Решение от 19 марта 2014 года №2-521/2014

    Дело № 2-521/2014
 
    Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Кемерово                                                                **.**,**
 
              Ленинский районный суд г.Кемерово в составе:
 
    судьи Голевой Н.В.,
 
    при секретаре Черакшевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б к МБУЗ «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» об оспаривании дисциплинарных взысканий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Б обратился в суд с иском к МБУЗ «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» об оспаривании дисциплинарных взысканий.
 
    Свои требования мотивирует тем, что он состоит с ответчиком в трудовых отношениях. Работает фельдшером в психиатрической бригаде. Приказом ответчика от **.**,** ему объявлен выговор за нарушение п.2.1., 2.14 Должностной инструкции.
 
    С данным приказом не согласен по следующим обстоятельствам:
 
    **.**,** бригада № **, в которой он работает, в 07-46 часов была объявлена на вызов в общественное место. Он отказался выезжать на вызов в связи с тем, что, согласно трудовому договору № ** от **.**,** года, п.1.2 дополнительного соглашения № ** к трудовому договору от **.**,** он работает фельдшером в психиатрической бригаде.
 
    Так как вызов **.**,** был общепрофильного направления, а не психиатрического, он отказался выезжать и нарушать положения Приказа Минздрава РФ от 08.04.1998 года №108.
 
    Приказом № ** от **.**,** он повторно привлечен к дисциплинарной ответственности - объявлен выговор за нарушение должностной инструкции.
 
    Считает приказ незаконным, т.к. **.**,** он отказался выезжать на вызовы общепрофильного направления, т.к. письменного согласия на перевод не давал
 
        Просит признать приказы от **.**,** №№ ** и от **.**,** № № ** о привлечении его к дисциплинарной ответственности незаконными и отменить их взыскать в счет компенсации морального вреда 10000 рублей и судебные расходы.
 
         Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласна.
 
    Свидетель И в судебном заседании пояснила, что **.**,** по производственной необходимости – все бригады были на выезде, свободные были только бригады педиатрического профиля и психиатрического на выезд отправила бригаду психиатрического профиля, в которой фельдшером работает истец, но истец отказался выехать.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе выговор.
 
    При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    В соответствии со ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
 
    Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
 
    Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
 
    Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
 
    За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
 
    Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
 
    Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
 
    В соответствии со ст.72.1 ТК РФ, перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.
 
    По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).
 
    Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
 
    Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
 
              В соответствии с п.2 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 N 179 «Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи» скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками.
 
    П.12 данного Порядка устанавливает, что прием вызовов и передача их выездным бригадам осуществляются фельдшером (медицинской сестрой) по приему и передаче вызовов оперативного отдела (диспетчерской) станции скорой медицинской помощи.
 
    Согласно п.20,24,25 Порядка основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в том числе фельдшерская, врачебная, педиатрическая, интенсивной терапии и другие специализированные бригады. Врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру - анестезиста), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи.
 
    В соответствии с п.30 Порядка выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет: немедленный выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия) в пределах норматива времени, установленного для данной административной территории.
 
    В соответствии с приказом Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 10.08.2012 N 1122 «Об организации оказания неотложной медицинской помощи населению Кемеровской области» для оказания неотложной медицинской помощи на дому при АПУ формируется выездная бригада. Врачебный персонал комплектуется из врачей терапевтов участковых, врачей общей практики (семейных врачей), врачей педиатров участковых. Состав бригады: врач, участковая медицинская сестра, водитель. Амбулаторно-поликлиническое учреждение обязано выполнить принятый вызов в течение не более двух часов с момента его получения.
 
           Согласно п.10 приказа Минздрава России от 20.06.2013 N 388н
 
    «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» в случае поступления вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме на вызов направляется ближайшая свободная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи или специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи.
 
    В соответствии с п.11 правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, являющихся приложением к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 года № 388н – действует с 01.01.2014 - психиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи, акушерско-гинекологическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включают либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух фельдшеров скорой медицинской помощи и одного санитара-водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), двух фельдшеров скорой медицинской помощи и одного водителя, либо одного врача скорой медицинской помощи (врача-специалиста по специальности, соответствующей профилю выездной бригады скорой медицинской помощи), одного фельдшера скорой медицинской помощи и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса "C" соответствующего профиля).
 
