Решение от 26 августа 2014 года №2-519/14

Дело №2-519/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Рыбное Рязанской области                                                                                                  26 августа 2014 года
 
    Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Гужов Е.Н.,
 
    при секретаре Бурлака Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Бушуевой Татьяны Александровны к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перевода материнского капитала на приобретение жилого помещения
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бушуева Т.А. в лице представителя по доверенности Икрянниковой В.В. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указывает следующее.
 
    Истица является матерью двоих несовершеннолетних детей - ФИО2 и ФИО1.
 
    В связи с рождением второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ истицей в соответствии с законодательством получен сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области в сумме <данные изъяты>.
 
    Истица постоянно проживает с мужем и детьми по адресу <адрес>, где зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    1/3 доля данной квартиры принадлежит истице на праве общей собственности, которая перешла ей по наследству после смерти матери. Другие две по 1/3 доли принадлежат родным сестре и брату истице - ФИО3 и ФИО5.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица получила уведомление от сестры ФИО3 о продаже своей 1/3 доли в квартире по цене <данные изъяты> рублей.
 
    Для улучшения жилищных условий и нормального проживания всех членов семьи и принимая во внимание, что доля в жилом помещении может быть отчуждена постороннему лицу, истица приняла решение приобрести принадлежащую сестре долю квартиры за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица с супругом, действуя в своих интересах и в интересах своих малолетних детей - ФИО2 и ФИО1, заключили с ФИО3 договор купли-продажи 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру, расположенной по адресу <адрес>. Согласно п.3 договора купли-продажи указанная 1/3 доля в праве общей собственности приобретается Бушуевой Т.А., ФИО2, ФИО1, ФИО4 за счет средств, предоставленных им по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в сумме 397 894 рубля 93 коп.
 
    Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. Выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение в определенных сторонами долях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, но получила отказ, который ответчик мотивировал тем, что приобретенная доля в общей собственности не отвечает требованиям жилых помещений, на оплату которого могут быть направлены средства материнского капитала, поскольку не индивидуализирована и не относится к изолированному помещению, таким образом, приобретение доли в праве не повлекло улучшения жилищных условий.
 
    Истица считает отказ ГУ-УПФ РФ по Рыбновскому району Рязанской области незаконным и необоснованным, так как приобретением в собственность доли в указанной квартире улучшила жилищные условия своей семьи. Более того, полагает, что в случае продажи ФИО3 своей доли постороннему лицу, жилищные условия семьи истицы были бы значительно ухудшены.
 
    Истица просит:
 
    - признать решение (уведомление) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ГУ-УПФ РФ по Рыбновскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;
 
    - обязать ГУ-УПФ РФ по Рыбновскому району Рязанской области направить средства материнского капитала в размере <данные изъяты>. на оплату стоимости 1/3 доли в праве общей собственности на счет ФИО3, банковские реквизиты: <данные изъяты>;
 
    - взыскать с ГУ-УПФ РФ по Рыбновскому району Рязанской области в пользу Бушуевой Т.А. государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб, расходы по оформлению доверенности в размере <данные изъяты> руб.
 
    В судебном заседании истица и её представитель по доверенности Павликов Ю.В. подтвердили изложенные в исковом заявлении требования. Павликов Ю.В. также пояснил, что установление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе и выдача средств материнского капитала, имеет целью создание условий, обеспечивающих достойную жизнь многодетным семьям. Ограничений в выборе способа улучшения жилищных условий не имеется. Приобретая 1/3 долю квартиры у своей сестры, истица улучшила жилищные условия и действовала в интересах своих детей и теперь обладает 2/3 долями квартиры, что составляет 48 кв.м. Согласно решению Рыбновской районной Думы Рязанской области № 255 от 26.10.2005 года на территории Рыбновского района установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека. Отказ в удовлетворении заявления истицы о выдаче средств материнского капитала со стороны ответчика противоречит целям и государственной политики в интересах детей. Приобретение доли квартиры у сособственника отвечает требованию об улучшении жилищных условий, исходя из имеющихся у истицы возможностей.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области по доверенности Чернышева О.Ю. исковые требования истицы не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ.истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а именно на приобретение доли квартиры, в которой уже является самостоятельным собственником доли. Рассмотрев документы истца, ответчик вынес решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Ссылаясь на положения Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 года, представитель ответчика считает, что понятие улучшения жилищных условий есть ни что иное как приобретение жилого помещения, что и является улучшением жилищных условий. Представитель ответчика не отрицает, что приобретение доли является не противоречащей закону сделкой, но только в том случае, когда изолированное жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, переходит в собственность родителей и детей (с определением размера долей по соглашению) и когда доля в праве индивидуализирована. Таким образом представитель ответчика делает вывод, что приобретаемые 2/3 доли квартиры истицей не могут быть индивидуализированы от третьего лица, являющегося собственником 1/3 доли данной квартиры. В связи с этим, просит в удовлетворении исковых требований Бушуевой Татьяне Александровне о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала и перевода денежных средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения отказать.
 
