Решение от 23 января 2014 года №2-52/2014

    Дело №2-52/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос.Чертково 23 января 2014 года.
 
    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кадурина С.А.,
 
    при секретаре Вербицкой Е.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скляровой Л.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица Склярова Л.А. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании права на досрочную пенсию по старости. В обоснование своих исковых требований истица в заявлении указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в инфекционном отделении Чертковской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ она по приказу была принята в отделение буфетчицей, но фактически с ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой инфекционного отделения, выполненные все работы, предусмотренные должностной инструкцией. Кроме того, по всем приказам Чертковской ЦРБ, она проходила именно как санитарка инфекционного отделения. Почему не был издан приказ о переводе её из буфетчиц в санитарки, ей не известно, но с ДД.ММ.ГГГГ она до ДД.ММ.ГГГГ выполняла всю работу санитарки инфекционного отделения. При этом, подтвердить с помощью приказов работу санитаркой, она может только с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак со Скляровым В.Е., в связи с чем её фамилия с Чепига изменилась на Склярову. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости. По результатам рассмотрения её заявления ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не подтверждается её занятость полный рабочий день в профессии санитарка инфекционного отделения. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте "б" пункта 1 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Данным Списком в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код позиции 2260000а). В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по разделу XXIV Списку N 2 под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, в частности, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными и создание соответствующего лечебно-охранительного режима, к примеру, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска и санитарная обработка, мытье и т.д. При этом окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники по которым пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. Приложением 1 Указания определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебнопрофилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, - перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приёмного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытьё посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. В Приложении 2 Указания содержится Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в XXIV Списка N 2, - санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка. Согласно должностной инструкции санитарки инфекционного боксированного отделения выполнение её обязанностей на протяжении всего рабочего времени связано с непосредственным контактом с больными людьми. В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет, если проработала на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Просит суд обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда в Чертковском районе включить в её специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — санитарка инфекционного отделения Чертковской ЦРБ, признать за ней право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с тяжёлыми условиями труда, обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда в Чертковском районе произвести ей начисление пенсии по старости ранее достигнутого пенсионного возраста с момента её обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области.
 
    В судебном заседании истица Склярова Л.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 иск не признала и пояснила, что Склярова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в Чертковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста, назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Досрочное назначение трудовых пенсий по старости за работу с тяжёлыми условиями труда назначается в строгом соответствии со Списками № 2, утверждёнными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" от 22.08.1956г. № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и от 24.04.2003г. № 239. Списком № 2 (1956г.) разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» предусмотрен: младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулёзных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах Списком № 2 (1991г.) раздел XXIV ’’Учреждения здравоохранения и социального обеспечения”, код 22600000-17546 предусмотрены: работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: младший медицинский персонал Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым: основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка» (раздел 2); периоды работы и (или) иной деятельности (в том числе при наличии стажа на соответствующих видах работ) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального учёта (раздел 4). Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрен порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - буфетчица, санитарка инфекционного отделения Чертковской ЦРБ, т.к. согласно проведенной документальной проверки (акт № 1 от 11.01.2006г.) не подтвержден факт постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных по должности санитарка-буфетчица инфекционного отделения в соответствии со Списком № 2 2260000 за период с 1973 г. по 2004 г. по Чертковской ЦРБ с учетом требований Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, работы в условиях непосредственного контакта с пациентами должны осуществляться в течение полного рабочего дня. В Выписке из лицевого счета застрахованного лица от 06.09.2013 г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код льготы. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ Скляровой Л.А. составляет <данные изъяты> Продолжительность страхового стажа составляет: <данные изъяты>. На основании вышеизложенного, УПФР в Чертковском районе считает, что в удовлетворении исковых требований Скляровой Л.А., следует отказать и просит суд, при вынесении решения по данному гражданскому делу показания свидетелей во внимание не принимать. УПФР в Чертковском районе законно и обоснованно отказал Скляровой Л.А. в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основываясь на нормах действующих Федеральных законов и представленных документах. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Скляровой Л.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В силу раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях.
 
    Согласно указанию от 26 апреля 1993 года №1-31-У Министерства социальной защиты населения РФ «О порядке применения раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
 
    Приложением 1 к указанию предусмотрены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, в котором указаны такие виды деятельности, как перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
 
    Приложением 2 к указанию предусмотрен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка №2, в котором указаны санитарка-носильщица; палатная санитарка, санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.
 
    В судебном заседании установлено, что истица Склярова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
 
    Решением комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе от ДД.ММ.ГГГГ Скляровой Л.А. отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день осуществления непосредственного обслуживания больных инфекционного отделения, в связи с чем Склярова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с настоящим иском в суд.
 
    Истицей Скляровой Л.А. в судебном заседании представлены достаточные доказательства того, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой инфекционного отделения Чертковской ЦРБ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются записями в её трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Чинига (Ченига, Скляровой) Л.А., ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о приёме Ченига (Скляровой) Л.А. на должность буфетчицы инфекционного отделения Чертковской ЦРБ, запись от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Скляровой Л.А. на должность санитарки инфекционного отделения Чертковской ЦРБ и запись от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Скляровой Л.А. по собственному желанию.
 
    Также исковые требования подтверждаются следующими приказами по Чертковской ЦРБ: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о производстве доплаты за расширение зоны обслуживания и за увеличение объёма работ в апреле месяце, в том числе санитарке инфекционного отделения Чепига Л.А.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска санитарке инфекционного отделения Чепига Л.А.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о производстве оплаты санитарке инфекционного отделения Чепига Л.А. за расширение зоны обслуживания в связи болезнью Хоревой Н.Н.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска санитарке инфекционного отделения Чепига Л.А.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска санитарке инфекционного отделения Чепига Л.А; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком санитарке инфекционного отделения Скляровой Л.А.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска санитарке инфекционного отделения Скляровой Л.А.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о производстве оплаты санитарке инфекционного отделения Скляровой Л.А. за фактически отработанные часы на время отпуска санитарок ФИО2. и ФИО3; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о производстве оплаты санитарке инфекционного отделения Скляровой Л.А. за фактически отработанные часы в связи с болезнью ФИО4 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска санитарке инфекционного отделения Скляровой Л.А..
 
    Выполняемая истицей работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения МБУЗ ЦРБ» Чертковского района, соответствуют Списку №2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также указанию от 26 апреля 1993 года №1-31-У Министерства социальной защиты населения РФ «О порядке применения раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», указанные профессии были единственными и основными профессиями истицы, занятость ими в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, какие либо сведения о сокращённом рабочем времени либо отвлечении истицы в спорные периоды времени на другие работы в трудовой книжке, а также в других материалах дела отсутствуют.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Таким образом, указанный выше спорный период работы истицы, должен быть зачтён в специальный стаж и Скляровой Л.А. должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением с учётом требований статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о том, что пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Также, в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Скляровой Л.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж, связанный с тяжёлыми условиями труда работу Скляровой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района, и признать право на досрочное назначение трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2014 года.
 
    Председательствующий: