Решение от 29 апреля 2013 года №2-52/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    село Богатое Самарской области 29 апреля 2013 года
 
    Богатовский районный суд Самарской области
 
    в составе: председательствующего Н. А. Рогова,
 
    при секретаре А.Ю. Репейко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-52/2013 по исковому заявлению Башинской <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов времени нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, участия в семинарах, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.А. Башинская обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области /далее – УПФР в Богатовском районе/ об отказе заявителю в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что она имеет специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей свыше 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ И.А. Башинская обратилась в УПФР в Богатовском районе с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако решением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №/ л.д. 13-15) заявителю И.А. Башинской в досрочном назначении пенсии было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены периоды времени нахождения И.А Башинской в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в учебных отпусках, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации учителей, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; участия в семинарах учителей, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а потому специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей И.А. Башинской к моменту обращения истца в УПФР в Богатовском районе при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составил менее 25 лет.
 
    И.А. Башинская, считая нарушенным свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила обязать пенсионный орган включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды времени нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в учебных отпусках, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации учителей, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; участия в семинарах учителей, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию.
 
    Ответчик заявленные требования не признал. Представитель пенсионного органа Е.А. Пирожков (на основе доверенности № 07-102 от 29.04.2013) обосновал возражения относительно иска тем, что, отказывая И.А. Башинской в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального стажа указанные спорные периоды, пенсионный орган исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, а также время участия в семинарах, не могут быть засчитаны в специальный стаж И.А. Башинской в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2006 № 516 и Законом Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР». Относительно исключения пенсионным органом из подсчета специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации указал, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 применение льготного исчисления предусмотрено только в отношении периодов работы, а повышение квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности и потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, а также участия в семинарах, по мнению представителя ответчика, не подлежат включению в специальный стаж истца И.А. Башинской, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Представитель ответчика полагает решение пенсионного органа правомерным.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования И.А. Башинской подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как усматривается из материалов дела, И.А. Башинская находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ Российской Федерации до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 г.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет И.А. Башинской, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Ссылка пенсионного органа на положения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2006 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не указывающих, что время нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не может быть принята во внимание, поскольку данный акт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета указанного времени в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.
 
    В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, включая педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Следовательно, периоды времени нахождения истца И.А. Башинской на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В период осуществления педагогической трудовой деятельности истцу И.А. Башинской предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпускас ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
 
    В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, на которые ссылается представитель ответчика в обоснование своих возражений, содержится конкретный перечень периодов, которые не включаются в специальный стаж работы. Периоды нахождения в учебных отпусках отсутствуют. Доводы ответчика о том, что в педагогический стаж включается только время непосредственной педагогической работы с детьми, опровергаются пунктом 5 данных Правил, согласно которому в стаж включаются периоды оплачиваемых ежегодных и дополнительных отпусков. Учебный отпуск согласно требованиям трудового законодательства является дополнительным отпуском с сохранением среднего заработка.
 
    Следовательно, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Осуществление И.А. Башинской педагогической деятельности в течении 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включая спорные периоды времени нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и участия в семинарах, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 16-17), справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 18-19), выписками из приказов (л.д. 20-46), что является основанием к признанию за истцом права на пенсию по старости на льготных условиях.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Право истца И.А. Башинской на досрочную трудовую пенсию по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ В таком случае пенсия И.А. Башинской должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    По правилам ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 200,00 рублей согласно прилагаемой к исковому заявлению квитанции от 05.03.2013 (л.д. 3).
 
    На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Башинской <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов времени нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, участия в семинарах, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - удовлетворить полностью.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области включить в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения И.А Башинской в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в учебных отпусках, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; на курсах повышения квалификации учителей, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; участия в семинарах учителей, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; и назначить Башинской <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богатовском районе Самарской области в пользу Башинской <данные изъяты> государственную пошлину в размере 200,00 (двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Председательствующий Н.А. Рогов
 
    Решение вынесено в окончательной форме судьей с использованием ПК в совещательной комнате
30 апреля 2013 года.