Решение от 05 августа 2014 года №2-520/2014

    Дело № 2-520/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    п. Тюльган 05 августа 2014 года
 
    Тюльганский районный суд Оренбургской области
 
    в составе председательствующего судьи              Молофеева П.С.
 
    при секретаре                                 Бакановой Н.В.
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Тюльганского района Киреева С.А.
 
    представителя отдела социальной защиты населения в Тюльганском районе Кашкаровой Л.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Благодарновский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Федерального закона от 24.11.1995    № 181-ФЗ «О защите социальных прав инвалидов в РФ» в части обеспечения права инвалидов на беспрепятственный доступ в помещение. В ходе проведенной проверки установлено, что перед входом в здание администрации муниципального образования «Благодарновский сельсовет», расположенного по адресу: <адрес> имеется лестница со ступенями.
 
        При    этом    здание администрации МО «Благодарновский сельсовет» не имеет приспособлений для маломобильных посетителей, в том числе пандусов для подъезда на инвалидных колясках.
 
        В соответствии с ч.ч. 1,5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Согласно п. 6 РДС 35-201-99 "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры", утвержденного Постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от 22 декабря 1999 г. N 74/51, разработанного в целях выполнения требовании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995    №    181-ФЗ    и Градостроительного кодекса Российской Федерации, последовательность работ по созданию для инвалидов условий доступности к существующим и не предполагаемым к реконструкции объектам социальной инфраструктуры определяется в целевых программах формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, которые разрабатываются во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1449 местными органами социальной защиты населения (или по их заказу) с участием органов архитектуры и градостроительства, а также других заинтересованных органов (здравоохранения, культуры, народного образования и др.) на основе реально сложившихся социальных и градостроительных условий и исходя из учета мнений общественных объединений инвалидов.
 
    Согласно требованиям Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73, при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения (далее МГН) условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения (п. 1.1).
 
    Требования настоящего документа распространяются только на функциональнопланировочные элементы зданий и сооружений, их участков или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также их информационное и инженерное обустройство (п. 1.2).
 
    Проектные решения объектов, доступных для МГН, должны обеспечивать: - досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
 
    - безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда;
 
    - своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д.;
 
    - удобство и комфорт среды жизнедеятельности (п. 1.4).
 
    Проектные решения объектов, доступных для инвалидов, не должны ограничивать условия жизнедеятельности других групп населения, а также эффективность эксплуатации зданий.
 
    С этой целью рекомендуется, как правило, проектировать адаптируемые к потребностям инвалидов универсальные элементы зданий и сооружений, используемые всеми группами населения (п. 1.5).
 
    Согласно приложения А, универсальный элемент - это элемент, проектируемый с учетом возможного использования всеми категориями населения, в том числе МГН.
 
    В здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (п.3.13).
 
    Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п.3.14).
 
    Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов (п.3.17).
 
    В соответствии со ст. ст. 36, 46 Федерального закона «О техническом регулировании», ст. ст. 4, 8, 46 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 6-8 Федерального закона № 191-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», нормы ГОСТов и СНиПов являются обязательными к применению.
 
    Таким образом, администрация МО «Благодарновский сельсовет» уклоняется от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к зданию, являющегося объектом социальной инфраструктуры.
 
    Просит суд обязать администрацию МО Благодарновский сельсовет произвести необходимые действия по предоставлению беспрепятственного доступа инвалидам в помещение администрации муниципального образования Благодарновский сельсовет по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тюльганского района Киреев С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации МО Благодарновский сельсовет Комбаров Н.В. в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Иск прокурора признал в полном объеме.
 
    Представитель Тюльганского ОСЗН Кашкарова Л.И. с исковым заявлением прокурора Тюльганского района согласилась.
 
    Заслушав в судебном заседании помощника прокурора Киреева С.А. представителя ОСЗН Кашкарову Л.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Представитель ответчика иск признал полностью.
 
    Заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам дела и им подписано.
 
    До принятия от представителя ответчика признания иска, судом разъяснены последствия указанного процессуального действия, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принятие.
 
    В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (п. 4 ст. 198 ГПК РФ).
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст.173, 194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Тюльганского района Оренбургской области - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Благодарновский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области произвести необходимые действия по предоставлению беспрепятственного доступа инвалидам в помещение администрации муниципального образования Благодарновский сельсовет по адресу: <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    судья                  Молофеев П.С.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья      Молофеев П.С.