Решение от 11 июня 2014 года №2-52/2014

Дело № 2-52/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Лахденпохья Республика Карелия 11 июня 2014 года
 
    Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сутягиной Е.М., при секретаре Николаевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Любови Николаевны, Бажина Марины Александровны, Хуторцова Валерия Дмитриевича и Романовой Зинаиды Семеновны к Администрации Лахденпохского городского поселения о признании жилого дома аварийным, понуждении к действиям,
 
у с т а н о в и л :
 
    Никитина Л.Н., Бажина М.А., Хуторцов В.Д. обратились в суд с иском к администрации Лахденпохского городского поселения (далее по тексту – АЛГП) о признании жилого многоквартирного дома <адресХХ.ХХ.ХХ.> аварийным, и обязании включить указанный дом в федеральную программу расселения аварийного жилья.
 
    Исковые требования заявлены по следующим основаниям.
 
    В соответствии с актом обследования технического состояния жилого дома <адресХХ.ХХ.ХХ.> от ДД.ММ.ГГГГ №ХХ.ХХ.ХХ., проведенного межведомственной комиссией, указанный жилой дом не является аварийным и пригоден для постоянного проживания. Необходимо проведение работ по ремонту крыши и фундаментов.
 
    По мнению истцов, выводы комиссии, изложенные в акте обследования не соответствуют фактическому состоянию дома, построенному более ХХ.ХХ.ХХ. лет назад. В акте указано, что дом построен в ДД.ММ.ГГГГ, согласно же архивных данных указанный дом построен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ указанный дом передан из собственности ХХ.ХХ.ХХ. в муниципальную собственность Лахденпохского района. При передаче дома была создана комиссия, которая сделала заключение о том, что жилой дом имеет износ конструкций ХХ.ХХ.ХХ.%, является фактически ветхим.
 
    В соответствии с постановлением главы Лахденпохского муниципального района №ХХ.ХХ.ХХ. от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием жилых домов, в том числе дома <адресХХ.ХХ.ХХ.>, ветхими, жильцы указанного дома с ДД.ММ.ГГГГ освобождены от платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда в размере ХХ.ХХ.ХХ.%.
 
    На сегодняшний день указанный дом никем не обслуживается. Большинство квартир в доме являются муниципальными.
 
    В соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах» от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод, что жилые помещения в доме <адресХХ.ХХ.ХХ.> не соответствуют требованиям санитарных норм и правил.
 
    В указанном доме не проводился капитальный ремонт, здание деревянное, ветхое, крыша протекает, шифер имеет сколы и трещины, отсутствует коньковая доска, вода попадает на чердак дома, перекрытия дома находятся в аварийном состоянии. Нижние венцы стен сгнили. Стены в зимнее время промерзают. Фундамент дома в некоторых местах отсутствует. Имеется ряд других недостатков.
 
    На основании изложенного истцы просили суд признать жилой дом аварийным и обязать ответчика включить указанный дом в федеральную программу «Аварийное жилье»
 
    В ходе рассмотрения в дело в качестве соистца вступила Романова Зинаида Семеновна, проживающая в указанном доме, поддержавшая требований других истцов.
 
    В судебном заседании истцы Никитина Л.Н., Хуторцов В.Д., Романова З.С. поддержали заявленное требование по изложенным в иске основаниям. Настаивали на признании дома аварийным, не согласились с выводами эксперта об обратном, полагали проведение капитального ремонта дома нецелесообразным.
 
    Истец Бажина М.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
 
    Представитель ответчика АЛГП Пасечник О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку экспертом дано заключение о том, что дом по своему техническому состоянию аварийным не является. Впоследствии вероятно в указанном доме будет проведен капитальный ремонт, однако в настоящее время никаких официальных решений по этому поводу не принималось, решение данного вопроса отложено до вынесения и вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей Б.Т.В., К.Л.В., суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Истцы проживают в доме <адресХХ.ХХ.ХХ.>. Указанный факт не оспаривается сторонами и подтверждаются материалами дела (л.д.14).
 
    В течение нескольких лет жильцы указанного дома обращаются в различные инстанции для решения вопроса о благоустройстве и ремонте дома (л.д.10, 12,13,16, 18-24).
 
    По имеющейся информации Постановлением Главы Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №ХХ.ХХ.ХХ. от платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда освобождены ХХ.ХХ.ХХ. нанимателей квартир <адресХХ.ХХ.ХХ.> в связи с признанием дома ветхим. Однако суду заверенной копии указанного Постановления представлено не было, истцы представили незаверенную ксерокопию (л.д.114 ). Истец Хуторцов при этом представил на обозрение суда подоинники платежных документов, свидетельствующих о том, что плата за оказание указанных услуг продолжалась начисляться.
 
    Имеется также незаверенная надлежащим образом копия акта технического обследования жилищного фонда ХХ.ХХ.ХХ. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому созданная Главой районной администрации комиссия по результатам обследования пришла к выводу о том, что дому <адресХХ.ХХ.ХХ.> требуется капитальный ремонт, решено рассмотреть вопрос на Межведомственной комиссии для принятия решения о целесообразности проведения капитального ремонта (л.д.20-21).
 
