Определение от 05 августа 2013 года №2-521/13

        По делу № 2-521/13
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    р.п. Д- Константиново                     05 августа 2013 года
 
    Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л.
 
    при секретаре судебного заседания Калачевой Н.В.,
 
    с участием заявителя Клюева Д.В., представителя заинтересованного лица Беляковой М.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Клюева Д.В. о признании незаконным отказа начальника ГУ МВД России по Нижегородской области в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, обязании отменить данное решение и принять решение о постановке на учет, взыскании судебных издержек,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Клюев Д.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа начальника ГУ МВД России по Нижегородской области в принятии его в составе семьи из 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании начальника ГУ МВД России по Нижегородской области отменить указанное решение и принять решение о принятии его в составе семьи из 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных издержек, мотивируя тем, что он подполковник внутренней службы, проходил службу в органах внутренних дел с 6 января 1994 года по 11 марта 2013 года. Общий стаж службы в органах внутренних дел составляет 20 лет 11 дней в календарном исчислении. Состав семьи:
 
    Жена- Клюева Н.И., ,,, г.р.
 
    Дочь- Батаева (Бичулова) В.В., ,,, г.р.
 
    сын -Клюев М.Д., ,,, г.р.
 
    внук -Батаев К.А.,,,, г.р.
 
              Первоначально он обратился в ГУ МВД России по Нижегородской области по поводу постановки на учет по указанному в информационном письме ГУ МВД от 22.10.2012 г. № 22/2204 телефону 268-52-14 15 ноября 2012 г., что подтверждается распечаткой телефонных разговоров. Ему сотрудники комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты в ответ на его звонок от 15 ноября 2012г. по вопросу подачи документов сообщили, что могут его принять только 23июля 2013 года и записали его в журнале на приём на этот день на 14 часов 00 минут. 24 марта 2013 года из ЦЖБК ГУ МВД России по Нижегородской области ему позвонили и сообщили о переносе даты приёма на 28 мая 2013г. на 9 часов 30 минут. Однако задолго до назначенного ему времени, а именно 11 марта 2013 г. он был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
 
    В связи с этим он 11 апреля 2013 г. заказным письмом на имя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области направил заявление о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    08 мая 2013 г. он по почте за подписью председателя Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД РФ по Нижегородской области полковника внутренней службы Кочегурова А.В. получил ответ, которым он возвратил приложенные им к заявлению от 11 апреля 2013 г. документы «в связи с отсутствием необходимого перечня документов, указанных в п.п. «а», «е» п. 5 Правил предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.201 1 № 1223.» Считает этот отказ в постановке на учет для получения социальной выплаты незаконным по следующим основаниям.
 
    Ни он, ни члены его семьи собственниками жилья или нанимателями жилого помещения по договору социального найма не являются. Они проживают в служебном жилом помещении на территории закрытого военного городка.
 
    На момент увольнения он прослужил в органах внутренних дел более 20 лет. Он направил в ГУ МВД России по Нижегородской области полный перечень документов, указанных в п.п. «а», «е» п. 5 Правил предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223. Изначально он обратился к начальнику ГУ МВД России по Нижегородской области по поводу указанной социальной выплаты до его увольнения - 15 ноября 2012 года. 24 марта 2013 года из ЦЖБК ГУ МВД России по Нижегородской области ему позвонили и сообщили о переносе даты приёма на 28 мая 2013г. на 9 часов 30 минут.
 
    То есть на его обращение, сделанное до увольнения со службы, сотрудники назначили день приема заявления заведомо после его увольнения со службы.
 
    То, что он направил пакет документов с заявлением в ГУ МВД России по Нижегородской области 11 апреля 2013г., т.е. после увольнения его со службы в органах не может служить основанием к отказу в удовлетворении его требований, поскольку свое желание получить указанную выплату он выразил еще во время службы в органах внутренних дел и по не зависящим от него причинам -увольнение со службы до назначенного ему времени приема документов он был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на получение указанной выплаты. Для защиты своих прав он был вынужден обратиться к помощи адвоката, стоимость услуг которого составила 5 тысяч рублей.
 
    Заявитель Клюев Д.В. в судебном заседании свои требовании поддержал в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица Белякова М.Л. в судебном заседании заявила ходатайство об оставлении заявления без движения, поскольку имеется спор о праве на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся к категории дел, возникающих их публичных правоотношений.
 
    В силу ст. 257 ГПК РФ, указанные выше дела рассматриваются с участием гражданина, обратившегося в суд с заявлением, а также руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых обжалуются. В случае, если признанием обжалуемого решения, действий (бездействия) незаконными будут затронуты права и охраняемые законом интересы третьих лиц, налицо спор о праве.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
 
    Вместе с тем, если наличие спора о праве выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 ст. 1 ГПК РФ вправе применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
 
    Поскольку заявитель Клюев Д.В. обратился не только с заявлением о признании незаконным отказа начальника ГУ МВД России по Нижегородской области в принятии его в составе семьи из 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, но и с требованием об обязании начальника ГУ МВД России по Нижегородской области отменить указанное решение и принять решение о принятии его в составе семьи из 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    То есть суд усматривает наличие спора о праве Клюева Д.В. на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку Клюеву Д.В. не отказывали в постановке на учет, не разрешали по существу вопрос о наличии либо отсутствии права на постановку на учет либо о праве на получение данной единовременной социальной выплаты.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Заявление Клюева Д.В. о признании незаконным отказа начальника ГУ МВД России по Нижегородской области в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения незаконным, обязании отменить данное решение и принять решение о постановке на учет, взыскании судебных издержек - оставить без рассмотрения.
 
    Разъяснить Клюеву Д.В. его право на обращение в суд с иском с соблюдением правил подсудности.
 
    Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в 15-дневный срок.
 
    Судья                     О.Л.Логинова