Решение от 07 февраля 2013 года №2-52/2013

Подлинник Дело № 2-52/2013 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Новоселово 07 февраля 2013 года
 
    Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Л.Л. Коробкова,
 
    при секретаре Т.А. Коноплевой,
 
    в отсутствие сторон,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Новоселовская ЦРБ» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе обратился в Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Новоселовская ЦРБ» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования следующим:
 
    Территориальным отделом Управления Роепотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Новоселовская центральная районная больница» (далее МБУЗ «Новоселовская ЦРБ»), по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании этого, в отношении юридического лица МБУЗ «Новоселовская ЦРБ», и должностного лица - главного врача МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» ФИО2 были составлены протокол об административном правонарушении, и ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе - главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и Новосёловскому районам Красноярского края ФИО9 были вынесены постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми юридическое лицо МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» и должностное лицо - главный врач МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» ФИО2 привлечены к административной ответственности по ст. 6.4 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) и по ст. 6.3 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)..
 
    Как указано в вышеназванном постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в административном здании МБУЗ «Новосёловская ЦРБ», расположенного по адресу:<адрес> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Как указано в вышеназванном постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в административном здании МБУЗ «Новосёловская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на Ответчика.
 
    В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, Ответчику предписывалось устранить следующие нарушения:
 
    1.               Нарушения п. 1 СанПиН 2.2.2.2731-10 «Изменение № 1 к СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» в части оборудования приемной главного врача с множительно-копировальным аппаратом - ксероксом Work Centre Pro 420, газоразрядными лампами типа ЛБ или другими источниками света с аналогичными характеристиками.
 
    2.              Нарушения п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (далее СП 2.2.2.1327-03), п. 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03) в части приведения в соответствие с санитарными нормами уровней искусственной освещенности на рабочем месте программиста за рабочим столом, оборудованным персональной электронно-вычислительной машиной (далее ПЭВМ).
 
    3.              Нарушения п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 2.4 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» в части приведения в соответствие с санитарными нормами уровня отрицательных аэроионов на рабочем месте медстатиста в методическом кабинете, на рабочем месте программиста в кабинете программистов.
 
    4.             Нарушения п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340^03 в части обеспечения профессиональных пользователей ПЭВМ (секретаря, машинистки, 2 юристов, специалиста ГО и ЧС, помощника эпидемиолога, 2 программистов, 5 методистов, врача-методиста, специалиста отдела кадров, 6 специалистов бухгалтерии, кассира, 3 экономистов) подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона.
 
    5.                   Нарушения п. 14.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03, п. 6.2 СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» в части обеспечения наличия санитарно- эпидемиологических заключений на ПЭВМ и множительно-копировальный аппарат Work Centre Pro 420, оформленных в установленном порядке.
 
    6.              Нарушения п. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в части оборудования рабочих мест пользователей ПЭВМ с ВДТ подставками для ног.
 
    7.               Нарушения п. 3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в части оборудования оконных проемов в методическом кабинете, кабинете отдела кадров, в бухгалтерии, в кабинете юристов, в кабинете программистов, в экономическом отделе, в кабинете заместителя главного врача по ОМР, где установлены ПЭВМ с ВДТ, регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и т.д.
 
    8.               Нарушения п. 10.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в части оборудования методистов (5 человек) в методическом кабинете, программиста в кабинете программистов рабочими столами, обеспечивающим пространство для ног глубиной на уровне колен - не менее 450 мм, на уровне вытянутых ног - не менее 650 мм.
 
    9.               Нарушения п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в части обеспечения размещения рабочих мест с ПЭВМ в методическом кабинете с соблюдением расстояния 1,2 метра между боковыми поверхностями видеомониторов на рабочих местах методистов ФИО4 и ФИО5, с соблюдением расстояния 2 метра между видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) между рабочими столами № и №, между рабочими столами № и № в бухгалтерии.
 
    10.           Нарушения п. 6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в части обеспечения падения естественного света сбоку при расположении видеомониторов на трех рабочих столах методистов в методическом кабинете, на рабочем столе программиста ФИО6 в кабинете программистов.
 
