Решение от 13 февраля 2014 года №2-52/2014

    Дело № 2-52/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Нелидово 13 февраля 2014 года
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием истца Тараповского Александра Анатольевича,
 
    представителей ответчиков: Администрации Нелидовского района Тверской области Васильевой А.А. по доверенности от дд.мм.гггг. №..., Администрации Новоселковского сельского поседения Нелидовского района Тверской области в лице главы администрации Грекова В.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тараповского Александра Анатольевича к Администрации Нелидовского района Тверской области, Администрации Новоселковского сельского поселения Нелидовского района Тверской области, об обязании в срок до дд.мм.гггг. привести автодорогу «дорога по деревне Стройново – подъезд к деревне Стройново» от автомобильной дороги 3 класса «Кривцово-Миндюри-Нелидовка» в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, признании незаконными бездействия Администрации Нелидовского района Тверской области, Администрации Новоселковского сельского поседения Нелидовского района Тверской области выразившихся в незаконных действиях, непринятии своевременных мер к приведению в нормативное состояние вышеуказанной дороги, выявив в суде меру ответственности за каждой из администраций,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тараповский А.А. обратился в суд с иском к Администрации Нелидовского района Тверской области, Администрации Новоселковского сельского поселения Нелидовского района Тверской области, об обязании в срок до дд.мм.гггг. привести автодорогу «дорога по деревне Стройново – подъезд к деревне Стройново» от автомобильной дороги 3 класса «Кривцово-Миндюри-Нелидовка» в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, признании незаконными бездействия Администрации Нелидовского района Тверской области, Администрации Новоселковского сельского поседения Нелидовского района Тверской области выразившихся в незаконных действиях, непринятии своевременных мер к приведению в нормативное состояние вышеуказанной дороги, выявив в суде меру ответственности за каждой из администраций.
 
    В обоснование своих требований указал, что зарегистрирован и проживает в д. ..... В данноем поселении производит индивидуальное жилищное строительство. Кроме него в деревне проживают ещё 4 человека. На протяжении более 10 лет грунтовая дорога «дорога по деревне Стройново – подъезд к д. Стройново» от автомобильной дороги 3 класса «Кривцово-Миндюри-Нелидовка» не ремонтировалась. По данному вопросу он обращалася в администрацию Новелелковского сельского поселения, Администрацию Нелидовского района, в межрайонную прокуратуры, но никаких мер принято не было. Из ответов Администрации района следовало, что ей не известно кому принадлежит данная дорога. Дорога приходит в негодность, становится непроезжей и непроходимой, заболачивается и зарастает, в зимнее время не расчищается. В связи с чем отсутствует возможность транспортного обслуживания, обеспечение услугами связи, правоохранительной защитой. Ограничиваются его права на владение, пользование и распоряжение имуществом и земельными участками. На балансе данная автодорога ни у кого не значится, что исключает финансирование и участие в соответствующих программах. Администрации бездействуют, информацию о принадлежности указанной дороги ему не представляют.
 
    В судебном заседании Тараповский А.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации Нелидовского района Тверской области Васильева А.А. исковые требования не признала и пояснила суду, что автодорога подъезд к д. Стройново в муниципальной собственности не значится. Постановлением главы Нелидовского района от дд.мм.гггг. №... в ведение администраций сельских округов были переданы земельные участки и в связи с этим были изменены границы населенных пунктов. Согласно публичной кадастровой карты и сутуационного плана Новоселковского сельского поседления с месторасположением границ населенного пункта д. Стройново автомобильная дорога от дороги регионального и межмуниципального занчения «Кривцово-Миндюри-Нелидовка» к жилым домам в д. Стройново расположена в черте населенного пункта д. Стройново. Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Согласно п.10 ст. 6 указанного закона к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги в границах муниципального района. В связи с чем, спорная автодорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения Новоселковского сельского поселения Нелидовского района и не может быть отнесена к собственности муниципального района. В пределах своих полномочий Администрация Нелидовского района осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района (п. 8 ч. 2 статьи 35 Устава). Согласно п. 2 ч. 2 ст. 47 Устава в собственности Нелидовского района могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района.
 
    Таким образом, исковые требования Тараповского А.А. к Администрации Нелидовского района об обязании поставить на учет автомобильную дорогу и приведении дороги в надлежащее состояние считаю необоснованными.
 
    На основании изложенного и предоставленных документов Администрация Нелидовского района просит суд в исковых требованиях Истца к Администрации Нелидовского района отказать.
 
    Представитель ответчика Администрации Новоселковского сельского поседения Нелидовского района Тверской области глава администрации Греков В.Д. исковые требования истца признал частично. Пояснил суду, что согласно сводного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Муниципального образования Новоселковское сельское поселение Нелидовского района Тверской области определенного постановлением Администрации Нелидовского района Тверской области от дд.мм.гггг. №... в д. .... имеется автомобильная дорога №... ОП МП 057 протяженность. 0,6 км. с грунтовым покрытием. А от дороги 3 класса «Кривцово-Миндюри-Нелидовка» до д. .... 2,5 км. Данная дорога ему не передавалась он её не принимал, на балансе поселения не значится и деньги на её обслуживание не выделяются.
 
    Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав представленные материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Тараповского А.А..
 
    Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 15 вышеуказанного Закона определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определена классификация автомобильных дорог:
 
    Согласно п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 10 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
 
    Вышеуказанным Федеральным законом предусмотрен и порядок определения собственности на автомобильные дороги:
 
    В соответствии с п. 8 статьи 6 Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 10 статьи 6 Закона к собственности муниципального района относятсяавтомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
 
    Статьей 9 Устава муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области определены вопросы местного значения Нелидовского района. В соответствии с п.9 данной нормы к вопросам местного значения района относится так же дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района.
 
    В пункте 8 части 2 статьи 35 Устава указано, что в пределах своих полномочий Администрация Нелидовского района осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 47 Устава в собственности Нелидовского района могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Нелидовского района.
 
    Как следует из Устава муниципального образования Новоселковское сельское поселение Нелидовского района Тверской области к вопросам местного значения Новоселковского сельского поселения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 часть 1 пункт 5). Администрация поселения в переделах своих полномочий осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 32 часть 2 пункт 7)
 
    Согласно статье 2, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее - Закон) содержание дорог должно отвечать целям обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения определено как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий. Цель данной деятельности заключается в охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов.
 
    Стандарты обеспечения дорожного движения определяются уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства истец зарегистрирован в д. .... с дд.мм.гггг.. В данном населеннои пункте у истца имеется в собственности земельный участоу площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером ...., незавершенная строительством хозпостройка с кадастровым номером ...., сарай условный номер ...., что подтверждено соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Как следует из объяснений истца, актов обследования автодороги «подъезд к д. ....» от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг., и не отрицалось ответчиками, дорога находится в неудовлетворительном состоянии, движение транспорта по ней затруднено, большая колейность, водоотвод отсутствует, в дождливый период становится труднопроходимой, в паводковый период затопляется на отдельных местах, движение возможно только на автомобилях повышенной проходимости.
 
    Как следует из ответов администрации Новоселковского сельского поселения Нелидовского района, Администрации Нелидовского района, Нелидовской межрайонной прокуратуры, истец с 2011 года неоднократно обращался в данные организации по вопросу состояния автодороги к д. Стройново. Из полученных ответов следует, что администрациями создавались комиссии по обследованию данной дороги, составлялись сметы на ремонт дороги, прокурором в адрес Главы района выносилось представление о приведении дороги в пригодное состояние.
 
    Доказательств того, что со стороны ответчиков принимались меры по приведению дороги в состояние пригодное для её эксплуатации не представлено.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что Решением Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области от дд.мм.гггг. №... «Об утверждении материалов установления черты сельских населенных пунктов на территории Нелидовского района», были утверждены черты сельских населенных пунктов, в том числе и д. ...., согласно представленных графических материалов (л.д.101).
 
    Решением Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области от дд.мм.гггг. №... «Об утверждении схемы территориального плпнирования муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области» утверждена схема территориального планирования Нелидовского района.
 
    Согласно представленных суду публичной кадастровой карты, схемы территориального планирования, ситуационных планов, следует, что в настоящее время граница населенного пункта деревня Стройново, начинается от дороги 3 класса «Кривцово-Миндюри-Нелидовка». Следовательно, участок дороги как «подъезд к д. ....» находится в границах населенного пункта деревня .....
 
    Учитывая, что ненадлежащее состояние автодороги, ограничивает истца в беспрепятственном проезде к месту жительства, пользовании, владении, принадлежащим ему имуществом, нарушает его как имущественные так и не имущественные права, связанные с жизнью, здоровьем, безопасностью, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 5 и 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устава муниципального образования Новоселковское сельское поселение Нелидовского района Тверской области, обязанность по содержанию автодороги «дорога по деревне Стройново – подъезд к деревне Стройново» лежит на администрации Новоселковского сельского поселение Нелидовского района Тверской области. В связи с чем, исковые требования Тараповского А.А. подлежат частичному удовлетворению и в исковых требованиях к Администрации Нелидовского района Тверской области ему следует отказать.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с администрации Новоселковского сельского поселение Нелидовского района Тверской области следует взыскать уплаченную им при подаче иска государственную пошлину.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тараповского Александра Анатольевича удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию Новоселковского сельского поселения Нелидовского района Тверской области в срок до дд.мм.гггг. привести автомобильную дорогу по деревне .... от автомобильной дороги 3 класса «Кривцово-Миндюри-Нелидовка» в соответствие с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
 
    В иске к Администрации Нелидовского района Тверской области и в остальной части исковых требований Тараповскому А.А. отказать.
 
    Взыскать с Администрации Новоселковского сельского поселения Нелидовского района Тверской области в пользу Тараповского Александра Анатольевича государственную пошлину в возврат в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, принятие которого отложить на 5 дней.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий           В.К. Крылов