соответствии с п.п. 3.3.3 и 3.3.5 Договора № от 21.06.2012г, Вишнякова Т.И. обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения в Реестр записи о регистрации крестьянско-фермерского хозяйства.
Пункты 3.3.9 и ДД.ММ.ГГГГ указанного Договора возлагают на Вишнякову Т.И. обязанность осуществить расходование перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора. В течение срока действия данного Договора Вишнякова Т.И. обязана предъявлять по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание рабочих мест и трудоустройство безработных граждан, их трудовую деятельность, а также … документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие доходы и расходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах и т.д.). Целевое использование Гражданином перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора при этом подтверждается актом.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Договора Вишнякова Т.И. обязалась устранять выявленные Центром нарушения условий настоящего Договора.
В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Договора, в случае предоставления Центру заведомо недостоверных сведений и подложной документации с целью получения помощи на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости), а также за нецелевое использование финансовой помощи, неисполнение иных условий настоящего договора, Гражданин несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего договора. В части, не урегулированной настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
Договор подписан Сторонами – представителем КГУ «Центр занятости населения Локтевского района», с одной стороны, и Вишняковой Т.И., с другой стороны.
В соответствии с п. 3.9. «Порядка», п. ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Вишняковой Т.И. Договора от 21.06.2012г, в целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (Должник) обязано совершить в пользу другого лица (Кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а Кредитор имеет право требовать от Должника исполнения его обязанности.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (ч. 1 ст. 393 ГК РФ).
Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.ч. 1, 2 ст. 401 ГК РФ).
Из представленных в судебное заседание материалов следует, что Вишняковой Т.И. имела статус безработного и утратила его с 27.06.2012г в связи с профессиональным обучением и открытием предпринимательской деятельности в виде фермерского хозяйства. На основании договора о содействии самозанятости № от 21.06.2012г Вишнякова Т.И. получила единовременную финансовую помощь в сумме 58800 руб. при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, как следует из п.п. 1.2 и 2.1 указанного Договора.
Кроме того, из представленных документов, в частности из платежных поручений следует, что ЦЗН по Локтевскому району оплатил 29.06.2012г Сбербанку услуги по зачислению субсидии в сумме 882 руб. /л.д. 23/ в соответствии с условиями заключенного Центром занятости и Сбербанком Договора № от 30.01.2012г /л.д. 17-21/, перечислил 29.06.2012г Вишняковой Т.И. субсидию на возмещение затрат на подготовку документов по самозанятости безработных граждан в сумме 1100 руб. /л.д. 25/.
В судебном заседании установлено, что ответчиком Вишняковой Т.И. условия договора, заключенного с Истцом, не исполнены, целевое использование субсидии до настоящего времени не подтверждено, каких-либо документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, ответчиком не представлено. После получения перечисленных целевых средств на развитие предпринимательской деятельности, Вишнякова Т.И. была 27.06.2012г зарегистрирована как глава крестьянского (фермерского) хозяйства /л.д. 16/, была обязана своевременно, в соответствии с условиями заключенного м ней Договора отчитываться о целевом использовании перечисленных ей денежных средств.
Денежные средства на предоставление единовременной финансовой помощи выделяются из средств краевого бюджета в рамках реализации программных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края и являются строго целевыми.
04.09.2013г Вишняковой Т.И. было направлено письмо с предложением в срок до 20.09.2013г представить в Центр занятости населения по Локтевскому району документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности и целевое использование финансовой помощи /л.д. 26/, данное предложение истца Вишняковой Т.И. не исполнено, письмо возвращено отправителю с отметкой – «Отсутствие адресата по указанному адресу» /л.д 27/.
Таким образом, Вишняковой Т.И. в нарушение условий договора и вышеуказанных положений ГК РФ не было представлено документов, подтверждающих уважительность причин невыполнения условий договора, непрекращение предпринимательской деятельности в установленные договором сроки, как истцу, так и в судебное заседание.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Договора № от 21.06.2012г, в случае ликвидации организации, прекращения предпринимательской деятельности, либо в случае непредоставления в Центр документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в соответствии с условиями настоящего договора, Вишняковой Т.И. была обязана осуществить возврат средств финансовой помощи в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально, а в случае несоблюдения условий прекращения предпринимательской деятельности, согласно п. 3.3. 15 Договора, в размере, указанном в п. 2.1 настоящего договора, в полном объеме.
Кроме того, как следует из сообщения ГУ УПФ РФ в Локтевском районе, Вишнякова Т.И. с 27.06.2012г состоит на учете как глава крестьянско-фермерского хозяйства. По данному страхователю сумма задолженности за 2012г составляет: взносы на ОПС накопительная часть – 1696 руб. 85 коп.; взносы на ОМС в ФФОМС – 1442 руб. 32 коп., пени – 44 руб. 03 коп. В течении 2013г платежей в счет уплаты страховых взносов от Вишняковой Т.И. не поступало.
Согласно п. 3.12 Постановления Администрации Алтайского края от 30.12.2011г № (в ред. от 30.12.2011г, действующей на момент заключения Договора между истцом и Вишняковой Т.И.) «О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения», гражданин, прекративший предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором срока (в действующей редакции от 14.05.2013г - не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка) без уважительных причин, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.
В случае невыполнения обязательств, предусмотренных положениями заключенного с Вишняковой Т.И. договора, уклонения Вишняковой Т.И. от предоставления в Центр занятости населения документов, подтверждающих целевое использование ей полученных денежных средств, Вишнякова Т.И. обязана возвратить субсидию на самозанятость и субсидию на создание рабочих мест в полном объеме, обязана возместить Центру понесенные в связи с выдачей данных субсидий расходы.
Изложенные истцом обстоятельства, а также представленные с его стороны доказательства стороной ответчика в судебном заседании не оспариваются.
Доказательств и обстоятельств, подтверждающих обратное, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» к Вишняковой Т.И. и необходимости их удовлетворения.
КГУ «Центр занятости населения Локтевского района» была выдана Вишняковой Т.И. субсидия в виде единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в сумме 58800 руб., субсидия на возмещение затрат по подготовке документов в сумме 1100 руб., оплачены услуги Сбербанка по зачислению денежных средств ответчику в сумме 294 руб. (882 руб. : 3). Всего понесено расходов на общую сумму 60194 руб.
При удовлетворении исковых требований истца, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с Вишняковой Т.И. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления был освобожден. Судом истцу удовлетворены заявленные требования на сумму 60194 руб., государственная пошлина на данную сумму составляет 2005 руб. 82 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» - удовлетворить.
Взыскать с Вишняковой Т.И. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Локтевского района» досрочно денежные средства единовременной финансовой помощи в сумме 58800 рублей, денежные средства - субсидию на возмещение затрат по подготовке документов в сумме 1100 руб., расходы по оплате услуг Сбербанка РФ в сумме 294 руб. Всего взыскать 60 194 руб. 00 коп.
Взыскать с Вишняковой Т.И. в пользу МО «Локтевский район Алтайского края» государственную пошлину в сумме 2005 руб. 82 коп.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
Судья С.Д. Корчагин
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
Судья С.Д. Корчагин