    Других документов, подтверждающих факт признания дома аварийным, ветхим или непригодным для проживания, суду не представлено.
 
    В соответствии с п.334 Приложения к Закону Республики Карелия №1183-ЗРК от 24.04.2008г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Лахденпохского муниципального района», с 08.05.2008г. жилой <адресХХ.ХХ.ХХ.> передан в собственность Лахденпохского городского поселения.
 
    В соответствии с актом обследования межведомственной комиссией технического состояния жилого <адресХХ.ХХ.ХХ.> от ДД.ММ.ГГГГ №ХХ.ХХ.ХХ., указанный жилой дом не является аварийным и пригоден для постоянного проживания. Необходимо проведение работ по ремонту крыши и фундаментов (л.д.17).
 
    Согласно экспертного заключения от 05.11.2013г. «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городах Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах», жилые помещения <адресХХ.ХХ.ХХ.> не соответствуют действующим санитарным нормам и требованиям (л.д. 54).
 
    В ходе рассмотрения гражданского дела по ходатайству истцов была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО ХХ.ХХ.ХХ.
 
    1.Многоквартирный жилой дом <адресХХ.ХХ.ХХ.> не является аварийным. В процессе эксплуатации дома произошел физический износ конструктивных элементов дома и дома в целом, который оценивается экспертом в соответствии с методиками в размере ХХ.ХХ.ХХ.%, при данном размере физического износа дома техническое состояние несущих конструкций дома оценивается как неудовлетворительное. Конструктивные элементы дома (фундаменты, стены, полы, перекрытия, крыша) находятся в ограниченном работоспособном состоянии, имеются дефекты и повреждения конструкций, которые привели к некоторому снижению их несущей способности и не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан и требования п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее – Положение №47).
 
    2. Жилые помещения дома не отвечают требованиям жилого помещения по пунктам 10,15,16,33 Положения №47, что является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.
 
    3. Устранение имеющихся недостатков путем проведения текущего ремонта невозможно, т.к. текущий ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению преждевременного износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
 
    4. С целью обеспечения безопасности и санитарных условий проживания граждан на оставшийся срок службы здания требуется значительный капитальный ремонт дома либо его реконструкция, вид ремонта окончательно определяется на стадии проектирования. Стоимость капитального ремонта здания при данном техническом состоянии конструкций может составить в пределах 100-120% от восстановительной стоимости, что, по мнению эксперта, экономически нецелесообразно. Фактически, чтобы привести утраченные в процессе эксплуатации характеристики жилого помещения в соответствие с установленными указанным Положением требованиями необходимо построить новое аналогичное здание (л.д.74-101).
 
    В соответствии с п. 1 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее – Положение №47) Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что признание многоквартирного жилого дома аварийным является частным случаем признания жилого помещения непригодным для проживания.
 
    В данном случае экспертом было установлено, что имеются основания для признания непригодными для проживания жилых помещений, но жилой дом не является аварийным, т.е. имеющиеся недостатки, повреждения и износ конструкций не достигли степени, при которой дом должен быть признан аварийным.
 
    В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
 
    ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
 
    изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    Указанные в данной норме основания, по утверждению эксперта, выявлены при исследовании спорного жилого дома, выводы эксперта мотивированы и сомнений не вызывают.
 
    При таких обстоятельствах, проанализировав установленные по делу факты и регулирующие указанные правоотношения нормы суд приходит к выводу о том, что оснований для признания дома аварийным в данном случае не имеется, но имеются основания для признания жилых помещений указанного дома непригодными для проживания, что будет являться частичным удовлетворением заявленных истцами требований.
 
    Требование об обязании АЛГП включить <адресХХ.ХХ.ХХ.> в адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда при таких обстоятельствах удовлетворению не подлежит. Программа ошибочно названа истцами федеральной, Лахденпохское городское поселение участвует в региональной адресной программе.
 
    Постановлением Правительства Республики Карелия №129-П от 23.04.2014г. «О региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 г.г.» определено, что предметом мероприятий Программы в соответствии с законодательством является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
 
    Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии; многоквартирных домов, признанных аварийными по причинам, не связанным с физическим износом в процессе их эксплуатации (пожары и проч.), многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, а также жилых помещений, признанных непригодными для проживания.
 
    Защита прав граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется в ином порядке (п.1 ч.2 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Признать жилые помещения многоквартирного жилого дома <адресХХ.ХХ.ХХ.> непригодными для проживания.
 
    В остальном в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Администрации Лахденпохского городского поселения в пользу Никитиной Любови Николаевны ХХ.ХХ.ХХ. рублей в возврат уплаченной госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                     Е.М. Сутягина
 
    Решение суда в окончательной форме составлено 16 июня 2014 года, последний день подачи апелляционной жалобы 16 июля 2014 года.
 
    Судья                     Е.М. Сутягина