Решение от 07 мая 2013 года №2-520/2013

    Дело №2-520/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
07 мая 2013 года
 
    Вязниковский городской суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Глазковой Д.А.,
 
    при секретаре Кураповой В.А.,
 
    с участием прокурора Волкова Ю.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» об обязании получить проект округов и зон санитарной охраны водного объекта – артскважины № <адрес> <адрес>,
 
установил:
 
    Вязниковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») об обязании получить в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> проект округов и зон санитарной охраны водного объекта – артскважины № <адрес> <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование указав, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Водоканал» при эксплуатации водного объекта – артскважины в <адрес> не имеет утвержденного в департаменте природопользования и охраны окружающей среды проекта округов и зон санитарной охраны вышеуказанного водного объекта, что противоречит требованиям статьи 42 Конституции РФ, статье 1, части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ, статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
        Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, согласно которому юридические лица и ИП, являющиеся собственниками водозабора или эксплуатирующими или имеющими намерение приступить к эксплуатации водозаборов обеспечивают разработку проекта зон санитарной охраны и подают в Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> письменное заявление о принятии проекта зон санитарной охраны на рассмотрение и утверждение. Однако ответчик, эксплуатирующий водный объект - артскважину № <адрес> <адрес>, проект округов и зон санитарной охраны в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды не утвердил, тем самым нарушив требования водного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что может повлечь загрязнение водного объекта и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
 
        Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
        В судебном заседании прокурор иск поддержал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что шестимесячный срок для исполнения решения суда является достаточным.
 
        Представитель ответчика – ООО «Водоканал», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен.
 
        Представитель третьего лица – Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора поддерживает в полном объеме.
 
        Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
        Согласно Уставу ООО «Водоканал» основным видом деятельности общества является обеспечение питьевой водой, соответствующей ГОСТу, предприятий, организаций, учреждений и населения <адрес> (пункт 3.3).
 
        ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации <адрес> (арендодатель) и ООО «Водоканал» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество – объекты коммунальной инфраструктуры <адрес> согласно Приложению №, в частности, артскважину № в <адрес>, срок действия договора – 3 года.
 
        В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО «Водоканал» при эксплуатации водного объекта – артскважины в <адрес> не имеет утвержденного в департаменте природопользования и охраны окружающей среды проекта округов и зон санитарной охраны вышеуказанного водного объекта.     В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
         Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны.
 
        В силу статьи 1 ВК РФ водные ресурсы – это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
 
        В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе, водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
        Согласно части 4 статьи 18 Закона проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
        В силу части 5 статьи 18 Закона границы и режим санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
        В соответствии с пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц.
 
        Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения ваодозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводного канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
        Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны (далее – ЗСО) водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – Порядок), согласно которому юридические лица и ИП, являющиеся собственниками водозабора или эксплуатирующими или имеющими намерение приступить к эксплуатации водозаборов обеспечивают разработку проекта зон санитарной охраны и подают в Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес>, который согласно пункту 1.3 Порядка является уполномоченным органом, осуществляющим процедуру утверждения проектов ЗСО, установления границ и режима ЗСО, письменное заявление о принятии проекта зон санитарной охраны на рассмотрение и утверждение (пункт 2.2).
 
        Согласно пункту 3.1 Порядка после утверждения проекта ЗСО директор Департамента в течение 5 дней принимает решение об установлении границ и режима ЗСО.
 
    Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требование прокурора об обязании ответчика получить в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> проект округов и зон санитарной охраны водного объекта – артскважины № <адрес> <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
        иск Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» получить в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> утвержденный проект округов и зон санитарной охраны водного объекта – артскважины № <адрес> <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                              Д.А. Глазкова