    Согласно п.16 п.п.а данных правил выездная бригада скорой медицинской помощи выполняет следующие функции: осуществляет незамедлительный выезд (выход в рейс, вылет) на место вызова скорой медицинской помощи.
 
        Согласно п.2.1 Положения о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи», утвержденного приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 года № 100 фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи обязан обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной местности.
 
    В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 08.04.1998 N 108 «О скорой психиатрической помощи»Врачебные и фельдшерские бригады скорой психиатрической помощи (далее - психиатрические бригады) организуются в составе станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, психоневрологического диспансера, психиатрической больницы, а также центральной районной больницы.
 
    В своей деятельности психиатрические бригады руководствуются Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
 
             На психиатрические бригады распространяются утвержденные Минздравом России Положения о скорой медицинской помощи.
 
             Психиатрические бригады обеспечивают скорую психиатрическую помощь по месту пребывания пациента, в том числе в лечебно-профилактических учреждениях.
 
    Задачами психиатрических бригад являются:
 
    оказание скорой психиатрической помощи;
 
    осуществление врачом-психиатром освидетельствования лица без его согласия или без согласия его законного представителя и госпитализации в недобровольном порядке в соответствии с действующим законодательством;
 
    транспортировка лиц, страдающих психическими расстройствами, по направлению врача-психиатра в сопровождении среднего медицинского персонала.
 
    Психиатрические бригады не направляются на вызовы без указаний на наличие у предполагаемого пациента психических расстройств.
 
    Судом установлено, что на основании трудового договора № ** от **.**,** истец принят на должность фельдшера Главной подстанции ММУ «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» (л.д.4), где работает по настоящее время.
 
    Из дополнительного соглашения № ** от **.**,** к трудовому договору о приеме на работу усматривается, что работодатель предоставляет работнику работу по должности фельдшер, а работник обязуется выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора. Работник принимается на работу в главную подстанцию, в психиатрическую бригаду (л.д.5). Данные обстоятельства подтверждается также трудовой книжкой № ** № ** (л.д.9-12), справкой МБУЗ «Городская клиническая станция скорой медицинской помощи» (л.д.13,60).
 
    Из должностной инструкции фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи от **.**,** (л.д.27-30), с которой истец ознакомлен (л.д.54), следует, что фельдшер СМП административно подчинен непосредственно заведующему подстанцией, старшему фельдшеру, по оперативной работе – врачу бригады СМП, старшему фельдшерской бригады СМП, ответственному за организацию работ (п.1.3).
 
    В своей работе фельдшер СМП руководствуется законодательством РФ, приказами и распоряжениями Управления здравоохранения администрации г.Кемерово, Правилами внутреннего трудового распорядка МБУЗ «ГССМП», приказами, распоряжениями главного врача МБУЗ «ГКССМП» и иными локальными актами, настоящей должностной инструкцией (п.1.6).
 
    Фельдшер бригады СМП обязан соблюдать трудовую дисциплину, выполнять свои должностные обязанности, приказы, распоряжения главного врача МБУЗ «ГКССМП» и заведующего подстанцией, локальные акты учреждения, под руководством старшего по бригаде СМП оказывать медицинскую помощи безотлагательно (п.2.1, п.2.3).
 
    В случае производственной необходимости, по распоряжению заведующего подстанцией, перейти для работы в любую бригаду подстанции, а по распоряжению старшего врача СМП – на другую подстанцию или в оперативный отдел (п.2.8).
 
    Фельдшер выездной бригады СМП несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в соответствии с действующим законодательством (лп.5.2.).
 
    График работы на **.**,** года был составлен за месяц и доведен до сведения Б, о чем свидетельствует его подпись в графике дежурств на декабрь (л.д.47).
 
    Согласно данному графику у истца суточное дежурство в выездной бригаде **.**,** и **.**,**. Дежурство на **.**,** истец включен в состав психиатрической бригады – врач Р и фельдшер П2, а на **.**,** истец включен общепрофильную бригаду, что подтверждается соответствующим графиком (л.д.55,56).
 
