Решение от 06 февраля 2013 года №2-52/2013

    Дело № 2-52/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бобров 06 февраля 2013 г. Бобровский районный суд Воронежской области
 
    в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,
 
    при секретаре Башариной Л.Н.,
 
    с участием представителей истца администрации Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенностям Сарычева В.А., Свиридовой С.Б., главы поселения Титова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., к Менковой М.Д. о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (далее администрация Сухо-Березовского сельского поселения), от имени и в интересах которой действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., обратилась в суд с иском к Менковой М.Д. о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Березовское» Бобровского района Воронежской области (л.д. 5-6).
 
    Согласно исковому заявлению постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 695 от 07.07.1994 г. сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Березовское» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность Менковой М.Д. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе Менкова М.Д. Администрацией Сухо-Березовского сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с чем, просят прекратить право собственности Менковой М.Д. на земельную долю общей площадью 4,56 га с оценкой 370,0 баллогектаров, в том числе 4,09 га пашни с оценкой 365,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Березовское» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, и признать право собственности Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на неё (л.д.5-6).
 
    Представитель истца администрации Сухо-Березовского сельского поселения по доверенности Свиридова С.Б. (л.д. 38) в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представитель истца администрации Сухо-Березовского сельского поселения по доверенности Сарычев В.А. (л.д. 37) в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представитель истца администрации Сухо-Березовского сельского поселения - глава поселения Титов А.Н. (л.д. 34-35) в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Ответчик Менкова М.Д., будучи извещена о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в иске, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представила (направленная в адрес ответчика корреспонденция, в том числе повестка о явке в судебное заседание, возвращены в суд в связи с отсутствием адресата по указанному адресу) (л.д. 8,46,47).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представители истца не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
 
    С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
 
    Выслушав объяснения представителей истца, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003 г.), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).
 
    Согласно справке от 22.10.2012 г. № 2136 колхоз им. Чапаева Сухо-Березовского сельсовета Бобровского района Воронежской области на основании постановления главы администрации Бобровского района № 1332 от 18.12.1992 г. был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Березовское», которое на основании постановления главы администрации Бобровского района № 324 от 08.06.1998 г. реорганизовано в сельскохозяйственную артель (колхоз) имени Чапаева Бобровского района Воронежской области, являющуюся правопреемником ТОО «»Березовское». На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 22.11.2005 г. сельскохозяйственная артель (колхоз) имени Чапаева Бобровского района признана банкротом (л.д. 9).
 
    Постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 г. № 695 были утверждены списки граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), предоставленные сельскохозяйственными предприятиями, в том числе по ТОО «Березовское» Сухо-Березовского сельсовета Бобровского района Воронежской области, в которых под <номер> указана Менкова М.Д., <данные изъяты> (л.д. 10).
 
    В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010 г.) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
 
    Таким образом, Менкова М.Д. имеет в собственности земельную долю общей площадью 4,56 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, в том числе 4,09 га пашни с оценкой 365,0 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Березовское» Бобровского района Воронежской области.
 
    В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от <дата> <номер> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведений о регистрации прав Менковой М.Д. на имевшиеся (имеющиеся) у неё земельные участки (земли сельскохозяйственного назначения) за период с 31.01.1998 по 29.11.2012 (л.д. 14).
 
    На настоящее время Менкова М.Д. не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, что подтверждается справкой <данные изъяты> (по сообщению администрации Сухо-Березовского сельского поселения единственного землепользователя на территории поселения (л.д. 15)), согласно которой с Менковой М.Д. не заключались договоры аренды либо купли-продажи земельной доли (л.д. 16-19).
 
    Администрацией Сухо-Березовского сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего ТОО «Березовское» Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.
 
    Так, администрацией Сухо-Березовского сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 31.05.2012 г. в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 23).
 
    Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Сухо-Березовского поселения (л.д. 25).
 
    31.07.2012 г. в газете «Молодой коммунар» администрацией Сухо-Березовского сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 10.09.2012 г. для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 24).
 
    Данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Сухо-Березовского поселения (л.д. 25).
 
    По сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 26.11.2012 № 2730 на настоящее время реконструирован официальный сайт администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, на котором с 25.07.2012 г. был создан раздел, посвященный сельским поселениям, расположенным на территории района. Ввиду того, что сайт длительное время находился в режиме «разработки/доработки», функции добавления и изменения информации были недоступны. Индивидуального сайта администрации Сухо-Березовского сельского поселения не имеется (л.д. 26).
 
    Таким образом, на дату публикации списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и дату публикации сообщения о проведении общего собрания в СМИ, размещения аналогичной информации на информационных щитах на территории поселения официальный сайт администрации Сухо-Березовского сельского поселения отсутствовал, раздел сайта администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, посвященный сельским поселениям, не функционировал.
 
    При этом никто из лиц, считающих, что принадлежащая Менковой М.Д. земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию Сухо-Березовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    Согласно протоколу от 10.09.2012 г. указанное выше общее собрание участников долевой собственности было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено (л.д. 27).
 
    Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Березовское», реорганизованного в СХА им. Чапаева, на территории муниципального образования Сухо-Березовское сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежащая Менковой М.Д., был утвержден постановлением администрации Сухо-Березовского сельского поселения от 18.10.2012 г. № 24 (л.д. 28-32).
 
    Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, в том числе 4,09 га пашни с оценкой 365,0 баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего ТОО «Березовское» Бобровского района Воронежской области, принадлежащей Менковой М.Д. невостребованной в соответствии со ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, считает возможным прекратить право собственности Менковой М.Д. на указанную земельную долю и признать право собственности Сухо-Березовского сельского поселения на неё.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление администрации Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которого действует представитель по доверенности Свиридова С.Б., удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности Менковой М.Д., <данные изъяты>, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га с оценкой370,0 баллогектаров, в том числе 4,09 га пашни с оценкой 365,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Березовское» Бобровского района Воронежской области.
 
    Признать право собственности Сухо-Березовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га соценкой370,0 баллогектаров, в том числе 4,09 га пашни с оценкой 365,0 баллогектаров, расположенную на землях бывшего ТОО «Березовское» Бобровского района Воронежской области.
 
    С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 07.02.2013.
 
    Копию решения направить в трехдневный срок не явившимся участникам процесса.
 
    Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий Т.Б. Васильева