Решение от 11 апреля 2013 года №2-52(13)

Дело № 2-52 (13)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Викулово 11 апреля 2013года
 
    Викуловский районный суд Тюменской области
 
    в составе председательствующего судьи Шульгина А.М.,
 
    при секретаре Фаренбрух С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Викулово гражданское дело по иску Смокотиной Л. С. в лице представителя Парыгина Д.С. к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действий филиала по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета,
 
установил:
 
        Смокотина Л.С. в лице представителя Парыгина Д.С. обратилась в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным действий филиала по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, мотивируя своё обращение тем, что решением от 11.02.2013г. №72/13-14011 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области было отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка. Основанием для вынесения решения об отказе явилось то, что, по мнению Ответчика, площадь выделяемого в счет земельных долей земельного участка меньше минимально допустимой 60 гектар. Выделяемый в счет земельных долей земельный участок имеет площадь # га. При этом он со всех сторон окружен землями иных категорий - ручей, протока, болото. Данный факт был выявлен кадастровым инженером ООО «Норд-Гранд» Малофеевой Т.В. при проведении кадастровых работ и нашел свое отражение в представленном для постановки на кадастровый учет земельного участка межевом плане. Межевой план, представленный для постановки земельного участка на кадастровый учет на титульном листе в разделе 2 «Цель кадастровых работ» напрямую указывает, что образование земельного участка осуществляется путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности из земель колхоза имени «Калинина» для ведения личного подсобного хозяйства. Других оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка с адресным описанием: Тюменская область, Викуловский район, МО Викуловское, в 2,0 км на юг от с.Викулово по правой стороне р.Ишим Ответчик не выявил. В связи с вынесением незаконного решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка действиями ответчика нарушены права и законные интересы истицы. Истица не может в установленные законом сроки оформить право собственности на земельный участок в регистрирующем органе и воспользоваться правом пользования этим земельным участком. Просит суд признать решение №72/13-14011 от 11.02.2013 года филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии» по Тюменской области незаконным. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с адресным описанием: Тюменская область, Викуловский район, МО Викуловское, в 2,0 км на юг от с.Викулово по правой стороне р.Ишим на основании представленного межевого плана.
 
    Истец Смокотина Л.С. в зал судебного заседания не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суд не поставила в известность, просила рассмотреть дело с участием её представителя (л.д.86). Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца Смокотиной Л.С. с участием её представителя.
 
    Представитель истца Парыгин Д.С., действующий на основании доверенности от 11 февраля 2013 года /л.д.13/, исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске, на удовлетворении иска настаивал.
 
    Представитель ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Шипитько О.А. ( действующий по доверенности (л.д.138) в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие направив письменные возражения относительно иска (л.д.131-137) из которых следует, что они возражают относительно иска так как оспариваемое решение принято в соответствии со ст.2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» которым установлен минимальный размер в 60 га.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Норд-Гранд» в зал судебного заседания не явился. О месте и времени судебного заседания были уведомлен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д.121). Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Норд-Гранд»
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Киселева З.А., Поступинская А.Л., Силиверстов А.М., Демченко А.Т., Смокотин В.С., Петрова Г.Г. в зал судебного заседания не явились. О месте и времени судебного заседания были уведомлен надлежащим образом, Поступинская А.Л. просила рассмотреть дело в её отсутствии. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии указанных третьих лиц.
 
    Выслушав мнение представителя истца, проанализировав позицию ответчика, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
        Судом установлено, что 22 января 2013 года Смокотина Л.С. в лице своего представителя обратилась в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области с заявлением осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с адресным описанием: Тюменская область, Викуловский район, МО Викуловское, в 2,0 км на юг от с.Викулово по правой стороне р.Ишим на основании представленного межевого плана (л.д.15) с отметкой специалиста органа кадастрового учета о принятии документов 22 января 2013 года. По результатам проведенной проверки предоставленных заявителем документов 11 февраля 2013 года должностным лицом филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области было принято решение №72/13-14011 «Об отказе в осуществлении кадастрового учета» (л.д.14) со ссылкой на то, что в представленном для осуществления государственного кадастрового учета межевом плане № 72-0-1-33/3006/2013-16 от 22.01.2013 содержатся сведения об образовании земельного участка площадью 48.81 га, что не соответствует требованиям ст.2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» которым установлен минимальный размер в 60 га.
 
