Решение от 19 мая 2014 года №2-519/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 г. г.Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд в составе председательствующего судьи Горянинской Л.А., при секретаре Петровой Л.Ю., с участием истца Пичкур В.А., представителя истца Ильиных С.В., представителя ответчика Шпильчак Р.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-519/2014 по иску Пичкур В.А. к А.УКМО ГП о сохранении жилого помещения в переустроенном виде,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>. В сентябре 2007 года истец обратился в МУ «СЗ» с заявлением о согласовании отключения квартиры от центральной системы отопления, директором МУ «СЗ» М было согласовано отключение квартиры истца от центрального отопления. На основании выполненного проекта переустройства системы отопления и технических условий от 19.03.2007 года № №, истцом было произведено переустройство системы отопления по адресу: <адрес>. 18 октября 2007 года актом, составленным представителем ООО ЖКХ «Ц», принята квартира в переустроенном виде.
 
    15.02.2013 года истцу был выдан технический паспорт, где указан вид отопления - электрическое, кроме того, у истца имеется рабочая документация перепланировки <адрес>, а также технический отчет по наладке и испытаниям электрооборудования и электросетей, выполненный по проекту ООО «Л» <адрес>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Исходя из положений закона, истец должен обратиться в орган местного самоуправления - А УКМО ГП со всеми соответствующим документами.
 
    16.07.2013 года истец, в установленном порядке, представил ответчику пакет документов, но до настоящего времени переустройство не согласовано.
 
    Обстоятельства, которые могли бы повлечь отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки, у ответчика отсутствуют.
 
    Часть 4 ст. 29 ЖК РФ предусматривает возможность, по решению суда, сохранение жилого помещения в переустроенном состоянии, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Считает, что выполненное переустройство квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, не нарушает права и законные интересы соседей истца, и не создает угрозу их жизни и здоровью, поэтому просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в переустроенном виде.
 
    В судебное заседание истец Пичкур В.А. исковое требование поддержал по основаниям, указанным в иске, просил сохранить жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> в переустроенном виде.
 
    Представитель истца по доверенности Ильиных С.В. в судебном заседании просил исковое требование удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности Шпильчак Р.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду, что в соответствии со статьей 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Истцом, в установленном законом порядке, не осуществлено согласование переустройства квартиры по адресу: <адрес>, при данных обстоятельствах, выполненное переустройство является самовольным.
 
    Считает, что положения часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации должны рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 3, а также статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с техническим паспортом, многоквартирный <адрес> имеет централизованное отопление.
 
    Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система отопления — одна из систем инженерно- технического обеспечения здания.
 
    В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом нормальными условиями эксплуатации здания, в том числе системы отопления, является учтенное при проектировании состояние здания или сооружения, при котором отсутствуют какие-либо факторы, препятствующие осуществлению функциональных или технологических процессов.
 
    Соответственно параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.
 
    Постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. N 115 приняты строительные нормы и правила РФ СниП41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", которые содержат требования надежности и энергосбережения к системам теплоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха зданий и сооружений.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплекту от 27.09.2003 г. N 170. устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).
 
    В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" N190-03 от 27.07.2010г., запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
 
    Согласно пункту 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; вносить изменения во внутридомовые инженерные сети.
 
    Внутридомовая система отопления дома спроектирована и рассчитана как единое инженерное сооружение в доме, обеспечивающее гидравлическую и тепловую устойчивость, рассчитана для отопления всех квартир с учетом потерь тепловой энергии через ограждающие конструкции здания.
 
    Таким образом, внесение изменения в систему отопления многоквартирного дома с нарушением вышеуказанных норм влечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в указанном доме.
 
    Безопасное переустройство квартиры возможно только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в электропроводке и системе отопления всего дома.
 
    В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    В силу вышеуказанных норм, при обращении в суд с иском о сохранение жилого помещения в переустроенном виде, необходимо подтвердить соответствие системы отопления жилого дома после переустройства нормативным правовым актам, устанавливающим требования к проектированию системы отопления многоквартирного жилого дома.
 
    Также в силу ст. 253 ГК РФ, вышеуказанных норм ЖК РФ собственнику необходимо представить решение собственников жилых помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с нормами ЖК РФ об уменьшении размера общего имущества — системы отопления в многоквартирном доме либо о согласовании произведенного переустройства, а также решение о согласовании присоединения к электрическим сетям, входящим в состав общего имущества электрических приборов, установленных в квартире истца.
 
