Решение от 15 апреля 2014 года №2-52/2014

Дело № 2-52/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    С.Большой Улуй                             15 апреля 2014 года
 
    Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего и.о.судьи Бардышевой Е.И.,
 
    с участием истца помощника прокурора Большеулуйского района Антошиной В.В.,
 
    представителя ответчика – генерального директора ООО «Ремстрой» Мелькера О.П.,
 
    при секретаре Доброхотовой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеулуйского района Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Прокурор Большеулуйского района обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Ремстрой» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда 6 рабочих мест - 1 рабочее место мастера базы, 1 рабочее место водителя, 2 рабочих места разнорабочего, 1 рабочее место тракториста, 1 рабочее место оператора ленточной рамы, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Большеулуйского района в феврале 2014 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в ООО «Ремстрой», осуществляющем свою деятельность по адресу: 662110 Красноярский край, Большеулуйский район, с.Большой Улуй, ул.Давыдова, 31Г. Штатная численности работников ООО «Ремстрой» составляет 12 штатных единиц, фактическая - 12 работников, работодателем у работников ООО «Ремсрой» является генеральный директор Мелькер О.П. Основным видом деятельности ООО «Ремстрой» является лесозаготовка. В ходе проверки ООО «Ремстрой» было установлено, что допускаются нарушения норм трудового законодательства Российской Федерации в части охраны труда работников: специальная оценка условий труда не проведена, соответствующая комиссия для этих целей работодателем не создана. Невыполнение работодателем требований по проведению специальной оценки условий труда нарушает как интересы работников работающих в ООО «Ремстрой» так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем в части их права на безопасные условия труда, поэтому прокурор Большеулуйского района выдвигает указанные выше требования.
 
 
    В судебном заседании помощник прокурора Большеулуйского района Антошина В.В. поддержала иск частично, в связи с сокращением в ООО «Ремстрой» должности мастера базы просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочем месте водителя, тракториста, оператора ленточной рамы, двух единиц разнорабочего.
 
    Представитель ООО «Ремстрой» Мелькер О.П. требования, поддержанные в зале судебного заседания, признал частично, не оспаривая своей обязанности по проведению специальной оценки условий труда работников, полагает, что оценка условий труда водителя и тракториста в обязанности работодателя не входит, является обязанностью завода-изготовителя техники.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление прокурора по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности.
 
    Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в частности, в силу абзаца 4 части 2 указанной статьи, обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ в редакции от 30 июня 2006 года, действовавшей до 01 января 2014 года, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ), действующей на момент рассмотрения спора судом, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
 
    Согласно п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.
 
    Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.
 
    Ранее действующий Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н, предусматривал, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка).
 
    С 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда. Она согласно ч.1 ст.3 Федерального закона № 426-ФЗ, является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
 
    На основании статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» при выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам.
 
    Как следует из справки (л.д.6-9), прокуратурой Большеулуйского района с 03 февраля по 06 февраля 2014 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «Ремстрой», осуществляющего свою деятельность по адресу: 662110 Красноярский край, Большеулуйский район, с.Большой Улуй, ул.Давыдова, 31Г. По результатам проверки установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, комиссия по проведению указанной аттестации не создана, график проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не разработан, не утвержден.
 
    По результатам проведенной проверки 13.09.2012 года прокурором района в отношении ООО «Ремстрой» было внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства, в том числе и в части проведения специальной оценки условий труда (л.д.10-13), однако до настоящего времени требования предписания в этой части ответчиком не исполнено.
 
    Согласно Уставу (л.д.15-23) Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» является юридическим лицом, созданным для осуществления коммерческой деятельности. Согласно п.12 Устава, Общество строго соблюдает законы Российской Федерации, деятельность общества не должна ухудшать условия жизни людей.
 
        Как следует из штатного расписания по состоянию на 1 февраля 2014 года (л.д.41), в штате Общества состоят директор и бухгалтер-документовод, работающие на дому, как пояснил представитель ответчика и относительно чего истец не возражал, кроме того в штате состоят водитель 1 единица, разнорабочий 5 единиц, тракторист 1 единица, оператор ленточной рамы 1 единица. По состоянию на дату рассмотрения спора судом сокращена единица мастера базы. Аттестация рабочих мест либо специальная оценка условий труда в Обществе никогда не проводилась, до настоящего времени не создана комиссия в целях проведения специальной оценки условий труда. Указанное обстоятельство нарушает права работников, предусмотренные ст.21 Трудового кодекса РФ в части права на рабочее место, соответствующее нормативным требованиям охраны труда, поскольку непроведение мероприятий по выявлению производственных факторов, отрицательно влияющих на здоровье работника не позволяет свидетельствовать о безопасности условий, в которых трудятся работники и предотвратить влияние вредных факторов на организм человека. Непроведение аттестации рабочих мест не только противоречит требованиям вышеприведенных норм материального права, но и может лишить работников ООО "Ремстрой», как работающих в настоящее время, так и принимаемых на работу, на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно с вредными и опасными условиями труда. Кроме того, непроведение аттестации рабочих мест как таковой также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - вероятных работников предприятия, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
        Доводы представителя ответчика о том, что он не обязан проводить специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест тракториста и водителя, т.к. они работают на транспортных средствах, безопасность которых гарантирована заводами-производителями транспортных средств, являются несостоятельными, поскольку не сопоставимы с условиями и задачами, которые возложены на процедуру специальной оценки условий труда, указанными выше.
 
        Иск подлежит удовлетворению.
 
        Определяя в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого настоящее решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия подлежит исполнению, суд считает, что заявленный истцом срок в шесть месяцев с момента вынесения решения суда является разумным и обоснованным, ответчик с таким сроком согласился.
 
    На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Большеулуйского района удовлетворить.
 
    Обществу с ограниченной ответственность «Ремстрой» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда 5 рабочих мест- 1 рабочее место водителя, 2 рабочих места разнорабочего, 1 рабочее место тракториста, 1 рабочее место оператора ленточной рамы.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.
 
    Председательствующий: