Решение от 17 февраля 2014 года №2-52/2014

Дело № 2-52/2014
 
                                                          РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 февраля 2014 года                  город Карачаевск
 
    Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи      Долаева А.С.,
 
    при секретаре судебного заседания     Батдыевой М.М.,
 
    с участием:             истца                     Эбзеевой Л.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской республики гражданское дело по исковому заявлению Эбзеевой (истец) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по КЧР о взыскании из средств Казны РФ компенсацию в размере (данные изъяты) рублей в счет возмещения морального вреда, причиненного в отношении нее незаконными действиями органов государственной власти.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Эбзеева Л.Д., обратилась с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по КЧР о взыскании из средств Казнв РФ в счет компенсации морального вреда, причинённого вследствие применения к ней политической репрессии по национальному признаку в виде высылки (данные изъяты) рублей обосновав заявленные в иске требования следующим.
 
    Согласно справке о реабилитации от 06.04.1995 г. № 18/13877 Эбзеева Л.Д. была репрессирована по политическим мотивам и по национальному признаку органами НКВД СССР. В период с ноября 1943 года по январь 1957 года находилась под надзором органов внутренних дел СССР, общий срок незаконного ограничения ее прав и свобод составляет более 13 лет.
 
    На основании закона РФ от 18.10.1991 года Российская Федерация, она официально признана жертвой политических репрессий.      Исходя из положений Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» статус жертвы политических репрессий и, как следствие этого, права на меры социальной поддержки приобретается на основании справки, выданной компетентными органами государства.         В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» даны разъяснения, согласно которым общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.
 
    Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод. признаёт юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учётом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.       В настоящее время вступило в законную силу постановление Европейского Суда по правам человека от 2 февраля 2010 года по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба №7975/06). Европейский суд по правам человека, рассмотрев дело «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» в своём постановлении подчеркнул, что в грузинском законодательстве отсутствует нормативный акт о возмещении ущерба жертвам политических репрессий, и что если этот пробел не будет устранён, то государство-ответчик должно выплатить 4 тысячи евро в качестве возмещения за моральный вред каждому из заявителей.         В соответствии с ч.2 ст.1 ГПК РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Поскольку, Российская Федерация, как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признаёт юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, исковые требования должны быть разрешены с учётом правовой позиции Европейского Суда, выраженной в постановлении от 2 февраля 2010 года по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии», которым разрешены аналогичные правоотношения.        Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном российском законодательством порядке, поэтому в отношении неё была нарушена статья 1 Протокола №1 Конвенции. У неё имеется собственность в виде основанного на Законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции Российской Федерации правомерного ожидания возмещения ущерба, причинённого нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением свободы, в праве на уважение которой было осуществление вмешательства путем незаконного ограничения размера полагающейся ей в связи с этим компенсации которая не соответствует причиненному ей моральному вреду, чем нарушается баланс между интересами общества и правом на уважение собственности.
 
    С 1 января 2005 года гарантия компенсации морального ущерба из преамбулы Закона была исключена, что является отказом от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статье 1 Протокола №1 к Конвекции, и не может применяться судами во избежание нарушения ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации.             Связи с чем считает заявленные исковые требования о компенсации морального вреда законными и обоснованными. На протяжении 13 лет истец и ее семья содержались на спец переселении, в ужасных антисанитарны условиях, находясь под жестким контролем органов внутренних дел, они постоянно подвергались унижениям, оскорблениям, презрительному отношению, поскольку фактически государство причислило к числу сочувствующим фашистам, к изменникам Родины, врагам народа.
 
    На протяжении 13 лет приходилось жить в ужасных бытовых условиях, не имея возможности нормального сна и отдыха, возможности мыться и стирать одежду и т.д. Истец считает справедливой и достаточной компенсацию морального вреда в 13 000 000 (тринадцать миллионов) рублей за моральные и нравственные страдания.
 
    В судебном заседании истец поддержала заявленные в иске требования, просила суд взыскать в ее пользу Министерства финансов Российской Федерации из средств Казны Российской Федерации компенсацию в размере (данные изъяты) рублей в счёт возмещения морального вреда, причинённого незаконными действиями органов государственной власти.
 
    Ответчик по делу Министерство финансов России буду извещены о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание направило письменно ходатайство за подписью представителя по доверенности Эдиева Р.Ш. в котором просили рассмотреть дело без участия представителя ответчика, и отказать Эбзеевой Л.Д. в удовлетворении заявленных в иске требований.        
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, огласив возражения представителя истца, суд пришёл к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом к ответчику требований, по следующим основаниям. Представленными суду справками подтверждается, что истец Эбзеева Л.Д. (данные изъяты) года рождения, уроженка (адрес обезличен) КАО, на основании Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от (дата обезличена) была подвергнута политической репрессии по национальному признаку в виде высылки в Казахскую ССР, где она находилась со (дата обезличена) по (дата обезличена) года.       На основании пункта «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) «О реабилитации жертв политических репрессий» Эбзеева Л.Д. была реабилитирована, что подтверждается выданной Министерством внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики, дубликатом справки о реабилитации от (дата обезличена) № 18/13877.
 