    Приказом № № ** от **.**,** истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора. Выговор объявлен за нарушение п.2.1, 2.14 должностной инструкции в соответствии со ст.192 ТК РФ, а именно: **.**,** бригада № ** в составе врача Р и фельдшеров П2 и Б в 07.47 часов была объявлена на вызов в общественное место. Вызов был задержан на 9 минут из-за того, что фельдшер Б не поехал на вызов и по распоряжению старшего врача бригада поехала на вызов в неполном составе. От объяснения причины невыезда на вызов фельдшер Б отказался, о чем **.**,** составлен акт (л.д.7,33,48,52).
 
    Приказом № № ** от **.**,** истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора. Выговор объявлен за нарушение п.2.8, 2.14 должностной инструкции, п.3.2. и в соответствии со ст.192 ТК РФ, а именно: **.**,** фельдшер психиатрической бригады Б категорически отказался выезжать на вызовы, мотивируя свой отказ тем, что работа на общепрофильной бригаде нижеоплачиваемая и его должны были предупредить о переводе письменно, согласно ст.72 ТК РФ. Согласно графику выездных бригад на **.**,** фельдшеры психиатрической бригады Б и Е были перемещены по производственной необходимости зав.п/ст И с 08.00 часов до 20.00 часов на общепрофильную бригаду без изменения определенных сторонами условий трудового договора. В должностной инстукции фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи указано: п.2.8 – в случае производственной необходимости, по распоряжению заведующего подстанцией, перейти для работы в любую бригаду подстанции; п.2.14 - обеспечить немедленный выезд после получения вызова, независимо от укомплектованности бригады и других причин (л.д.8,31).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются также докладными (л.д.32,49), объяснительными (л.д.34,50,51), табелем учета рабочего времени (л.д.61-66).
 
    Истец оспаривает данные приказы считает их незаконными.
 
    Суд не может согласиться с доводами истца.
 
    Суд считает вынесенные приказы законными по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истец совершил дисциплинарный проступок, а именно нарушил Должностную инструкцию.
 
    Из п.2.2. дополнительного соглашения следует, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, выполнять установленные нормы труда, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда и иные локальные нормативные и организационно-распорядительные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись. Из данного соглашения также следует, что    работодатель имеет право привлекать работника к дисциплинарной, материальной и иной ответственности на условиях, установленных действующим законодательством РФ. Работодатель и работник несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, установленных трудовым договором, локальными нормативными актами Работодателя, законодательством Российской Федерации; за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, настоящим договором, Правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями по охране труда, иными локальными актами, федеральными законами, работник несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, работник и работодатель могут быть привлечены к материальной и иным видам юридической ответственности в случаях и в порядке, предусмотренных трудовым законодательством и иными федеральными законами (л.д.5).
 
    Довод истца о том, что он был переведен на другую работу без приказа, без его письменного согласия, не может быть принят судом во внимание, т.к. не нашел свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Судом установлено, что истец не был переведен на другую работу, а имело место перемещение по производственной необходимости.
 
    Оценив в совокупности представленные ответчиком доказательства: карты вызовов скорой медицинской помощи (л.д.78-81), выписку из журнала записи вызовов (л.д.73-77), карту вызовов (л.д.78-91), служебную записку (л.д.92-93), трудовой договор № ** с Ш2 (реанимационная бригада) и дополнительного соглашения к нему (л.д.94-95,96), сертификат Ш2 (л.д.97), его удостоверение (л.д.98), диплом (л.д.99), диплом Ш1 (педиатр) (л.д.100), ее удостоверение (л.д.101), свидетельство о повышении квалификации (л.д.102), сертификат (л.д.103), диплом П1 (педиатр) (л.д.104), ее удостоверение (л.д.105), сертификат (л.д.106), сведения о повышении квалификации (л.д.107), сертификат Р (неврология) (л.д.1-8), его удостоверение (л.д.104), суд приходит к выводу о том, что **.**,** для выезда по вызову в общественное место отсутствовали свободные бригады скорой медицинской помощи общего профиля, а свободными оставались лишь педиатрическая бригада, реанимационная бригада, а также психиатрическая бригада скорой медицинской помощи, в состав которой входил истец, и решение о направлении психиатрической бригады по вызову обосновано.
 
