Решение от 02 июня 2013 года №2-521/2013

К делу № 2-521/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2013 года Адлерский районный суд г.Сочи
 
    Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Надрага В.Л.,
 
    при секретаре Пасечниковой М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Сочи к Ролдугиной М.Л. о сносе самовольно возведенных объектов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Ролдугиной М.Л. о сносе самовольно возведенных объектов.
 
    В обоснование своих исковых требований представитель администрации г. Сочи указал, чтов ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» установлено следующее:
 
    земельный участок, предназначенный для эксплуатации гаражей по <адрес> предоставлен на основании постановления главы администрации Адлерского района города Сочи от 23.02.1993 года №№ и постановления администрации города Сочи от 05.08.1996 года №№ ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ». Данный земельный участок, площадью 18000 кв.м., с кадастровым номером № находится в постоянном (бессрочном) пользовании кооператива (свидетельство о государственной регистрации права от 22.01.2010 года серия №).
 
    На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 4 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ». Правовые документы на строения не предоставлены.
 
    На момент проведения осмотра земельного участка по <адрес> согласно предоставленному списку членов ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», пользователем гаражного бокса №№ является Ролдугина М.Л..
 
    Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами обследования земельного участка в натуре от 02 ноября 2012 года и фотоматериалами, прилагаемыми к заявлению.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
 
    Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
 
    Своими действиями Ролдугина М.Л.грубо нарушила действующее законодательство, а так же государственные и общественные права и интересы.
 
    Просит суд обязать Ролдугину М.Л.осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости - гаражного бокса №№, расположенного по адресу: <адрес>, ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    Представитель администрации г. Сочи Кириндась О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме.
 
    Ответчик Ролдугина М.Л. и ее представитель Хахиашвили С.А. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований Администрации г.Сочи, пояснив, что фактически гараж состоит из трех этажей, но разрешительная документация имеется только на два этажа.
 
    Председатель ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» Киселев А.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований Администрации г.Сочи.
 
    Представитель третьего лица Росреестра по Краснодарскому краю, Адлерский отдел в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г. Сочи к Ролдугиной М.Л.о сносе самовольно возведенного строения обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.
 
    Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    Как установлено в судебном заседании в ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» установлено следующее:
 
    земельный участок, предназначенный для эксплуатации гаражей по <адрес> предоставлен на основании постановления главы администрации Адлерского района города Сочи от 23.02.1993 года №№ и постановления администрации города Сочи от 05.08.1996 года №№ ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ». Данный земельный участок, площадью 18000 кв.м., с кадастровым номером № находится в постоянном (бессрочном) пользовании кооператива (свидетельство о государственной регистрации права от 22.01.2010 года серия №).
 
    В соответствии со свидетельством о постановке на учет серии № Потребительский гаражный кооператив «ОРГАНИЗАЦИЯ» поставлен на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ 27 апреля 2000 г.
 
    На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 4 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    На момент проведения осмотра земельного участка по <адрес> согласно предоставленному списку членов ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», пользователем гаражного бокса №№ является Ролдугина М.Л..
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
 
    Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
 
    На основании решения исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов г.Сочи №423 от 06.08.1991 года разрешено государственным учреждениям, предприятиям и организациям состоять членами ГСК и принимать участие своими средствами в строительстве и эксплуатации объектов, предусмотренных генпланом застройки ГСК «Таврия».
 
    Решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов №25/3 от 09.01.1991 года было дано разрешение кооперативу по эксплуатации и строительству гаражей для автомобилей «ОРГАНИЗАЦИЯ» проектирование и строительство закрытой автостоянки коллективного пользования на 400 машино-мест с регулированием р.Херота на земельном участке площадью 1,5 га. Разрешено кооперативу по эксплуатации и строительству гаражей для автомобилей «ОРГАНИЗАЦИЯ» согласовать проект с главным управлением архитектуры и градостроительства горисполкома в установленном порядке.
 
    Согласно комплекту документации для согласования проекта «Закрытая автостоянка коллективного пользования на 400 машиномест в Адлерском районе г.Сочи основным типом сооружения является гаражный бокс на 1-машино-место, разработанный как одноэтажное помещение, а также с мансардным помещением, служащим дополнительным удобством для пользователя гаражным боксом. Мансарда выполняется из керамзитобетонных блоков, с устройством антисейсмического пояса по всему периметру наружных стен гаража. Крыша шиферная, двускатная по дер. Балкам и обрешетке.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 11 Земельного кодекса РФ в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
 
    Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 12.04.96 г. № 591 - р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
 
    В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их ведении. Самовольный захват земельного участка нарушает права органа местного самоуправления в области управления, распоряжения и контроля над земельными участками, находящимися на подведомственной ему территории.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
 
    Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
 
    Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    При таком положении суд считает, что исковые требования Администрации г. Сочи к Ролдугиной М.Л.о сносе самовольно возведенных объектов обоснованы и подлежат удовлетворению частично.
 
    Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации г. Сочи к Ролдугиной М.Л. о сносе самовольно возведенных объектов – удовлетворить частично.
 
    Обязать Ролдугину М.Л.осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта недвижимости - третьего этажа гаражного бокса №№, расположенного по адресу: <адрес>, ПГК «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья/подпись/
 
    Судья: В.Л. Надрага