Определение от 11 июня 2013 года №2-521-2013

    № 2-521-2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    11 июня 2013 года                                 г.Давлеканово
 
    Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Конавченко А.А.,
 
    при секретаре Дибаевой Н.А.,
 
    с участием прокурора Зубаревой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования Кадыргуловский сельсовет о признании бездействия администрации сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, Совета сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, выразившегося в неисполнении представления прокурора № 5д-3208-2012 от 20.11.2012, незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о.прокурора Давлекановского района РБ в интересах муниципального образования Кадыргуловский сельсовет обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, выразившегося в неисполнении представления прокурора № 5д-3208-2012 от 20.11.2012, незаконным и обязании организовать осуществление муниципального контроля за сохранением дорог местного значения, разработать и утвердить местную программу, направленную на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий и обязании Совета сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ предусмотреть в бюджете на 2013 год денежные средства на финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории поселения и функционирование добровольной пожарной охраны, а также на содержание дорог местного значения. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Давлекановского района РБ по поручению прокуратуры Республики Башкортостан в ноябре 2012 года была проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в администрации сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, в ходе которой были выявлены факты ненадлежащей реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии со ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.19, 21, 26 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ. В силу ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Согласно ст.ст.5, 6 ФЗ № 100-ФЗ от 06.05.2011 «О добровольной пожарной охране» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. В нарушение приведенных положений закона органами местного самоуправления денежные средства на финансирование мероприятий по пожарной безопасности, в том числе на содержание добровольной пожарной охраны и закупку средств тушения пожара в бюджете на 2013 год не предусмотрены. Допущенные нарушения противоречат принципу законности деятельности органа местного самоуправления, создают угрозу возникновения пожара в населенных пунктах, исключают возможность своевременного предотвращения воздействия опасных факторов на людей.
 
    Кроме того, в ходе проведенной проверки соблюдения федерального законодательства при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом в администрации сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ также были выявлены факты ненадлежащей реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. В соответствии со ст.ст.8, 13 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Согласно ст.10 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения на органы местного самоуправления возложена обязанность по разработке местных программ, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, реализации которых обеспечивается за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников. В нарушение приведенных положений закона в сельском поселении муниципальный контроль за сохранностью дорог местного значения не осуществляется, денежные средства на финансирование мероприятий в сфере содержания дорог местного значения не выделяются. Программа, направленная на снижение количества дорожно-транспортных происшествий не разработана и не утверждена.
 
    Представитель заинтересованного лица - отделения надзорной деятельности г.Давлеканово и Давлекановского района управления государственного пожарного надзора МЧС России Кунафин В.Ф. и представитель ответчиков - глава администрации сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ Галин И.М. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя заинтересованного лица - отделения надзорной деятельности г.Давлеканово и Давлекановского района управления государственного пожарного надзора МЧС России и представителя ответчиков главы администрации сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ.
 
    В ходе судебного заседания прокурор Зубарева Л.В. отказалась от заявления, заявила ходатайство о прекращении производства по данному гражданскому делу, в связи с тем, что спор разрешен во внесудебном порядке, в связи с добровольным устранением нарушений закона, представив суду соответствующие документы.
 
    Выслушав прокурора Зубареву Л.В., исследовав материалы дела, суд находит ходатайство о прекращении производства по делу подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными права и несет все процессуальные обязанности истца. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов других лиц, рассмотрением дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.
 
    Ходатайство прокурора Зубаревой Л.В. о прекращении производства по делу, в соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ, занесено в протокол судебного заседания и ею подписано. Прокурору Зубаревой Л.В. разъяснены последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.220-221 ГПК РФ.
 
    Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Поскольку отказ прокурора Зубаревой Л.В. не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает отказ от иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 173, 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по гражданскому делу по заявлению и.о.прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования Кадыргуловский сельсовет о признании бездействия администрации сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, Совета сельского поселения Кадыргуловский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, выразившегося в неисполнении представления прокурора № 5д-3208-2012 от 20.11.2012, незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - прекратить в связи с отказом заявителя от заявления.
 
    Повторное обращение в суд с заявлением о том же предмете, по тем же основаниям, между теми же сторонами не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 15 суток.
 
    Судья: подпись
 
    Верно. Судья:                                            А.А.Конавченко