Решение от 06 июня 2014 года №2-519/2014

Дело № 2-519/2014                                                                                                    копия Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    06 июня 2014 года                                                                                                           с. Сива
 
    Верещагинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Е.А. Косяк,
 
    при секретаре Петуховой К. Н.,
 
    с участием представителя заявителя - помощника прокурора Сивинского района Пермского края Братчикова А. В.,
 
    представителя заинтересованного лица - администрации Северокоммунарского сельского поселения Коннова В.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сивинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на администрацию Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края организовать оповещение населения на случай пожара в населенных пунктах Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Сивинского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором указывает, что прокуратурой Сивинского района проведена проверка соблюдения первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края, в результате которой выявлены нарушения прав граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а именно: в нарушении противопожарного законодательства отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах Северокоммунарского сельского поселения: с. Серафимовское, д. Буланово, д. Усадьба РТС, д. Гришино, д. Ефимово, д. Зотино, д. Петрушонки, д. Кривоши. Бездействие администрации Северокоммунарского сельского поселения нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих на территории населенных пунктов Северокоммунарского сельского поселения, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара. Просит суд обязать администрацию Северокоммунарского сельского поселения устранить выявленные нарушения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Братчиков А. В. заявленные требования уточнил, просил организовать оповещение населения на случай пожара в населенных пунктах: с. Серафимовское, д. Буланово, д. Усадьба РТС, д. Гришино.
 
    Представитель администрации Северокоммунарского сельского поселения Коннов В.О. с исковыми требованиями согласился.
 
    Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, пришел к следующему убеждению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованьях пожарной безопасности" (далее - Закон о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 Закон о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ.
 
    В соответствии с п.7 ст.63 Закона о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя оповещения населения о пожаре.
 
    Статьей 19 Закона о пожарной безопасности от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
 
    Согласно п.16 Правил противопожарного режима N 390 от 25.04.2012 на территории поселений и городских округов обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в соответствии со ст. 6 и ст.63 Закона о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 N 123-ФЗ.
 
    Постановлением правительства Пермского края от 31.03.2014 № 213-п утвержден План дополнительных мероприятий по предупреждению пожаров на территории Пермского края в весенне-летний пожароопасный период 2014 года.
 
    Согласно п.9 ч.1 ст.6 Устава «Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района (далее - Устав) к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Разрешение данного вопроса отнесено к полномочиям Администрации Северокоммунарского сельского поселения (п. 14 ч.1 ст.37 Устава).
 
    В силу ст. 2 Устава в состав Северокоммунарского сельского поселения входят территории следующих населенных пунктов: пос. Северный Коммунар, пос. Сенино, с. Серафимовское, д. Буланово, д. Быково, д. Гришино, д. Дребезгино, д. Зотино, д. Еремята, д. Ефимово, д. Кривоши, д. Никитино, д. Петрушонки.
 
    Судом установлено, что в нарушении противопожарного законодательства отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах Северокоммунарского сельского поселения: с. Серафимовское, д. Буланово, д. Усадьба РТС, д. Гришино.
 
    В результате бездействия администрации Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих на территории населенных пунктов Северокоммунарского сельского поселения, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к вводу о том, что требования прокурора Сивинского района об обязании администрации Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края организовать оповещение населения на случай пожара в населенных пунктах Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Сивинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности на администрацию Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края организовать оповещение населения на случай пожара в населенных пунктах Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края организовать оповещение населения на случай пожара в населенных пунктах Северокоммунарского сельского поселения Сивинского муниципального района Пермского края: с. Серафимовское, д. Буланово, д. Усадьба РТС, д. Гришино, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Пермского края со дня принятия.
 
    Судья /подпись/ Косяк Е. А.
 
    Копия верна.
 
    Судья                                                                                                                       Е. А. Косяк