Решение от 13 июня 2013 года №2-521/2013

    Дело 2-521/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Суворова Д.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Ершове Д.В.,
 
    с участием:
 
    истца Тарханян С.С.,
 
    представителя истца Тарханян С.С. – Пакулевой В.А., действующей на основании доверенности серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика – администрации Этокского сельсовета <адрес> Галганова М.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика – администрации Предгорного муниципального района<адрес> Герцевой Н.Д., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в станице Ессентукской гражданское дело по иску Тарханян С.С. к администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка заключенным,
 
установил:
 
 
    Тарханян С.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка заключенным, в котором указывает, что в марте 1991 года он обратился в Этокскую сельскую администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка под сенокос. ДД.ММ.ГГГГ 1991 года между ним и Этокской сельской администрацией был заключен договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты>, в районе <адрес> сроком на 25 лет.
 
    Истец поясняет, что в течение 22 лет он использует арендованный земельный участок по назначению - для сенокоса. Также он выполняет свои обязанности арендатора, предусмотренные договором: оплачивает арендную плату, соблюдает требования земельного и природоохранного законодательства, за свой счет осуществляет работы по улучшению земель.
 
    В тот период времени, когда им был подписан договор аренды, требованиями действующего законодательства не было предусмотрено, чтобы договор регистрировался в каких-либо организациях. Требования же сегодняшнего законодательства предусматривают регистрацию договора аренды земельных участков в Регистрационной палате. Именно поэтому он обратился с необходимыми документами в эту организацию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ из Ессентукского межрайонного отдела УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю Тарханян С.С. получил сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Основаниями для этого послужило следующее:
 
    - договор аренды был заключен Этокским сельсоветом, а не сельским советом народных депутатов, как это было предусмотрено Земельным кодексом РСФСР, действовавшим в период заключения договора;
 
    - в договоре не указаны данные земельного участка, которые позволяют определенно установить объект недвижимости;
 
    - отсутствие второго подлинника договора аренды.
 
    Тарханян С.С. указывает, что в течение 22 лет использования им спорного земельного участка со стороны Этокского сельсовета или других организации претензий не поступало. Представители Этокского сельсовета, когда он обратился к ним по вопросу их полномочий по заключению договора в 1991 году, пояснили, что такие полномочия у них имелись, что они смогут подтвердить при необходимости в судебном заседании.
 
    В договоре аренды указаны те данные участка, которые были известны на момент заключения договора: населенный пункт, улица расположения, площадь. После заключения договора участок был поставлен на кадастровый учет (что подтверждается данными кадастровой выписки о земельном участке), поэтому в договоре кадастровый номер не указан. В дальнейшем в результате уточнения адресного хозяйства на территории администрации Этокского сельсовета его земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. (Это подтверждается постановлением администрации Этокского сельсовета Предгорного района). Считает, что данные земельного участка (как указанные в договоре, так и в дальнейшем уточненные на основании нормативных актов) позволяют определенно установить объект аренды.
 
    Как указывает Тарханян С.С., при заключении договора аренды он получил на руки только один его экземпляр. Второй экземпляр находится в администрации Этокского сельсовета. Истец полагает, что заключенный им договор отвечает всем требованиям закона.
 
    Обратившись в суд, истец просит признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ 1991 года земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, между администрацией Этокского сельсовета (арендодателем) и Тарханяном С.С. (арендатором), заключенным.
 
    В судебном заседании истец Тарханян С.С. и его полномочный представитель по доверенности Пакулева В.А. поддержали исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края Галганов М.А. заявленные требования признал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края Герцева Н.Д., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Тарханян С.С. отказать, и пояснила, что 01 июля 2006 года полномочия по распоряжению землями государственной собственности, на которой не разграничено была передана в распоряжение района, все договора аренды, которые были заключены ранее сельскими администрациями были переданы в управление имущественных отношений для их регистрации и получения арендной платы, которая распределяется в соответствии с решением совета и уставами района пополам в бюджет района и в бюджет сельского поселения. Спорный договор аренды в администрацию не передавался, арендная плата не проводилась. Считает, что спорный договор аренды нельзя признавать заключенным.
 
    Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 41 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики об утверждении гражданского кодекса РСФСР от 11 июля 1964 года (в ред. от 21 марта 1991 года № 945-1) сделками признаются действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей. Сделки могут быть односторонними и двух- или многосторонними (договоры).
 
    Согласно ст. 160 указанного Закона, договор считается заключенным, когда между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным его пунктам.
 
    Существенными являются те пункты договора, которые признаны такими по закону или необходимы для договоров данного вида, а также все те пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Договор может быть заключен путем принятия к исполнению заказа, а между социалистическими организациями в предусмотренных законом случаях - путем принятия к исполнению заказа или наряда.
 
    В силу положений ст. 161 Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики об утверждении гражданского кодекса РСФСР от 11 июля 1964 года (в ред. от 21 марта 1991 года № 945-1) если стороны условились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным с момента придания ему условленной формы, хотя бы по закону для данного рода договоров эта форма и не требовалась.
 
