Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-521/2014
Дело № 2-521/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Орск 28 апреля 2014 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пасечник Н.Б., при секретаре Плотниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гнездовского И.В. к Администрации г. Орска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Гнездовский И.В. обратился с иском, в котором просит признать незаконным отказ администрации г. Орска в предоставлении в его собственность земельного участка из земель населенных пунктов жилой зоны с кадастровым номером *** площадью 942 кв.м с местоположением г. Орск, ул. ***, дом ***; обязать администрацию предоставить указанный земельный участок в собственность.
В обоснование иска указал, что на основании постановления админитсрации г. Орска от 01.07.2013 года ; 4484-п ему предоставлен в аренду сроком на 3 года указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства. 5.08.2013 года между сторонами заключен договор аренды. 25.09.2013 года ему выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Он приступил к строительству и возвел фундамент. За ним зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, выдано свидетельство о праве собственности В декабре 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого им земельного участка в собственность. Ответчик отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что под объекты незавершенного строительства земельные участки в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ не предоставляются.
В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что отказ считает незаконным, так как ст. 36 Земельного Кодекса РФ не содержит никаких ограничений. В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием. В силу п.4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, прямо указанных в законе.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также поступил отзыв на иск, в котором администрация указала, что поскольку целью использования земельного участка является строительство индивидуального жилого дома, а истцом не предоставлено доказательств того, что цель, в соответствии с которой истцу предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства площадью застройки 120 кв.м степенью готовности 13%, расположенный по адресу г. Орск, ул. *** ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.16). Основанием для регистрации объекта явились разрешение на строительство от 25.09.2013 года, выданное администрацией г. Орска, и договор аренды земельного участка от 5.08.2013 года № 4465-ж, кадастровый паспорт.
Суду представлен договор аренды земельного участка от 5.08.2013 года № 4456-ж, заключенный между сторонами, согласно которому истцу в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов жилой зоны площадью 942 кв.м, кадастровый номер *** с местоположением г. Орск, ул. ***, дом ***. Земельный участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома. Срок договора аренды 3 года. Договор прошел государственную регистрацию 21.08.2013 года.
Таким образом, земельный участок индивидуально определен и поставлен на кадастровый учет.
26.11.2013 года истец обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка.
Письмом от 13.12.2013 года ответчик сообщил о том, что спорный земельныйучасток не может быть предоставлен в собственность истцу, так как на нем располагается объект незавершенный строительством. При этом ответчик ссылается на положения ст. 36 Земельного Кодекса РФ
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Здания, строения, сооружения относятся к объектам капитального строительства и являются недвижимым имуществом.
Понятие недвижимого имущества дано в статье 130 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 10 ст. 1 и ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Земельным Кодексом не предусмотрено ограничение прав собственников объектов незавершенного строительством на приватизацию занимаемых ими земельных участков.
В соответствии с п. 1, 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Истец, являясь собственником объекта недвижимого имущества - индивидуального жилого дома (лит. А) незавершенного строительством (готовность 13% по кадастровому паспорту), расположенного на сформированном земельном участке с соответствующим разрешенным использованием (под строительство индивидуального жилого дома), имеют право на предоставление земельного участка в собственность, так как объектнезавершенногостроительства, является объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте.
Доводы ответчика о том, что незавершенное строительство не относится к объектам недвижимости, собственники которых вправе приобретать земельные участки в порядке п. 1 ст. 36 ЗК РФ, несостоятельны. Анализ приведенных выше норм закона позволяет сделать вывод о том, что в отсутствие прямого запрета на передачу земельногоучастка в собственность, установленного Земельнымкодексом РФ и иными федеральными законами, правом на приобретение в собственностьземельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают все собственники расположенных на этих участках объектов недвижимости, включая собственников объектовнезавершенногостроительства.
Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Гнездовского И.В. к Администрации г. Орска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации г. Орска в предоставлении в его собственность земельного участка из земель населенных пунктов жилой зоны с кадастровым номером *** площадью 942 кв.м с местоположением г. Орск, ул. ***, дом ***
Обязать администрацию г. Орска предоставить в собственность Гнездовского И.В. земельный участок из земель населенных пунктов жилой зоны с кадастровым номером *** площадью 942 кв.м с местоположением г. Орск, ул. ***, дом ***.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение составлено 5 мая 2014 года
