Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 2-520/2014
Дело № 2-520/2014 копия Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июня 2014 года с. Сива
Верещагинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Пермского края в составе:
председательствующего судьи Е.А. Косяк,
при секретаре Братчиковой М. А.,
с участием представителя заявителя - помощника прокурора Сивинского района Пермского края Братчикова А. В.,
представителя заинтересованного лица - администрации Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края Черенева Н. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сивинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на администрацию Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края организовать оповещение населения на случай пожара в населенных пунктах Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края,
у с т а н о в и л:
Прокурор Сивинского района обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что прокуратурой Сивинского района проведена проверка соблюдения первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края, в результате которой выявлены нарушения прав граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а именно: в нарушении противопожарного законодательства отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах Бубинского сельского поселения: д. Бровилята, д. Габята, п. Демина Гарь, д. Ефимова, д. Захарята, д. Инвенцы, д. Калмыцкий, д. Ключи, д. Кобенино, д. Конята, д. Летягино, д. Лискино, д. Мерзляна, д. Мотошата, д. Побоище, д. Подкино, д. Поличи, д. Ромашино, д. Саначи, д. Трошата. Бездействие администрации Бубинского сельского поселения нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих на территории населенных пунктов Бубинского сельского поселения, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара. Просит суд обязать администрацию Бубинского сельского поселения устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Братчиков А. В. заявленные требования изменил в части, просит возложить обязанность на администрацию Бубинского сельского поселения организовать систему звукового оповещения на случай пожара в следующих населенных пунктах: д. Бровилята, д. Демина Гарь, д. Инвенцы, пос. Калмыцкий, д. Летягино, д. Лискино, д. Мерзляна, д. Побоище, д. Подкино, д. Ромашино, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель администрации Бубинского сельского поселения Черенев Н. Г. заявленные требования признал частично, что звуковое оповещение не эффективно, так как населенные пункты имеют телефонную связь, данный вид оповещений эффективнее звукового.
Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, пришел к следующему убеждению.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованьях пожарной безопасности" (далее - Закон о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 Закон о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ.
В соответствии с п.7 ст.63 Закона о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя оповещения населения о пожаре.
Статьей 19 Закона о пожарной безопасности от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
Согласно п.16 Правил противопожарного режима N 390 от 25.04.2012 на территории поселений и городских округов обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в соответствии со ст. 6 и ст.63 Закона о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ.
Постановлением правительства Пермского края от 31.03.2014 № 213-п утвержден План дополнительных мероприятий по предупреждению пожаров на территории Пермского края в весенне-летний пожароопасный период 2014 года.
Согласно п.10 ч.1 ст.6 Устава «Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района (далее - Устав) к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Разрешение данного вопроса отнесено к полномочиям Администрации Бубинского сельского поселения (п. 15 ч.1 ст.37 Устава).
В силу ст. 2 Устава в состав Бубинского сельского поселения входят территории следующих населенных пунктов: с. Буб; деревни: Антипина, Большое Самылово, Бровилята, Вахрамеева, Верх - Ошмаш, Воронята, Габята, Гаврята, Гальчата, Демина Гарь, Ефимово, Захаровцы, Инвенцы, Калмыцкий, Кичаново, Ключи, Кобенино, Конята, Кривчана, Летягино, Лискино, Мерзляна, Мехоношино, Мотошата, Матроши, Панюши, Пашнина, Побоище, Подкина, Поличи, Польково, Порозята, Потанино, Пронята, Ромашина, Рябинники, Салтыково, Саначи, Седуны, Трошата, Усть - Буб, Черноусово, Чикули, Якимово.
Судом установлено, что в нарушении противопожарного законодательства отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах Бубинского сельского поселения: д. Бровилята, д. Демина Гарь, д. Инвенцы, пос. Калмыцкий, д. Летягино, д. Лискино, д. Мерзляна, д. Побоище, д. Подкино, д. Ромашино.
В результате бездействия администрации Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих на территории населенных пунктов Бубинского сельского поселения, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Сивинского района об обязании администрации Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края организовать оповещение населения на случай пожара в населенных пунктах Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Сивинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на администрацию Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края организовать оповещение населения на случай пожара в населенных пунктах Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края организовать оповещение населения на случай пожара в населенных пунктах Бубинского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края: д. Бровилята, д. Демина Гарь, д. Инвенцы, пос. Калмыцкий, д. Летягино, д. Лискино, д. Мерзляна, д. Побоище, д. Подкино, д. Ромашино, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Пермского края со дня принятия.
Судья /подпись/ Косяк Е. А.
Копия верна.
Судья Е. А. Косяк
