Решение от 25 февраля 2013 года №2-521/13г.

    Дело №2-521/13г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25.02.2013г. г.Махачкала
 
    Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:
 
    председательствующего судьи – Заишниковой Л.В.,
 
    при секретаре – Салатаевой З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Махачкале гражданское дело по иску Алибекова Гасана Рамазановича к ГУ–ОПФР по РД о зачете периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
            Алибеков Г.Р. обратился в суд с иском к ГУ- ОПФР по РД о зачете периодов работы в педагогический стаж и обязании ГУ-ОПФР по РД назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права.
 
    В обоснование своих требований Алибеков Г.Р. указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по РД отказано в зачете периодов работы в педагогический стаж. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тренером в спортивном клубе «Локомотив», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тренером по вольной борьбе в спортивном клубе «Сурги», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тренером в Муниципальной специализированной спортивной школе олимпийского резерва при Комитете по спорту и туризму г.Махачкалы не подлежат зачету в педагогический стаж из-за несоответствия наименования учреждения и должности Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. № (далее -Список). Также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывают в педагогический стаж, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлены код и нагрузка, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Такая позиция ГУ-ОПФ РФ по РД противоречит положениям п.1, п.п. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, устанавливающему, что пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и Списку, утверждённому постановлением Правительствам РФ ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что ему необоснованно не засчитывают в педагогический стаж вышеуказанные периоды работы, хотя он осуществлял тренерско-преподавательскую деятельность и обучал детей в возрасте до 18 лет.
 
    В судебном заседании Алибеков Г.Р. поддержал свои требования и пояснил, что с 1985 г. он осуществляет тренерско-преподавательскую деятельность. Имел полную нагрузку и работал на полную ставку тренера-преподавателя. Наименование должности тренера-преподавателя предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Просит обязать ГУ-ОПФР по РД зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж, а также назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании представитель ГУ-ОПФР по РД – Багомедов Р.Д. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ)требования Алибекова Г.Р. не признал и пояснил, что п.2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность “тренера-преподавателя“ и «детско-юношеские спортивные школы всех наименований». Однако, п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. №, предусмотрено два условия для назначения досрочной трудовой пенсии педагогам дополнительного образования: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у застрахованного лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п.2 вышеназванного Списка. Алибеков Г.Р. выполнял обязанности тренера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спортивных клубах, т.е. работа проходила в учреждениях, не предусмотренных Списком, и на ДД.ММ.ГГГГ его педагогический стаж не достиг требуемых п.12 вышеназванных Правил 16 лет 8 месяцев. Таким образом, вышеуказанные периоды работы Алибекову Г.Р. зачету в педагогический стаж не подлежат. Территориальный орган ПФР не вправе на своё усмотрение толковать указанный Список и по аналогии назначать пенсию. Это право относится к исключительной компетенции Правительства РФ. Кроме того, в выписке из лицевого счёта Алибекова Г.Р. за период с ДД.ММ.ГГГГ нет кода и нагрузки, дающего право на досрочную пенсию. Согласно пенсионному законодательству РФ льготное исчисление трудового стажа учитывается, если в сведениях персонифицированного учёта отражено наименование образовательного учреждения, предусмотренное вышеназванным Списком с проставлением соответствующего кодового значения и педагогической нагрузки, подтверждающей исчисление специального стажа.
 
    Просит в удовлетворении исковых требований Алибекову Г.Р. отказать.
 
    Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Алибекова Г.Р. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.1, п.п. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляемым педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из отказного письма ГУ-ОПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ Алибекову Г.Р. следует, что подтвердить льготный характер работы истца не представляется возможным из-за несоответствия наименования должности и учреждений, в которых работал заявитель.
 
    Из копии трудовой книжки АТ VI № Алибекова Г.Р., заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что он осуществлял тренерско-преподавательскую деятельность в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детско-юношеских спортивных школах, в том числе специализированных олимпийского резерва в физкультурно-спортивных обществах на различных должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ. №.
 
    В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.
 
    Кроме того, из письма исполнительной дирекции ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ 25-26/2973 усматривается, что вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости рассматриваются в каждом конкретном случае с учетом совокупности сведений, содержащихся в документах, в том числе в трудовой книжке.
 
    Отсутствие у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов, свидетельствующих о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Учреждения, в которых работал Алибеков Г.Р. в оспариваемые периоды, являлись учреждениями дополнительного образования.
 
    Пунктом 2.2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено функционирование детско-юношеских спортивных школ всех наименований, в том числе специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва.
 
    Работа тренером-преподавателем даёт право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В педагогический стаж тренерам-преподавателям засчитывается работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Указание п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. № о том, что работа педагога дополнительного образования засчитывается в педагогический стаж при условии её осуществления в образовательных учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" вышеуказанного Списка и на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, ставит в неравные условия граждан, работающих в аналогичной по характеру профессиональной деятельности специальности, что приводит к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение.
 
    Поскольку, Алибеков Г.Р. с сентября 1985 г. непрерывно осуществлял педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка, отказ ГУ-ОПФР по РД во включении вышеуказанных периодов работы в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, является необоснованным.
 
    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в выписке из Л\С застрахованного лица кода и нагрузки ГУ-ОПФР по РД не включает в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Однако, доводы ГУ-ОПФР по РД следует признать необоснованным в связи с тем, что в функциональные обязанности заявителя не входит соблюдение порядка предоставления индивидуальных сведений в ПФР, это является обязанностью работодателя.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в образовательных учреждениях, отказ Алибекову Г.Р. о включении периодов работы в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, является необоснованным и ведёт к ущемлению его конституционного права.
 
    Исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой заявителем работы, выполняемых им обязанностей, целей и направлений деятельности учреждений, в которых работал заявитель), суд приходит к выводу, что следует признать периоды работы Алибекова Г.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Поскольку, на дату вынесения отказа ГУ-ОПФР по РД от ДД.ММ.ГГГГ требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии педагогический стаж заявителем выработан и превышает 25 лет, необходимо обязать ГУ-ОПФР по РД назначить Алибекову Г.Р. досрочную трудовую пенсию с 18.12..2012 года.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Алибекова Гасана Рамазановича удовлетворить.
 
    Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть Алибекову Гасану Рамазановичу в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД назначить Алибекову Гасану Рамазановичу досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения.
 
        Председательствующий:                          
 
        Копия верна