    Факт отсутствия свободных бригад скорой помощи подтверждается также показаниями свидетеля И, из которых видно, что в связи с отсутствием общепрофильных бригад было дано распоряжение направить по вызову психиатрическую бригаду, поскольку иные три бригады – две педиатрических и одна реанимационная – являются узкопрофильными и на вызов ехать не могли.
 
    **.**,** по производственной необходимости в связи с отсутствием на работе по уважительным причинам врача-психиатра Р, в связи с чем психиатрическая бригада была не укомплектована, истец ответчиком был перемещен на работу в общепрофильную бригаду фельдшером.
 
    Штатным расписанием МБУЗ «ГКССМП» не предусмотрена должность «фельдшера психиатрической бригады» и включает должность «фельдшера» без разграничения по специфике бригад (л.д.57-59).
 
    Поскольку истец был перемещен в общепрофильную бригаду скорой медицинской помощи, следовательно, отказавшись выезжать по вызовам, допустил неисполнение своих должностных обязанностей. Суд считает доводы истца о том, что его перевели, а не переместили, несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Довод истца о том, что его не ознакомили с приказом о перемещении не может быть принят судом во внимание, т.к. в соответствии со статьей 72.1 ТК РФ приказ не издается.
 
    Направление Б в составе психиатрической бригады на общепрофильный вызов **.**,** и включение его в состав общепрофильной бригады **.**,** не повлекло изменение его трудовых функций он не был переведен на работу в другую местность, а продолжил выполнение своих трудовых функций в том же структурном подразделении - на центральной подстанции, в той же местности, с теми же функциями, обязанностями, то есть он фактически был перемещен, на что согласие его не требовалось.
 
    За работу в психиатрической бригаде Б установлена дополнительная выплата в размере <данные изъяты>% к окладу за вредные условия труда, в соответствии с п. 4.1.3 трудового договора и приложением № ** к коллективному договору от **.**,** года, перечнем должностей с указание надбавок (л.д.4,5-6,53).
 
    При включение его в состав общепрофильной бригады **.**,** доплата за работу во вредных и опасных условиях была сохранена и полностью выплачена, что подтверждается справкой о начислении заработной платы за **.**,** года (л.д.36-37,40-42,45-46), табелем учета рабочего времени и платежными поручениями (л.д.35,39,44), расчетным листком (л.д.43).
 
    Таким образом, перемещение Б в общепрофильную бригаду не повлекло изменений условий трудового договора, в том числе и оплаты по нему.
 
    Ссылка истца на письмо Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации от 16.12.2013 года (л.д.14) является неубедительной и не может быть принята судом во внимание, т.к. не имеет преюдициального значения.
 
    Ссылка истца на Приказ Минздрава РФ от 08.04.1998 №108 запрещающем направлять бригады психиатрического профиля на общепрофильного направления, не может быть принята судом во внимание, т.к. основана на неверном толковании данного Приказа. Указанный Приказ не содержит такого запрета.
 
    Суд соглашается с мнением ответчика о том, что должностная инструкция фельдшера выездной бригады МБУЗ «ГКССМП», является общей для всех фельдшеров, закрепляет обязанности фельдшера по любому профилю, в том числе и истца, и не ограничивает круг его обязанностей выездами психиатрического характера, его обязанности носят общий характер.
 
    То, что истец неоднократно поощрялся по месту работы, о чем свидетельствуют благодарственные письма (л.д.15,16), не свидетельствует о незаконности примененных в отношении него мер дисциплинарного воздействия.
 
    Порядок и процедура наложения дисциплинарных взысканий не нарушены.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд не усматривает оснований для признания приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными и их отмене, поскольку судом установлено нарушение истцом обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией, действующим законодательством в совокупности с иными ведомственными нормативными актами. Следовательно, в удовлетворении исковых требований о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными и их отмене необходимо отказать.
 
    Поскольку судом не установлено незаконности в действиях ответчика по изданию приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, следовательно, требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.
 
    За составление искового заявления истцом уплачено 3000 рублей, что подтверждается квитанцией № ** (л.д.17). Однако, поскольку отказано в удовлетворении основных исковых требований, то не имеется оснований для взыскания судебных расходов.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
 
    Решил:
 
    В иске Б к МБУЗ ГКССМП о признании незаконными и отмене приказов от **.**,** и **.**,** о привлечении к дисциплинарной ответственности Б, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2014