    11.           Нарушения ст. 32 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 1.5; 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 2, 8 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01), п. 1.4 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» в части осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МБУЗ «Новоселовская ЦРБ» в полном объеме, в том числе с представлением протоколов инструментальных измерений физических факторов, лабораторных испытаний по 3 врачебным амбулаториям (<данные изъяты>), по 18 фельдшерско-акушерским пунктам (<данные изъяты>), по <данные изъяты> участковой больнице, по палатам соматических отделений центральной районной больницы, по каждой марке автомобиля (<данные изъяты>) в соответствии с «Программой производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденной главным врачом МУЗ «Новоселовская ЦРБ» в октябре 2003 г.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика 09.10.2012г. была проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Однако, в ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 9, 11.
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным и обязать исполнить указанные пункты предписания.
 
    В настоящее судебное заседание представитель истца - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе не явился. До начала судебного заседания от начальника отдела поступило ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без их участия.
 
    От представителя ответчика – Неделькина А.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) поступило заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела без их участия. С исковыми требованиями согласны, претензий не имеют.
 
    В данной связи, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие сторон судебного процесса.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее Закона) согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства в образовательном учреждении оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Территориальным отделом Управления Роепотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Новоселовская центральная районная больница» (далее МБУЗ «Новоселовская ЦРБ»), по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании этого, в отношении юридического лица МБУЗ «Новоселовская ЦРБ», и должностного лица - главного врача МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» ФИО2 были составлены протокол об административном правонарушении, и ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе - главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и Новосёловскому районам Красноярского края ФИО9 были вынесены постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми юридическое лицо МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» и должностное лицо - главный врач МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» ФИО2 привлечены к административной ответственности по ст. 6.4 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) и по ст. 6.3 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) Кодекса РФ об административных правонарушениях (8-17)..
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на Ответчика (л.д. 18-19).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Однако, в ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 9, 11 (л.д. 23-34, 54-57).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новосёловскому районам Красноярского края и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.
 
    Учитывая, что нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе являются законными и обоснованными.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 197-199, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе удовлетворить.
 
    Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Новосёловская центральная районная больница», выраженное в неисполнении п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным.
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Новосёловская центральная районная больница» исполнить:
 
    п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение п. 1 СанПиН 2.2.2.2731-10 «Изменение № 1 к СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике» путем оборудования приемной главного врача с множительно-копировальным аппаратом - ксероксом Work Centre Pro 420, газоразрядными лампами типа ЛБ или другими источниками света с аналогичными характеристиками.
 
    п. 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03, п. 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 путем приведения в соответствие с санитарными нормами уровней искусственной освещенности на рабочем месте программиста за рабочим столом, оборудованным ПЭВМ.
 
    п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, п. 2.4 СП 2.2.4.1294- 03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» путем приведения в соответствие с санитарными нормами уровня отрицательных аэроионов на рабочем месте медстатиста в методическом кабинете и на рабочем месте программиста в кабинете программистов.
 
    п. 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 путем обеспечения профессиональных пользователей ПЭВМ (секретарь, машинистка, 2 юриста, специалисты ГО и ЧС, помощник эпидемиолога, 2 программиста, 5 методистов, врач-методист, специалист отдела кадров, 6 специалистов бухгалтерии, кассир, 3 экономиста) подъемно-поворотными стульями (креслами), регулируемыми по высоте и углам наклона.
 
    п. 9 предписания № от 28.10.201 г.: устранить нарушение п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 путем обеспечения размещения рабочих мест с ПЭВМ в методическом кабинете с соблюдением расстояния 1,2 метра между боковыми поверхностями видеомониторов на рабочих местах методистов ФИО4 и ФИО5, с соблюдением расстояния 2 метра между видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) между рабочими столами № и №, между рабочими столами № и № в бухгалтерии.
 
    п. 11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение ст. 32 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 1.5; 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 2, 8 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01), п. 1.4 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» - путем осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МБУЗ «Новоселовская ЦРБ» в полном объеме (представить протоколы инструментальных измерений физических факторов, лабораторных испытаний по 3 врачебным амбулаториям (<данные изъяты>), по 18 фельдшерско-акушерским пунктам (<данные изъяты>), по <данные изъяты> участковой больнице, по палатам соматических отделений центральной районной больницы, по каждой марке автомобиля (<данные изъяты>) в соответствии с «Программой производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденной главным врачом МУЗ «Новоселовская ЦРБ» в октябре 2003 г.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения, через Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края.
 
    Судья Л.Л. Коробков