Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 2-5199/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 2-5199/2019
гор. Брянск 05 декабря 2019 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Сафроновой А.В.,
с участием истцов Романова Г.Г., Романовой В.Г.,
представителя истцов Мякишива Д.А.,
представителя Брянской городской администрации, Советской районной администрации гор. Брянска Мозжова Д.Н.,
представителя МУП "Жилспецсервис" гор. Брянска Силагадзе А.Н.,
представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации Курилкиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Г.Г., Романовой В.Г., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р.А. к Брянской городской администрации, Советской районной администрации гор. Брянска, МУП "Жилспецсервис" гор. Брянска о признании договора найма договором социального найма, обязывании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Романов Г.Г., Романова В.Г., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р.А. обратились с иском к Брянской городской администрации о признании договора найма договором социального найма, обязывании предоставить жилое помещение, в обоснование которого указали, что с 1986 года истцы проживают в общежитии по адресу: <адрес>. После обрушения стены и расселения части жильцов, истцы в 1990 году с согласия руководства заняли три освободившиеся комнаты N 37,38,41. Постановлением Брянской городской администрации N 2534-п от 12.11.2007 года общежитие было передано муниципальному образованию гор. Брянск и принято на баланс МУП "Жилспецсервис". Приказом МУП "Жилспецсервис" от 12.02.2009 года предписано оформить договор найма жилого помещения. 13.02.2009 года был заключен договор найма жилого помещения N 1267, согласно которому истцы вселились в комнаты N 37,38,41. Указанный договор никем не оспаривался по настоящее время. Указанный договор является основанием возникновения права истцов на пользование спорными комнатами и фактически является договором социального найма. Кроме того, вселение истцов в спорные комнаты никем не оспаривалось и требование об освобождении этих комнат не предъявлялось. Ни "Брянскстрой", ни МУП "Жилспецсервис" не препятствовали вселению истцов в спорные комнаты и не предпринимали никаких действий по выселению истцов из этих комнат. Истцы до настоящего времени проживали в спорных комнатах, были в них зарегистрированы, оплачивали коммунальные услуги, вносили плату за пользование спорными комнатами, что свидетельствует у них жилищных прав и обязанностей.
Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Просили признать договор найма жилого помещения N 1267 от 13.02.2009 года договором социального найма; обязать Брянскую городскую администрацию предоставить истцам жилое помещение в связи с признанием дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
С учетом неоднократных уточнений иска, письменным заявлением представитель истцов Кузьмин Д.В., действующий на основании доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать договор найма жилого помещения N 1267 от 13.02.2009 года договором, заключенным на условиях социального найма; обязать Брянскую городскую администрацию предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение - квартиру, расположенную <адрес>, общей площадью 60.5 кв.м. в связи с признанием дома <адрес> аварийным непригодным для проживания и подлежащим сносу.
В судебном заседании истцы, их представитель Мякишив Д.А., действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель Брянской городской администрации, Советской районной администрации гор. Брянска Мозжов Д.Н., представитель МУП "Жилспецсервис" гор. Брянска Силагадзе А.Н., в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Курилкина Т.С., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Иные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайство об отложении дела не заявляли.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" (далее - Примерное положение).
Пунктом 10 Примерного положения предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
В силу статьи 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а в соответствии со статьей 7 указанного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения в общежитиях.
Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно частям 1 и 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Кодекса. Другие положения данного Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом.
Как установлено судом, здание общежития, расположенное <адрес> на основании договора бессрочного пользования от 25 марта 1952 года принадлежало строительно-монтажному тресту "Брянскстрой".
Постановлением Брянской городской администрации N 2534-п от 12 ноября 2007 года указанное здание общежития передано муниципальному образованию г. Брянск.
На основании распоряжения комитета по управлению собственностью города Брянска от 29.04.2008 года N 197-р, постановления Брянской городской администрации от 12.11.2007 года N 2534-п, комнаты N 37, 38, 41 в доме <адрес> внесены в реестр муниципального жилищного фонда гор. Брянска, реестровый N... и переданы в хозяйственное ведение МУП "Жилспецсервис".
13.02.2009 года между МУП "Жилспецсервис" гор. Брянска и Романовым Г.Г. заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 1267, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности площадью 42.6 кв.м., расположенного <адрес>
Указанный договор заключен на основании приказа от 12.02.2009 года N 90 МУП "Жилспецсервис" гор. Брянска "О перерегистрации граждан жилых помещений N 37,38,41, расположенных <адрес>, в связи с фактическим их проживанием.
В настоящее время истцы зарегистрированы в комнатах N 37, 38, 41 в доме <адрес>, как пояснили истцы в судебном заседании, ранее им предоставлялась комната 47 в указанном общежитии, впоследствии они освободили комнату N 47 и вселились в комнаты N 37,38,41 на основании устного разрешения руководства, в целях улучшения жилищных условий.
