Решение от 11 февраля 2014 года №2-52/2014

    Дело № 2-52/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014 года г.Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,
 
    при секретаре Бей О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Сковородинского района Минтенко И.И.,
 
    главы администрации Тахтамыгдинского сельсовета– Фёдорова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Тахтамыгда к администрации Тахтамыгдинского сельсовета об обязании принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Тахтамыгда обратился с иском к администрации Тахтамыгдинского сельсовета об обязании принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сковородинского района в рамках проведения мониторинга соблюдения норм действующего федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологических требований установлено, что на территории с. Тахтамыгда на земельном участке в районе многоквартирного жилого дома <адрес>, в скученном состоянии складируются бытовые и пищевые отходы. Указанные обстоятельства привели к образованию несанкционированной свалки. Данная территория не предназначена для сбора и временного хранения бытовых отходов. Скопление и складирование бытовых отходов на указанном участке местности продолжается в течении длительного промежутка времени. Проверкой установлено, что действующая система сбора и вывоза отходов не обеспечивается надлежащим образом, что в свою очередь является одной из причин образования несанкционированных мест складирования отходов (несанкционированных свалок) на территории муниципального образования. Образовавшаяся свалка является угрозой санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Изложенное свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны администрации Тахтамыгдинского сельсовета за исполнением прямых обязанностей в части осуществления сбора и удаления бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, что влечет за собой нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а также прав жителей поселения на благоприятные условия проживания. На основании изложенного просит обязать администрацию Тахтамыгдинского сельсовета принять меры к устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации уборки и вывоза отходов, мусора с территории расположенной в районе многоквартирного жилого дома <адрес> в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и обязать администрацию Тахтамыгдинского сельсовета оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района Минтенко И.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель администрации Тахтамыгдинского сельсовета в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем его письменное заявление приобщено к материалам гражданского дела.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района 20 января 2014 года проведена проверка в рамках проведения мониторинга соблюдения норм действующего федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологических требований. Согласно акту проверки от 20.01.2014 года установлено, что на территории с. Тахтамыгда на земельном участке в районе многоквартирного жилого дома <адрес>, в скученном состоянии складируются бытовые и пищевые отходы. Указанные обстоятельства привели к образованию несанкционированной свалки. Данная территория не предназначена для сбора и хранения бытовых отходов.
 
    Факты образования несанкционированной свалки подтверждены фототаблицей.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Ч. 2 ст. 2 вышеуказанного закона осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
 
    Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Пунктами 11, 24, 25, 26 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения согласно ст. 11 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии с п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление и надлежащее обезвреживание бытовых отходов (хозяйственно бытовых, в том числе пищевых отходов, уличного мусора, скапливающегося на территории населенного пункта).
 
    Согласно п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
 
    Также в судебном заседании установлено, что на территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> места для организации сбора и временного хранения бытовых отходов – специальные площадки для размещения контейнеров, не организованы.
 
    Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и оформлением землеотводных документов (п. 3.11. Правил), а также СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64.
 
    На основании п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
 
    Согласно п. п. 8.2.4, 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
 
    Таким образом, судом установлено, что на территории с. Тахтамыгда на земельном участке, непосредственно прилегающем к многоквартирному жилому дому <адрес>, в скученном состоянии складируются бытовые и пищевые отходы, хотя данная территория не предназначена для сбора и хранения бытовых отходов. Указанные обстоятельства привели к образованию несанкционированных свалок, поскольку, на территории многоквартирного жилого дома <адрес> места для организации сбора и временного хранения бытовых отходов – специальные площадки для размещения контейнеров, не организованы.
 
    Поскольку вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по охране окружающей среды в границах городского округа, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов законодательством отнесены к ведению органов местного самоуправления, суд приходит к выводу, что обязанность по принятию мер к устранению выявленных нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации уборки и вывоза отходов, мусора с территории поселения, а именно с земельных участков, расположенных к северу от многоквартирного дома <адрес> и обязании администрации Тахтамыгдинского сельсовета оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта лежит на органах местного самоуправления, а именно - администрации Тахтамыгдинского сельсовета.
 
    Факт нахождения несанкционированных свалок на территории муниципального образования Тахтамыгдинского сельсовета подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается.
 
    Таким образом, администрация Тахтамыгдинского сельсовета, как орган местного самоуправления обязана принимать меры по охране окружающей среды на территории муниципального образования, в том числе по недопущению образования несанкционированных свалок, так как ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией Тахтамыгдинского сельсовета по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования и создает угрозу причинения вреда окружающей среде, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц - граждан РФ.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, организации уборки и вывоза отходов, мусора с территории расположенной в районе многоквартирного жилого дома <адрес> в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и об обязании администрации Тахтамыгдинского сельсовета оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Данные сроки являются разумными и достаточными для исполнения решения суда.
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Тахтамыгда к администрации Тахтамыгдинского сельсовета об обязании принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Тахтамыгдинский сельсовет принять меры к устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем организации уборки и вывоза отходов, мусора с территории расположенной в районе многоквартирного жилого дома <адрес> в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать администрацию Тахтамыгдинского сельсовета оборудовать специальную площадку с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта в районе многоквартирного жилого <адрес> в 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Н.Б. Федорчук