Решение от 29 ноября 2013 года №2-519/2013

    № 2-519/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    29 ноября 2013 года с. Волчиха
 
    Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кизима И.С.,
 
    при секретаре Лихачевой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Волчихинского района Гудковой А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малышево-Логовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Волчихинского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Малышево-Логовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о понуждении к совершению действий.
 
    В исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией Малышевого-Логовского сельсовета требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон).
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Закона действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В п.1 ст.1 Закона определено, что информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Официальным сайтом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Малышево-Логовской сельсовет Волчихинского района Алтайского края является сайт www.volchiha22.ru.
 
    Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ определен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, которая должна размещаться указанными органами в сети «Интернет», однако в нарушение положений Закона, на фактически используемом для размещения информации сайте www.volchiha22.ru фактически представлены не в полном объеме предоставлены сведения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Малышево-Логовской сельсовет Волчихинского района Алтайского края, отсутствуют в частности общая информация об органе местного самоуправления, информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информацию, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Неисполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку влечет невозможность получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления и обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации.
 
    Просят признать незаконным бездействие Администрации Малышево-Логовского сельсовета по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Возложить обязанность на Администрацию Малышево-Логовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края опубликовать предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информацию на официальном Интернет сайте Муниципального образования Волчихинский район Алтайского края в разделе «Муниципальное образование -«Малышево-Логовской сельсовет».
 
    Помощник прокурора Волчихинского района Гудкова А.П. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования.
 
    Представитель Администрации Малыше-Логовского сельского совета Волчихинского района Алтайского края – Лацкова Н.М. в судебном заседании не возражает против удовлетворения иска прокурора, о чем им подано соответствующее заявление, приобщенное к материалам дела.
 
    Третье лицо – Администрация Волчихинского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
 
    Суд, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации района.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
 
    Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года) одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети Интернет.
 
    Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", утверждается в порядке, определяемом органами местного самоуправления (часть 7 статьи 14 Закона).
 
    Исходя из системного толкования приведенных положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года, суд приходит к выводу о том, что только в случае отсутствия технической возможности именно по созданию официального сайта органы местного самоуправления вправе размещать информацию о своей деятельности на сайте соответствующего субъекта Российской Федерации, либо на официальном сайте муниципального района. Иные причины, в том числе высокодотационный бюджет, отсутствие финансовой или иной возможностей, не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по созданию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению доступа граждан к информации о деятельности муниципального образования.
 
    Судом установлено, что официальным сайтом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Малышево-Логовской сельсовет Волчихинского района Алтайского края является Интернет сайт МО Волчихинский район Алтайского края.
 
    В сети Интернет на Интернет сайте МО Волчихинский район Алтайского края в разделе МО «Малышево-Логовской сельсовет» на день рассмотрения гражданского дела были размещены общие сведения о муниципальном образовании, частично НПА муниципального образования. Иная информация на сайте не размещена.
 
    Поскольку вся информация, необходимая для размещения в сети интернет, предусмотренная ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» на Интернет сайте МО Волчихинский район Алтайского края не размещена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    Кроме того, представителем ответчика предоставлено заявление о признании иска.
 
    В силу ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком и принятие его судом является самостоятельным основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Признание иска ответчиком и принятие его судом закону не противоречит, прав и охраняемых законом иных лиц не нарушением, поэтому суд полагает необходимым признание иска ответчиком принять и вынести решение об удовлетворении заявленных по делу исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом исковых требований прокурора в судебном заседании, суд считает правильным установить для ответчиков срок исполнения вышеуказанных действий исходя из требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Малышево-Логовского сельсовета по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Возложить обязанность на администрацию Малышево-Логовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края опубликовать предусмотренную ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 г № 8-ФЗ «ОБ обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информацию на официальном Интернет сайте муниципального образования Волчихинский район Алтайского края в разделе «Муниципальное образование- «Малышево-Логовской сельсовет» в срок, до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
 
    Судья: И.С. Кизима
 
    Копия верна: Судья И.С.Кизима
 
    Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2013 года.