Судом также установлено, что апелляционным определением Брянского областного суда от 27.06.2017 года рассмотрено гражданское дело исковому заявлению Романова Г.Г., Романовой В.Г., действующих в интересах несовершеннолетней Р.А. к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным решения жилищной комиссии и понуждении заключить договор социального найма, по результатам которого в удовлетворении иска Романовым было отказано.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 20.02.2018 года, вступившего в законную силу, в удовлетворении иска Романова Г.Г., Романовой В.Г., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Р.А. к Брянской городской администрации о признании права пользования жилыми помещениями, отказано.
При рассмотрении указанных гражданских дел судами было установлено, что отсутствуют законные основания для вселения истцов в общежитие, расположенное <адрес>.
При этом, при рассмотрении дела предметом исследования были доказательства, представленные стороной истцов в виде: паспортных данных, свидетельства о регистрации по месту жительства, заявления о перерегистрации в комнатах, поквартирных карточек, приказа об оформлении договора найма от 12.02.2009 года МУП "Жилспецсервис", договоров найма от 15.02.2007 года, 13.02.2009 года, решения Брянского городского совета народных депутатов от 23.03.1987 года N 159, согласия МУП "Жилспецсервис" гор. Брянска о передаче в собственность занимаемых комнат, квитанций на оплату коммунальных платежей, которые не были приняты в качестве допустимых доказательств подтверждающих факт законного вселения истцов в спорные комнаты, данные доказательства являлись недостаточными для заключения с истцами договора социального найма и признании за ними права пользования спорными комнатами.
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебными инстанциями установлено, что отсутствуют законные основания для вселения истцов в общежитие, расположенное <адрес>, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.
Согласно положению о порядке заключения договоров найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда гор. Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 31.05.2007 года N 1624-п, следует, что к муниципальному специализированному жилищному фонду города Брянска относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в муниципальном специализированном домах фонда социального использования.
Из пункта 1.6 указанного порядка следует, что единственным основанием для заключения найма жилого помещения специализированного жилого помещения является постановление главы городской администрации о распределении муниципального специализированного жилого помещения и распоряжение главы районной администрации гор. Брянска о персональном распределении жилого помещения специализированного жилищного фонда, представляемого по договору найма.
Постановление, распоряжение о предоставлении комнат, расположенных <адрес>, уполномоченными органами в отношении истцов не принимались.
Также в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что МУП "Жилспецсервис" гор. Брянска уполномочивалось собственником жилых помещений - Брянской городской администрацией на заключение договоров социального найма в отношении спорных жилых помещений.
Доводы истцов о том, что договор найма жилого помещения в общежитии N 1267 от 13.02.2009 года, является договором социального найма в силу того, что указанный договор не содержит сведений о сроке его действия, не имеют правого значения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания полагать, что спорные комнаты в общежитии были предоставлены истцу и членам его семьи на условиях договора социального найма, в силу приведенным нормам материального права и установленным обстоятельствам дела.
При рассмотрении требований об обязывании Брянскую городскую администрацию предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 60.5 кв.м. в связи с признанием дома <адрес> аварийным непригодным для проживания и подлежащим сносу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно постановлению Брянской городской администрации от 30.12.2011 года N 3609-п дом <адрес> включен в список и очередность сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда гор. Брянска.
Указанный жилой дом включен в муниципальную адресную программу гор. Брянска "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "гор. Брянск" по этапу 2016 году.
На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность приобретена квартира, расположенная <адрес>, общей площадью 60.5 кв.м.
Истцы зарегистрированы в комнатах N 37, 38, 41 в доме <адрес>.
С 2018 года истцы в указанных жилых помещениях не проживают, данные обстоятельства подтверждаются актом о не проживании от 21.11.2019 года ЖКХ Советской районной администрации гор. Брянска, актом обследования жилищно-бытовых условий от 03.12.2019 года Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, не оспаривается сторонами.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Обстоятельства соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, предусмотренные положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с признанием жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания имеют существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении истцам жилых помещений по договору социального найма.
Обстоятельства соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, предусмотренные положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с признанием жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания истцами не соблюдены, жилые комнаты N 37, 38, 41 в доме <адрес> по договору социального найма истца не предоставлялись, в настоящее время истцы в указанных помещениях не проживают, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска о предоставления жилого помещения по договору социального найма, с признанием дома <адрес> аварийным непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Романова Г.Г., Романовой В.Г., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Р.А. к Брянской городской администрации, Советской районной администрации гор. Брянска, МУП "Жилспецсервис" гор. Брянска о признании договора найма договором социального найма, обязывании предоставить жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 11.12.2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
