Решение от 23 апреля 2014 года №2-52/2014

    Дело № 2-52/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Ельники 23 апреля 2014 года
 
    Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кашуркина В.Н.,
 
    при секретаре Кукушкиной Ю.Б.,
 
    с участием представителя истца – администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Пономарева А.И.,
 
    представителя ответчика - отдела судебных приставов по Ельниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Ососковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия к отделу судебных приставов по Ельниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Ельниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 16 августа 2013 года на неё возложена обязанность обеспечить ФИО1 по месту жительства благоустроенным жилым помещением не менее 33 кв.м. общей жилой площади.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Ососковой Н.А. от 18 марта 2014 года на районную администрацию наложено денежное взыскание (исполнительский сбор) в размере 5000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Между тем районная администрация, наделенная государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями и принявшая все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, не обеспечена органами государственной власти Республики Мордовия необходимыми финансовыми средствами для предоставления указанному гражданину жилого помещения. Вины районной администрации в неисполнении исполнительного документа не имелось.
 
    В связи с этим и на основании части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" районная администрация просит суд освободить ее от взыскания исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель истца – администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Пономарев А.И., действующий на основании доверенности (л.д. 23), исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме, освободив администрацию Ельниковского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Дополнительно суду пояснил, что исполнить указанное решение суда от 15 августа 2013 года в установленный срок - до 18 марта 2014 года не представилось возможным вследствие непреодолимой силы, то есть по причинам, не зависящим от должника. По вступлении решения суда в законную силу администрацией района 24 сентября 2013 года направлено ходатайство в министерство образования Республики Мордовия о выделении денежных средств для приобретения жилья ФИО1 Денежные средства для приобретения жилья ФИО1 до настоящего времени не поступили. Своих денежных средств у районной администрации для приобретения жилых помещений детям-сиротам не имеется. Таким образом, указанное решение суда не было исполнено своевременно по объективным причинам, не зависящим от воли должника.
 
    Представитель ответчика – отдела судебных приставов по Ельниковскому району УФССП России по Республике Мордовия Ососкова Н.А., действующая на основании доверенности (л.д. 31) исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по тем основаниям, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, исполнительный документ своевременно не исполнен без каких-либо уважительных причин, что повлекло применение в отношении должника санкции, предусмотренной Федеральным законом «Об исполнительном производстве». При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, заявителем судебному приставу-исполнителю представлено не было. По мнению ответчика, отсутствие у должника необходимых денежных средств не относится к обстоятельствам, исключающим вину должника, и оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия по следующим основаниям.
 
    Решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 15 августа 2013 года на администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность обеспечить ФИО1 по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров (л.д. 24-26).
 
    Из представленных материалов установлено, что 20 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ельниковскому району УФССП России по Республике Мордовия Ососковой Н.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №4596/13/07/13 в отношении должника администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на основании исполнительного листа № ВС № 012025311 от 17 сентября 2013 года, выданного Ельниковским районным судом Республики Мордовия, с предметом исполнения: обязать администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обеспечить ФИО1 по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров (л.д. 27).
 
    Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
 
    Исполнительный документ в установленный срок администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия исполнен не был, что следует из объяснений представителя истца в судебном заседании.
 
    В связи с неисполнением исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ельниковскому району УФССП России по Республике Мордовия от 18 марта 2014 года с должника администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа: 18 апреля 2014 года (л.д. 2).
 
    Считая, что вины администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в неисполнении вышеуказанного исполнительного документа нет, истец обратился в суд.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    В соответствии с положениями пункта 3 статьи 401 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    По смыслу закона право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица или позволяющим освободить должника от взыскания исполнительского сбора, принадлежит суду.
 
    Администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на основании Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 года №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшего по состоянию на дату вынесения решения суда от 11 июля 2013 года, наделена государственными полномочиями по приобретению жилых помещений для последующего их предоставления по договорам социального найма в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилыми помещениями.
 
    При этом согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 8, подпункту 4 пункта 2 статьи 9 и статьи 10 этого же Закона Республики Мордовия, органы государственной власти Республики Мордовия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Мордовия. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и их распределение устанавливаются законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год.
 
    В целях выполнения обязательств администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия 24 сентября 2013 года обращалась в Министерство образования Республики Мордовия с ходатайством о выделении денежных средств для исполнения вышеназванного решения суда (л.д. 3), вместе с тем денежные средства на указанные цели из республиканского бюджета не поступили (л.д. 4). Согласно ответу министра образования Республики Мордовия от 20 февраля 2014 года Ельниковскому муниципальному району Республики Мордовия запланировано выделение средств в 2014 году на обеспечение жилыми помещениями 3124,7 тысяч рублей (л.д. 28).
 
    Исследовав и оценив в совокупности материалы настоящего гражданского дела с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора, предусмотренных упомянутыми выше нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Неисполнение администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия исполнительного документа в установленный срок связано с наличием чрезвычайных и объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне её контроля, а именно – с невыделением истцу из республиканского бюджета Республики Мордовия необходимых субвенций.
 
    В соответствии со статьей 5 Закона Республики Мордовия от 28 ноября 2005 года № 87-З «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия», действовавшего на дату вынесения решения суда об обязании администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО1 жилое помещение, финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия. По смыслу данной нормы Закона указанные субвенции являются единственным источником финансирования осуществления органами местного самоуправления переданного государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью.
 
    В данном случае районная администрация приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в том, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имелось, и поэтому она может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора. При этом представления районной администрацией доказательств тому, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение районной администрацией исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    В связи с этим доводы представителя ответчика о том, что отсутствие бюджетного финансирования не является основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, отклоняются.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия об освобождении от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Освободить администрацию Ельниковского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ельниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 18 марта 2014 года за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа № ВС № 012025311 от 17 сентября 2013 года, выданного Ельниковским районным судом Республики Мордовия на основании решения от 15 августа 2013 года по гражданскому делу № 2-131/2013 по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах ФИО1 к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставления жилого помещения.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: