Решение от 02 июля 2014 года №2-519/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
02 июля 2014 года г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., с участием адвоката Ольгина Н.М., рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-519/2014 по иску Ванаг ФИО11 к ГУ УПФ РФ по Калачинскому району о признании отказа в назначении пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии периодов работы и назначении пенсии по старости досрочно, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ванаг Л.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ по Калачинскому району, указав, что 13 октября 2013 года он обратился в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району о назначении досрочной пенсии по старости, в виду того, что им выработан льготный стаж в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, 07 ноября 2013 года отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием стажа, данный отказ полагал незаконным, во все периоды он работал полный рабочий день, характер работы и условия труда подтверждается трудовой книжкой и справками, ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 5.06.2002 года по 1.10.2005 года в ОАО «Газпромгеофизика в должности машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки, а также период работы с 30.06.2013 года по день обращения с заявлением в ООО «Промсервис», стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 8 месяцев 9 дней, который должен суммироваться со стажем работы с тяжелыми и вредными условиями труда, который составил 6 лет 5 месяцев 3 дня, на основании изложенного просил признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда незаконным, включить в стаж работы периоды работы с 05.06. 2002 года по 1.10.2005 года в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки ОАО «Газпромгеофизика», с 30.06.2013 года по 7.11.2013 года в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки ООО «Промсервис», обязать ГУ УПФР по Калачинскому району назначить пенсию по старости досрочно с 13.10.2013 года.
 
    В судебном заседании истец Ванаг Л.А., его представитель адвокат Ольгин Н.М., исковые требования поддержали, в дополнение к указанному в исковом заявлении Ванаг Л.А. указал, что его стаж работы в районах Крайнего Севера на момент обращения к ответчику составил 12 лет 8 месяцев 9 дней, в указанные периоды он работал в полевых условиях и на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, ответчик необоснованно исключил указанные в исковом заявлении периоды работы из специального стажа по Списку № 2, при условии их включения его специальный стаж по Списку № 2 составит 6 лет 5 месяцев 3 дня, ответчик был обязан прибавить к стажу по Списку № 2 стаж работы в районах Крайнего Севера, что будет достаточно для назначения пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Фролова Е.Г., действующая по доверенности, исковые требования истца Ванаг Л.А. не признала, пояснила, что Ванаг Л.А. обратился с заявлением 31.10.2013 года, основанием обращения указал п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-фз, для назначения пенсии по указанному основанию необходимо возраст 55 лет, специальный стаж 12 лет 6 месяцев, при оценки прав установлено специального стажа на работах с тяжелыми и вредными условиями труда 2 года 6 месяцев 16 дней, период работы с 5.06.2002 года по 1.10.2005 года в ОАО «Газпромгеофизика в должности машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки учтен частично как полевые работы, период работы в ООО «Промсервис» учтен до 30.06.2013 года в связи с отсутствием сведений в лицевом счете застрахованного лица, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 10 лет 7 месяцев 10 дней, прибавление стажа работы в районах Крайнего Севера к работы по Списку № 2 законом не предусмотрено, оснований для назначения пенсии досрочно не имеется.
 
    Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы, суд приходит к нижеследующему.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    В соответствии со ст. 1 Закона от 17.12.2001 трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом. Согласно п. 3 ст. 1 Закона в случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
 
    Как указано в ст. 7 данного Закона, общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма – п. 1 ст. 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Пункт 1 названной выше статьи содержит 15 подпунктов, охватывающих соответственно 15 категорий застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.
 
    В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины). В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В силу п. 2 ст.28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной с подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшаются на пять лет.
 
    При этом пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Учитывая положения с ч. 2 ст. 115 Конституции РФ, в соответствии с которыми постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение обязан руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами, принятыми Правительством в рамках предоставленных ему полномочий.
 
    Постановлением Правительства РФ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 18.07.2002 г. N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 1, 2 п. 1 ст. 27 применяются Списки N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.
 
    Поскольку спорные периоды работы истца начинаются с 5.06.2002 года, то применяется Список № 2 1991 года.
 
    Обращаясь в суд с иском, истец исходил из того, что он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием у него стажа работы по Списку № 2 с учетом суммирования с стажем работы в районах Крайнего Севера будет составлять более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение пенсии при достижении возраста 55 лет, дополнительно оспаривал не включение в специальный стаж периодов работы с 05.06. 2002 года по 1.10.2005 года в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки ОАО «Газпромгеофизика», с 30.06.2013 года по 7.11.2013 года в ООО «Промсервис» ХМАО.
 