    Как следует из представленных суду документов, Смокотиной Л.С. были представлены документы для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в том числе межевой план от 16.01.2013 года, подготовленный кадастровым инженером ООО «Норд-Гранд» Малофеевой Т.В. (л.д.16-68). В состав межевого плана, представленного в Учреждение, включено заключение кадастрового инженера о том, что образованный земельный участок имеет площадь меньшую, чем 60 га, но
сформировать участок в иных границах и с площадью более чем 60 га не представляется возможным в связи с тем, что он находится в окружении земель иных категорий в качестве приложения – представлена типографическая схема его расположения (л.д.48).
 
    В качестве дополнений в судебном заседании представителем истца представлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте.
 
    Из указанных схем следует, что образуемый земельный участок действительно находится в окружении земель иных категорий, а именно водоохраной зоны и кустарников.
 
    Судом установлено, что земельный участок, выделяемый в счет земельных долей с адресным описанием: Тюменская область, Викуловский район, МО Викуловское, в 2,0 км на юг от с.Викулово по правой стороне р.Ишим имеет площадь48,81 га меньшую, чем 60 га, но сформировать участок в иных границах и с площадью более чем 60 га не представляется возможным в связи с тем, что он находится в окружении земель иных категорий.
 
        Согласно п.2. ч.1 ст.2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» установлено, что минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченного со всех сторон землями других категорий или ранее представленными земельными участками, устанавливается равным его фактическому размеру.
 
    Доводы ответчика о том, что на их дежурной кадастровой карте не имеется сведений о том, что образуемый земельный участок действительно находится в окружении земель иных категорий, а именно водоохраной зоны и кустарников, суд находит несостоятельными.
 
    Указанные недостатки в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" устраняются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
 
        Однако должностным лицом филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области, указанные недостатки в порядке межведомственного информационного взаимодействия не были устранены, а вынесено решение об отказе истице в осуществлении кадастрового учета указанного земельного участка.
 
        Кроме того при вынесении решения не учтено, что в соответствии с пунктом 1 ст.11.5 Земельного кодекса РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок.
 
         Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п.3 ст.11.5 Земельного кодекса РФ). Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок выдела земельного участка участником долевой собственности земельного участка в счет своей земельной доли.
 
        Пунктом 1 ст.4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
         Минимальный размер для Тюменской области и (или) муниципальных образований определён п.1 ст.2 Закона Тюменской области от 03 ноября 2003 года N 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» в 60 гектаров.
 
        Пунктом 1 ст.4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что требования этого пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.
 
        В данном случае, как следует из межевого плана (л.д.16) целью кадастровых работ являлось образование земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земель колхоза «им.Калинина» для ведения личного подсобного хозяйства.
 
        Выдел доли земельного участка из земельного участка, отнесённого к категории земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства не противоречит цели таких земель.
 
         В соответствии с п.1 ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
 
        Согласно п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: в частности, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
 
        В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
 
        Принимая во внимание, что целью ведения личного подсобного хозяйства является, как и в сельскохозяйственном производстве, деятельность по производству и (или) переработке сельскохозяйственной продукции, но в меньших размерах и не для предпринимательства, а вести подсобное хозяйство согласно п.2 статьи 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» граждане вправе с момента государственной регистрации прав на земельный участок.     
 
    При таких обстоятельствах суд не может признать законными действия выразившиеся в принятии решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области №72/13-14011 от 11.02.2013 года «Об отказе в осуществлении кадастрового учета» Смокотиной Л.С.
 
    В связи с тем, что суд признал исковое заявление Смокотиной Л.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению, филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области обязан осуществить государственный
кадастровый учет земельного участка с адресным описанием: Тюменская область,
Викуловский район, МО Викуловское, в 2,0 км на юг от с.Викулово по правой
стороне р.Ишим.
 
    Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
        В соответствии с ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
        Учитывая, что Смокотиной Л.С. уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, что подтверждено чеком-ордером №1324 /л.д.10/, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Смокотиной Л. С. к федеральному государственному бюджетному учреждению « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действий филиала по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета - удовлетворить.    
 
        Признать Решение №72/13-14011 от 11.02.2013 года филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии» по Тюменской области об отказе Смокотиной Л.С. в осуществлении кадастрового учета - незаконным.
 
        Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» осуществить государственный
кадастровый учет земельного участка с адресным описанием: Тюменская область, Викуловский район, МО Викуловское, в 2,0 км на юг от с.Викулово по правой стороне р.Ишим.
 
        Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» в пользу Смокотиной Л. С. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
        Решение в месячный срок может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд, со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2013 года.
 
    Судья А.М. Шульгин