    Если согласно закону или соглашению сторон договор должен быть заключен в письменной форме, он может быть заключен как путем составления одного документа, подписанного сторонами, так и путем обмена письмами, телеграммами, телефонограммами и т.п., подписанными стороной, которая их посылает.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ 1991 года между Этокской сельской администрации, действующей на основании Закона о местном самоуправлении в лице Главы администрации ФИО7 и гражданином Тарханяном С.С. заключен договор об аренде земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенный в районе <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 25 лет на территории Этокской сельской администрации /л.д. 82/.
 
    В судебном заседании ответчик по делу представитель администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края Галганов М.А. исковые требования признал, однако данное признание ответчиком иска судом не принято, так как оно противоречит закону.
 
    Как установлено в судебном заседании, Администрация Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края вторым экземпляром договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ 1991 года, как и сведениями о его заключении, не располагает, акта органа местного самоуправления о предоставлении Тарханяну С.С. спорного земельного участка в аренду, суду не представила.
 
    Статья 53 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1 закрепляет права и обязанности собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, согласно которым они обязаны:
 
    1) эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;
 
    2) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель в порядке, установленном статьями 100 и 101 настоящего Кодекса;
 
    3) своевременно вносить земельный налог или арендную плату;
 
    4) не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;
 
    5) своевременно представлять в соответствующий Совет народных депутатов установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель;
 
    6) вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно - градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника.
 
    В случае досрочного расторжения договора аренды по инициативе собственника он обязан возместить арендатору в полном объеме все нанесенные им убытки, включая упущенную выгоду.
 
    В ходе разбирательства по гражданскому делу, представитель администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края Галганов М.А. документы, подтверждающие оплату аренды Тарханян С.С., суду представить не смог, сведениями о размере арендной платы за землю и кому она оплачивалась, ответить затруднился.
 
    Из письменного ответа ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивных фондов исполнительного комитета Предгорного районного Совета народных депутатов (до 1991 года - исполнительный комитет Предгорного районного Совета народных депутатов) Ставропольского края, Этокского сельского Совета народных депутатов (до 10 декабря 1991 года - исполнительный комитет Этокского сельского Совета народных депутатов) Ставропольского края, в протоколах заседаний исполкомов, президиума, Малого Совета за 1991-1993 годы сведений о предоставлении Тарханян С.С. земельного участка по улице <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, заключении договора аренды земельных угодий, арендной плате не имеется; протоколов заседаний исполкомов от ДД.ММ.ГГГГ 1991 года также не имеется. Документы исполкомов находятся в госархиве по 1993 год включительно; договора аренды на хранение не поступают /л.д. 62/.
 
    Как следует из письма Администрации Предгорного района СК № от ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении имущественных отношений администрации Предгорного района договор аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ 1991 года не имеется, сведениями о внесении арендной платы за пользование земельным участком отсутствуют /л.д. 59/.
 
    Таким образом, доказательств исполнения истцом Тарханян С.С. условий договора аренды, а именно оплаты аренды за пользование земельным участком, суду не представлено.
 
    Согласно ст. 86 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, учреждениями и организациями во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.
 
    Как следует из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ 1991 года, он заключен между Этокской сельской администрации и гражданином Тарханяном С.С.
 
    Данный договор составлен в письменной форме и подписан главой Этокской администрации ФИО7 и истцом по делу, заверен печатью Этокской сельской администрации.
 
    Согласно справке Администрации Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением съезда народных депутатов «Об организации исполнительной власти в период радикальной реформы» от октября 1991 года исполкомы сельских Советов прекратили свою деятельность, образованы сельские администрации, постановлением главы администрации Предгорного района от 10 декабря 1991 года № главой Этокской сельской администрации назначен ФИО7
 
    Постановлением главы администрации Предгорного района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Предгорном районе» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 1993 года № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением главы администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № по данному вопросу прекратили свою деятельность сельские Советы народных депутатов: Этокский сельский Совет /л.д. 81/.
 
    Таким образом, на момент заключения спорного договора, в соответствии с положения ст. 86 Земельного кодекса РСФСР, а также вышеприведенной справки, действовал исполком сельского Совета народных депутатов, а не администрация Этокского сельсовета, как это отражено в договоре аренды.
 
    Кроме этого, как следует из вышеприведенной справки, ФИО7 на момент подписания договора аренды, главой Этокской сельской администрации не являлся, к данным обязанностям он приступил с декабря 1991 года.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что договор от ДД.ММ.ГГГГ 1991 года об аренде земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного в районе <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 25 лет на территории Этокской сельской администрации, составлен и подписан неуполномоченным органом и лицом, его представляющим.
 
    Учитывая вышеизложенное, заявленные истцом исковые требования о признании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ 1991 года указанного земельного участка заключенным, удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Тарханян С.С. к администрации Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ 1991 года земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу:<адрес>, между администрацией Этокского сельсовета (арендодателем) и Тарханяном С.С. (арендатором) заключенным - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
 
 
 
    Судья Д.Д. Суворов