    С учетом изложенного, просит в удовлетворении искового требования отказать.
 
    Представители третьих лиц ООО «ЭК» и ООО «УКТСиК» в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Представитель ООО «УКТСиК» представил суду письменные возражения, где просил в удовлетворении искового требования отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
    Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.4 указанной статьи).
 
    В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В соответствии с ч.2 указанной статьи для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки, технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
 
    Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления органом, осуществляющим согласование не позднее чем через 45 дней со дня представления документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
 
    Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, представления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства
 
    В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
 
    Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.
 
    По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истцов, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Жилищный Кодекс не содержит перечня требований законодательства, которое должно быть соблюдено при проведении переустройства жилого помещения, такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец обращался в А УКМО ГП с целью узаконить переустройство, представил требуемые документы, но до настоящего времени решение не принято.
 
    Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений. При этом, п. 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
 
    Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна оказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истец Пичкур В.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком, что до февраля 2012 г. обслуживанием дома, где расположена квартира истца, занималось ООО УК «Ц».
 
    19 марта 2007 года ОГУЭП « УКЭС» выдал истцу технические условия № № на однофазное электроснабжение квартиры и использование электроэнергии в целях отопления по адресу: <адрес> (постоянно).
 
    21 марта 2007 года истец обратился к директору ООО «Л» с заявлением о выполнении проекта электроснабжения <адрес> на основании технических условий № № от 19 марта 2007 года.
 
    В материалах дела имеется проект перепланировка квартиры, расположенной по указанному адресу, данный проект содержит раздел - электротехническая часть.
 
    Проект составлен ООО «Л», данная организация имеет лицензию № на проектирование зданий и сооружений 1и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
 
    Указанный проект согласован с начальником ПТО филиала «УКЭС» 25 марта 2007 года.
 
    03 сентября 2007 года истец обратился к директору МУ «СЗ» с заявлением о согласовании отключения квартиры истца от системы отопления. Отключение <адрес> по адресу <адрес> от системы отопления было согласовано с директором МУ «СЗ» в сентябре <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что в квартире истца, расположенной по адресу <адрес>, были выполнены работы по перепланировки жилого помещения и переустройству системы отопления.
 
    Согласно техническому отчету ООО «Н» по наладке и испытаниям электрооборудования и электросетей <адрес> в <адрес>, сопротивление всех цепей соответствуют требованиям ПУЭ 1.7.122, сопротивление изоляции соответствует требованиям ПТЭЭП, УЗО соответствует ПУЭ 1.8.37 п.п.2; сопротивление петли всего остального оборудования соответствует требованиям ПУЭ 1.8.37 п.п.3, в целом схема учета электроэнергии соответствует проекту, учет электроэнергии осуществляется электроисточником «Гранит-1», заводской номер 0671837, учет электроэнергии пригоден к эксплуатации.
 
    Из акта приемки (осмотра) отключения от центрального отопления и перевода на электроотопление жилого помещения (квартиры) по адрес: <адрес>, следует, что комиссия в составе мастера домоуправления ЖКХ ООО «Ц», собственника жилого помещения, осмотрев квартиру по указанному адресу, установила, что система отопления выполнена с применением современных сертифицированных материалов- полипропиленовые трубы; стояки в комнатах замурованы в стены, что исключает передачу от них тепла в помещение квартиры; радиаторы отопления в комнатах отсутствуют, на их месте установлены перемычки из труб одинакового сечения со стояковыми трубами; вместо радиаторов установлены сертифицированные бытовые электроприборы отопления фирмы <данные изъяты> конверторного типа, подключаемых к электросети; электрооборудование в квартире соответствует техническому отчету от 19.04.2007г. Комиссия приняла к выводу, что отключение квартиры от центрального отопления и перевод на электроотопление выполнен без нарушений общепринятых правил и нормативов и полностью исключает возможность использования центрального отопления, как источника тепла в указанной квартире.
 
    Данный акт утвержден директором ООО «Ц» ЖКХ С 28 октября 2007 года.
 
    Из акта приемки завершения переустройства и ( или) перепланировки жилого помещения по адресу <адрес> от 20 марта 2013 года, утвержденного главой Усть-Кутского муниципального образования следует, что приемочная комиссия А УКМО приняла решение: работы по переустройству и ( или) перепланировке жилого помещения выполнены в соответствии с утвержденным проектом и постановлением главы А УКМО ГП о перепланировке жилого помещения от 25 января 2013 года № № и завершены, помещение по указанному адресу может использоваться в качестве квартиры.
 
