Решение от 30 апреля 2014 года №2-521/2014г.

Гражданское дело №2-521/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2014 года                          п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой СС, Гурулева ГФ к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко», муниципальному казенному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», Администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении к исполнению обязанности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы Афанасьева С.С. и Гурулев Г.Ф. обратились в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что работают в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко» (далее по тексту МБДОУ детский сад «Солнышко») в должностях сторожа и рабочего по зданию.
 
    На протяжении нескольких последних лет заработная плата выплачивалась не в полном объеме. Заработная плата за указанный период включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%). Истцы полагают, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат.
 
    В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МБДОУ детский сад «Солнышко» неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с декабря 2013 года по февраль 2014 года составила у Афанасьевой С.С. – 9793, 56 рублей, у Гурулева Г.Ф. – 16738,53 рублей.
 
    Просят суд взыскать недоначисленную заработную плату с МБДОУ детский сад «Солнышко» за период с декабря 2013 года по февраль 2014 года в указанном размере. Обязать ответчика МБДОУ детский сад «Солнышко» с 01.03.2014г. производить начисление заработной платы в размере не менее установленного МРОТ без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    В судебном заседании истцы не участвовали, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.
 
    Представители ответчиков МБДОУ детский сад «Солнышко», муниципального казенного учреждения «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитета по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» участия в судебном заседании не принимали, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину своей не явки не сообщили.
 
    Представитель администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ранее представил суду возражения на исковые заявления, указав, что согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим законодательством у данного работодателя системами оплаты труда. Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкальского края и Объединением работодателей Забайкальского края было заключено дополнительное соглашение к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17 октября 2012 года. Данным дополнительным соглашением предусматривается минимальная заработной плата для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов Забайкальского края с 01 июля 2013 года в размере 5 550 рублей в месяц. Таким образом, начисленная заработная плата работникам бюджетной сферы по забайкальскому краю должна быть не менее 5 550 рублей в месяц, что выше минимального размера оплаты труда, указанного в Федеральном законе от 03.12.2012г. 3232-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», следовательно у суда нет оснований для взыскания минимального размера оплаты труда с коэффициентами районного регулирования. Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, в декабре 2013 года – 5205 рублей, а с 01.01.2014г. в размере 5554 рублей. Учитывая изложенное, просит суд отказать истцам в удовлетворении требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Афанасьева С.С. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад «Солнышко» и работает в должности сторожа с 18.03.2009г.,
 
        истец Гурулев Г.Ф. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад «Солнышко и работает в должности рабочего по зданию с 31.07.2011г.
 
    Из трудовых договоров истцов и справок-расчетов следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, другие доплаты и размер начисленной заработной платы не превышает МРОТ /л.д. 11-14, 34-37,м 54-55/.
 
    С учетом перечисленных выплат, заработная плата истцов с декабря 2013 года по февраль 2014 года не соответствовала нормам трудового законодательства.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.12.2012г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года составляет 5 205 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.12.2013г. N 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5 554 рубля в месяц.
 
    В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с 01 января 2013 года – 5205 рублей, с 01 января 2014 года – 5554 рубля.
 
    Принимая во внимание, что заработная плата истцов рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с МБДОУ детский сад «Солнышко» подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата
 
    в пользу Афанасьевой С.С. за фактически отработанное время на 1 ставку – 8270 рублей 86 коп. = декабрь (5205 руб. / 175ч. х 154ч. х 1,7) + январь (5554руб. / 136ч. х 183,5ч. х 1,7) + февраль (5554руб. / 159ч. х 165ч. х 1,7) – начислено (5608руб. + 9804,40руб. + 6641руб.);
 
    в пользу Гурулева Г.Ф. за фактически отработанное время на 1,5 ставки – 12151 рубль 12 коп. = декабрь (5205 руб. х 1,5 х 1,7) + январь (5554руб. х 1,5 / 136ч. х 128ч. х 1,7) + февраль (5554руб. х 1,5 / 159ч. х 160ч. х 1,7) – начислено (9683руб. + 9050руб. + 9970руб.).
 
    Также истцами заявлены требования о понуждении ответчика с 01 марта 2014 года производить начисление и выплату заработной платы в размере не менее установленного Федеральным законом МРОТ, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    В соответствии с положениями статьи 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что истцам заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, в их трудовые договоры работодателем должны быть внесены изменения об установлении оплаты труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы – 5554 рубля, с 01 января 2014 года.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
    Согласно Уставу, МБДОУ детский сад «Солнышко» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ /см.Приложение №1/.
 
    Следовательно, администрация МО «Оловяннинский район» в лице МКУ РКОиДМ являющаяся учредителем и собственником имущества и осуществляющая финансовое обеспечение МБДОУ детский сад «Солнышко» несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ детский сад «Солнышко», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 812 рублей 65 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Афанасьевой С.С., Гурулева Г.Ф. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    в пользу Афанасьевой СС в размере 8 270 рублей 86 копеек;
 
    в пользу Гурулева ГФ в размере 12 151 рубля 12 копеек.
 
    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» начислять и выплачивать Афанасьевой СС и Гурулеву ГФ заработную плату, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 марта 2014 года.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Оловяннинский район», в случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной платы в указанном размере Афанасьевой СС и Гурулеву ГФ.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 812 рублей 65 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
Судья                 Сафонова Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2014г.