    Как установлено судом Ванаг Л.А., 27.08.1958 года рождения, 31.10.2013 года обратился в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно по основаниям, предусмотренным п.п 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в связи с работами с тяжелыми и вредными условиями труда (л.д.103-107).
 
    Решением ответчика от 7.11.2013 года Ванаг Л.А. исчислен стаж истца, в том числе: страховой стаж в размере 32 года 10 месяцев 17 дней; стаж по Списку № 2- 2 года 6 месяцев 16 дней; стаж по полевым условиям- 1 год 14 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера- 10 лет 7 месяцев 10 дней (л.д.11-12).
 
    При подсчете специального стажа по Списку № 2 не включен период работы с 5.06.2002 года по 1.10.2005 года в ОАО «Газпромгеофизика в должности машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки, а также период работы с 30.06.2013 года по день обращения с заявлением в ООО «Промсервис», при этом обоснование не включения в специальный стаж указанных периодов работы не приведено.
 
    Между тем суд находит необоснованным не включение указанных периодов работы Ванаг Л.А. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с работами с тяжелыми и вредными условиями труда.
 
    Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, в разделе XII подразделе 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» позиции 2130200А-13969 предусмотрена должность машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки.
 
    Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка.Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования уточняющей справки.
 
    Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение работников необходимы данные о характере и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой со ссылкой на имеющиеся первичные документы.
 
    Согласно сведений трудовой книжки 5.06.2002 года он был принят в ООО «Газпромгеофизика» машинистом паровой передвижной депарафинизационной установки (приказ № 128-к от 4.06.2002 года), 1.10.2005 года переведен слесарем по ремонту автомобилей в ремонтно-механический участок (приказ № 455-к от 30.09.2005 года), 13.09.2011 года принят на работу в ООО «Промсервис» ХМАО машинистом паровой передвижной депарафинизационной установки (приказ № 139-к от 13.09.2011 года и продолжает работать (л.д.107-110).
 
    Как следует из справки ОАО «Газпромгеофизика» № 186/03 от 30.06.2010 года Ванаг Л.А. работал машинистом паровой передвижной депарафинизационной установки в период с 5.06.2002 года по 30.09.2005 года, стаж в тяжелых условиях определен с 5.06.2002 года по 30.09.2005 года, в режиме полного рабочего дня (л.д.22-23), согласно содержания справки в ООО «Промсервис» ХМАО № 194 от 7.04.2014 года Ванаг Л.А. работает с 13.09.2011 года машинистом паровой передвижной депарафинизационной установки по настоящее время, в режиме полного рабочего дня (л.д.41-42).
 
    Данные справки имеет ссылки на первичные документы и тем самым могут быть использованы судом в качестве доказательства трудовой деятельности истца, отраженные в справке сведения согласуются с пояснениями истца о характере его трудовой деятельности, представителем ответчика также не оспаривался характер работы истца в указанные периоды.
 
    Тем самым, особый характер работы и условия труда Ванаг Л.А. в указанные периоды подтверждены трудовой книжкой и справками, уточняющими особый характер работы.
 
    При этом, предоставление работодателем сведений в систему государственного пенсионного страхования по иным льготным основаниям, в частности об условиях полевых работ, не исключает возможность включения указанных периодов работы по иному основанию, избранному застрахованным лицом при обращении за назначением пенсии.
 
    В связи с чем, подлежит включению в стаж по Списку № 2 период работы истца с 05.06. 2002 года по 1.10.2005 года (3 года 3 месяца 27 дней) в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки ОАО «Газпромгеофизика», а также период работы с 30.06.2013 года в качестве машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки ООО «Промсервис» ХМАО, однако указанный период должен ограничиваться датой обращения Ванаг Л.А. с заявлением, каковой является 31.10.2013 года (4 месяца).
 
    Поскольку ответчиком специальный стаж истца по Списку № 2 учтен в размере 2 года 6 месяцев 16 дней, то с учетом установленного судом 3 года 7 месяцев 27 дней специальный стаж истца на момент обращения 31.10.2013 года составил 6 лет 2 месяца 13 дней.
 
    Статья 28.1 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсия» регламентирует порядок суммирования стажа и право на применение двойного снижения пенсионного возраста.
 
    Так, при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 28.1).
 
    Возможность суммирования специального стажа предусмотрена и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), где в пункте 2 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 -10,16 -18.
 
    Исходя из приведенных выше норм права двойное снижение возраста для назначения пенсии предполагается только при полной отработке стажа в районе Крайнего Севера, который должен быть не менее 15 лет.
 
    Между тем, стаж работы в районах Крайнего Севера у истца составляет менее 15 лет, возможность суммирования стажа работ по Списку N 2 (тяжелые работы) с работами в районах Крайнего Севера законом не допускается.
 
    К периодам работ по Списку № 2 возможно прибавление работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); работы граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    У Ванаг Л.А. имеется стаж работы по п.п.6 п.2 указанных выше Правил (полевые работы) в размере 1 год 14 дней, согласно выписки из лицевого счета застрахованного указанный стаж исчислен из периода работы в ОАО «Газпромгеофизика» с 5.06.2002 года по 21.08.2002 года, с 1.01.2003 года по 24.02.2003 года, с 1.01.2004 года по 12.04.2004 года, с 1.01.2005 года по 21.05.2005 года (л.д.111-114), при этом указанные периоды по времени совпадают с периодом, засчитанным по Списку № 2, в связи с чем суммированию не подлежат.
 
    Тем самым, у истца отсутствует необходимый специальный стаж в размере 12 лет 6 месяцев, дающий право на назначение пенсии при достижении возраста 55 лет.
 
    Учитывая, что у истца имеется стаж работы в районах Крайнего Севера судом дана оценка пенсионных прав истца Ванаг Л.А. по указанному основанию, исходя из которой следует.
 
    ГУ УПФ РФ при рассмотрении заявления учтено стажа работы в районах Крайнего Севера в размере 10 лет 7 месяцев 10 дней, при этом, стаж ограничен 30.06.2014 года.
 
    Согласно справки с ООО «Промсервис» ХМАО № 194 от 7.04.2014 года (л.д.41), работодатель находится в г.Нефтеюганске, ХМАО-Югры Тюменской области, приравненного к районам Крайнего Севера, истец работает по настоящее время, в связи с чем период работы с 30.06.2013 года по день обращения к ответчику 31.10.2013 года подлежал зачету по правилам абз.2 п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» за каждый календарный год работы считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, тем самым, не учтенным явился стаж в размере 3 месяцев.
 
    Таким образом, стаж работы истца в районах Крайнего Севера на 31.10.2013 года составил 10 лет 10 месяцев 10 дней.
 
    Для назначения пенсии по указанному основанию при достижении возраста 55 лет необходимо наличие стажа не менее 15 лет.
 
    Приведенным выше законодательством допускается суммирование к стажу работы в районах Крайнего Севера специального стажа работы по Списку № 2, однако при анализе периодов работы истца по указанным основаниям, следует, что все периоды работы по Списку № 2 совпадают по времени с периодами работы в районах Крайнего Севера, что предопределяет невозможность их сложения.
 
    В соответствии с условиями, регламентированными абз.3 п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    При системном толковании указанной нормы суд приходит к выводу о следующем расчете возраста, с которого возникает право на пенсию: стаж в районах Крайнего Севера (в том числе суммированный (смешанный) стаж): 7 лет 6 месяцев- возраст у мужчин, с которого возникает право на пенсию -57 лет 8 мес., соответственно: 8 лет-57 лет 4 мес., 9 лет-57 лет, 10 лет- 56 лет 8 мес. 11 лет- 56 лет 4 мес., 12 лет-56 лет, 13 лет-55 лет 8 мес., 14 лет- 55 лет 4 мес., 15 лет- 55 лет.
 
    На момент обращения к ответчику истец Ванаг Л.А. достиг возраста 55 лет 2 месяца, тем самым, для назначения ему пенсии было необходимо стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, однако имелось стажа лишь 10 лет 10 месяцев 10 дней.
 
    При рассмотрении дела судом истцом предоставлена справка ООО «Промсервис» от 15.06.2014 года (л.д.119-120) о продолжении работы Ванаг Л.А. на данном предприятии, тем самым, с 1.11.2013 года на день рассмотрения дела судом стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях истца составил 6 месяцев 27 дней (при исчислении как год за девять месяцев), общий стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 8 месяцев 7 дней, что не обеспечивает возможность возникновения права на день рассмотрения дела судом при достижении Ванаг Л.А. на 2.07.2014 года возраста 55 лет 10 месяцев.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца Ванаг Л.А. об обязании ГУ УПФ РФ назначить ему пенсию по старости досрочно не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ванаг ФИО12 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании отказа в назначении пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии периодов работы и назначении пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе включить Ванаг ФИО13 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми и вредными условиями труда по Списку № 2 периоды работы с 05.06.2002 года по 1.10.2005 года в ОАО «Газпромгеофизика в должности машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки, с 30.06.2013 года по 31.10.2013 года в должности машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки ООО «Промсервис» ХМАО.
 
    В удовлетворении иска Ванаг Л.А. в остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 7.07.2014 года.