    На основании указанного документа, 15 февраля 2013 года выдан новый технический паспорт на <адрес>, где указан вид отопления- электрическое.
 
    Исследованные судом документы ответчиком не оспорены, получены судом в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке, признаются относимыми и допустимыми доказательствами соответствия произведенного истцом переустройства спорного жилого помещения требованиям действующего законодательства.
 
    В материалах дела имеется список жильцов жилого <адрес> согласных с отключением <адрес> от системы центрального отопления, всего в списке 35 подписи.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется заключение ЗАО «НТЦ» № от 07 мая 2014 года, из данного документа следует, что 5 мая 2014г. было проведено обследование системы отопления в квартире <адрес>, в результате осмотра системы отопления установлено следующее: квартира находится на 3 (третьем) этаже 9(девяти) этажного дома, стояки системы отопления в квартире выполнены из полипропиленовых труб скрытых в стенах ( штробы в стене, укладка в них труб с изоляцией монтажной пеной, затем оштукатуривание). Данное техническое решение не противоречит СНИП 41-01-2003 п.6.3.3, и полностью исключает поступление тепла от теплоносителя из системы отопления в квартиру. Система отопления в доме однотрубная, что подразумевает установку запорно- регулирующей арматуры на радиаторы ( СНИЦ 41-01-2003 п.6.4.9 ) с перемычкой для обеспечения беспрепятственной циркуляции теплоносителя в системе отопления, в случае закрытия (частичного или полного) регулирующих кранов. Диаметр перемычки, как правило, принимается на сортимент ниже стояковой трубы, для большего затекания теплоносителя в радиатор. В данном случае радиаторы в квартире отсутствуют, а перемычка выполнена диаметром, равным диаметру квартирного стояка, что позволяет теплоносителю беспрепятственно (транзитом) проходить через вышеуказанную квартиру. Так же данный факт полностью исключает возможность использования центрального отопления для обогрева (отопления) квартиры, как в настоящее время, так и в будущем (отсутствует возможность подключения радиаторов). Тепловой баланс в квартире, при отсутствии радиаторов, сохраняется при помощи электрических конвекторов и высвобождает дополнительную тепловую энергию необходимую для поддержания общего температурного режима в доме.
 
    Техническое решение, примененное в вышеуказанной квартире, не влияет и не может повлиять на гидравлические показатели системы отопления дома в целом, т.к соответствует требованиям СНИП 41-01-2003 Отопление и вентиляция кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция.
 
    Суд, учитывая, что по смыслу действующего законодательства отсутствие решения о согласовании переустройства не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, с учетом того, что произведенное переустройство не повлияло на законные интересы граждан, а жилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни и здоровью, приходит к выводу о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном виде.
 
    Кроме того, суд приходит к выводу о том, что перепланировка и переустройство выполнены в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении, что соответствует его назначению.
 
    Учитывая, что доказательств того, что произведенное переустройство не соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 не представлено, а судом не добыто, то суд приходит к выводу о необоснованности доводов А УКМО ГП о том, что образованное в результате переустройства жилое помещение не соответствует требованиям, установленным для жилых помещений.
 
    Таким образом, учитывая представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие, что в переустройстве, согласно проектной документации, отступлений от правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил не выявлено, переустройство не создает угрозу жизни и здоровью проживающих как в квартире, так и в самом доме граждан, не противоречит действующему законодательству, а также отсутствие доказательств невозможности сохранения помещения в переустроенном виде, суд полагает, что произведенное переустройство в <адрес> в <адрес> подлежит сохранению.
 
    Суд не принимает в качестве обоснованных доводы ответчика о нарушении произведенного переустройства прав и законных интересов третьих лиц, поскольку, судом не установлено, а ответчиком не доказан факт нарушения прав и законных интересов третьих лиц.
 
    Суд не принимает во внимание доводы ответчика о необходимости согласия всех собственников в доме в связи с уменьшением количества общего имущества в доме. Ответчиком суду не представлено сведений на какое количество имущества и в какой величине стоимости такое имущество уменьшилось. Кроме того, переустройство не относится к реконструкции, потому согласия в данном случае от всех собственников не требуется.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым исковое требование истца удовлетворить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое требование Пичкур В.А. удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> переустроенном виде.
 
    С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 23 мая 2014 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Л.А. Горянинская