    Российская Федерация, признала незаконными действия тоталитарного советского режима по применению репрессий в отношении тех народов, которые подвергались геноциду и необоснованным обвинениям. Стремясь к восстановлению исторической справедливости, Россия законодательно провозгласила отмену всех незаконных актов, принятых в отношении репрессированных народов. Законом РСФСР от (дата обезличена) №1107- «О реабилитации репрессированных народов» государство предусмотрело территориальную, политическую, социальную и культурную реабилитацию репрессированных народов, а также возмещение ущерба, причинённого репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий. С целью реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечения посильной компенсации причинённого им ущерба был принят Закон Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    Являясь реабилитированным лицом, истец Эбзеева Л.Д. в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» имеет право на льготы и меры социальной поддержки, установленные названными федеральными законами, а также Законом Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) №122 -ФЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и иными федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами. Однако, ни один нормативно-правовой акт, касающийся реабилитации жертв политических репрессий и регулирующий рассматриваемые судом по настоящему делу правоотношения, не предусматривает возможность компенсации причинённого репрессированным лицам морального вреда путём выплаты им денежной компенсации этого вреда.
 
    Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причинённого репрессированным лицам. Однако, используемые в этом законе специальные публично-правовые механизмы компенсации, в отличие от гражданского законодательства, не предусматривают разграничение возмещения материального и морального вреда, при этом Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту этой категории граждан. По своей правовой природе данные виды государственной социальной поддержки являются льготами, носящими компенсаторный характер, установление порядка предоставления которых в соответствии со ст. 17 Закона возложено на Правительство Российской Федерации.
 
    Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, льгот (именуемых в настоящее время мерами социальной поддержки) направлено на создание благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищённости. По своей правовой природе эти льготы носили компенсаторный характер и в совокупности с иными мерами были призваны способствовать возмещению вреда, причинённого в результате репрессий. Следовательно, льготы, которые установлены федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объём возмещения вреда, включая моральный вред. Данная правовая позиция изложена в ряде сохраняющих свою силу определений Конституционного Суда Российской Федерации (от 10 июля 2003 г. N 282-О, от 5 июля 2005 г. N 246-О, от 27 декабря 2005 г. N 527-О, от 17 октября 2006 г. N 397-О, от 15 мая 2007 г. N 383-О-П, от 24 июня 2008 г. N 620-О-П, от 16 декабря 2010 г. N 1627-О-О и др.)
 
    Таким образом, федеральным законодателем в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации были установлены порядок и последствия реабилитации, определены формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в целях компенсации как материального, так и морального ущерба, общие принципы предоставления им мер социальной поддержки, а также гарантируемый минимальный (базовый) уровень такой поддержки. Таким образом, предоставление государством реабилитированным лицам предусмотренных законом и подзаконными нормативными актами льгот и компенсаций по своей правовой природе является формой возмещения вреда, причинённого этим лицам, включающего и возмещение морального вреда.
 
    Суд также учитывает то обстоятельство, что ответственность за причинение морального вреда и возможность его денежной компенсации впервые были установлены Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, вступившими в законную силу с (дата обезличена).       Как следует из материалов дела Моральный вред в виде нравственных и физических страданий был причинён истцу с 1943 года до 1957 год, то есть до введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР, предусмотревших такой вид ответственности, как компенсация морального вреда.      Согласно положениям ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.4 ГК РФ нормы права, касающиеся возможности денежной компенсации морального вреда, не подлежат применению к спорным правоотношениям. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в определении от (дата обезличена) N 7-О, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.
 
    Суд отклоняет содержащуюся в исковом заявлении ссылку на нарушение практики Европейского Суда, а именно на Постановление от (дата обезличена) по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", поскольку присужденные заявителям по указанному делу денежные суммы являются не компенсацией за политические репрессии, а компенсацией за нарушение их права на имущество по статье 1 Протокола N 1 к Конвенции, поскольку в течение 11 лет государство уклонялось от осуществления мер по принятию законодательства, административных и бюджетных мер, чтобы лица, на которых распространяется действие статьи 9 Закона Грузии от (дата обезличена), могли эффективно использовать права, гарантированные данным положением. В Российской Федерации, имеется эффективная система внутригосударственных средств правовой защиты в отношении жертв политических репрессий, к которым относится и истец Эбзеева Л.Д. следовательно, приведение истцом в обоснование заявленных требований постановление Европейского суда не состоятельно. Установленные судом по делу обстоятельства свидетельствуют о необоснованность заявленных истцом требований, в связи с изложенным, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
           РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Эбзеевой (истец) о взыскании в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КЧР из средств Казны Российской федерации компенсации в счет возмещения морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти денежную сумму в размере (данные изъяты) рублей, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Карачаевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий судья «подпись» Долаев А.С.,                                    
 
          Копия верна Судья                    А.С. Долаев.