    Кроме этого, представитель ответчика считает, что согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 07.12.1991 года № 2122-1, средства пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий. Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В бюджете ПФР такой вид расходов как оплата услуг представителя и госпошлина по судебному решению не предусмотрены, а поэтому, в случае удовлетворения исковых требований, просит отказать во взыскании судебных издержек.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено и не отрицается представителем ответчика, что истица Бушуева Татьяна Александровна проживает вместе с мужем ФИО4 и двумя несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. Регистрация истицы по указанному адресу подтверждается отметкой в паспорте.
 
    Из показаний истицы, а также свидетелей ФИО3 и ФИО5 следует, что они являются сестрами и братом. Квартира, в которой проживает истица, после смерти их родителей перешла в их собственность в порядке наследования по закону по 1/3 доле каждому в праве общей собственности.
 
    Установлено и это подтверждается свидетельствами о рождении детей - ФИО2 и ФИО1, - что истица является их матерью.
 
    В соответствии с подп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 года право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.
 
    ФИО1 рождена ДД.ММ.ГГГГ, поэтому истице ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №.
 
    Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ остаток средств материнского капитала по состоянию на 1 января текущего года с учетом индексации составила <данные изъяты>.
 
    Согласно п.8 Правилнаправления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат представляет:
 
    а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
 
    б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора).
 
    Судом установлено, что данные условия были выполнены, а поэтому доводы представителя истца о нарушении установленного порядка подачи заявления о распоряжении материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не состоятельны.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, с одной стороны, и истицей Бушуевой Татьяной Александровной, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1, а также ФИО4, с другой стороны, заключен договор купли-продажи 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>. Таким образом, покупатели приобретают в долевую в собственность в равных долях по 1/4 доле каждому приобретаемую часть квартиры.
 
    Согласно п.3 указанного договора, цена отчуждаемой доли определена в размере остатка материнского капитала - <данные изъяты>.
 
    Пунктом 5 договора купли-продажи определен порядок расчета за приобретаемую долю квартиры, в соответствии с которым, продавец получает указанную сумму за счет средств, предоставляемых по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ответчиком на имя Бушуевой Т.А. в сумме <данные изъяты>.
 
    Договор купли-продажи доли в праве собственности на квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу <адрес>, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
 
    Права собственности на приобретенное недвижимое имущество (3/4 доли в праве общей долевой собственности) подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности:
 
    свидетельство о государственной регистрации права ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    свидетельство о государственной регистрации права ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    свидетельство о государственной регистрации права Бушуевой Татьяны Александровны от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    свидетельство о государственной регистрации права ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение №, согласно которому истцу отказано в удовлетворении заявления.
 
    Свой отказ ГУ-УПФ РФ по Рыбновскому району Рязанской области мотивировал тем, что приобретенная истицей доля в общей собственности не отвечает требованиям жилых помещений, на оплату которого могут быть направлены средства материнского капитала, а именно доля в праве собственности на квартиру не индивидуализирована и не относится к изолированному помещению, таким образом, приобретение доли в праве не повлекло улучшения жилищных условий.
 
    В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    В соответствии с п.3 ст.2 и подп.1 п.3 ст.7 вышеуказанного Закона государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.
 
    Доводы представителя ответчика относительно того, что истицей приобретено не целое жилое помещение, а только доля в праве общей долевой собственности по договору купли-продажи, которая не индивидуализирована и не направлена на улучшение жилищных условий согласно Федеральному закону от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не могут быть приняты во внимание.
 
    Данный закон не содержит ограничений в реализации способа улучшения жилищных условий.
 
    Установлено, что истица и члены её семьи приобретали 1/3 долю квартиры у ФИО3, которая с соблюдением положений ст.250 ГК РФ о преимущественном праве покупки участниками долевой собственности, представила Бушуевой Т.А. уведомление о продаже своей доли.
 
    В судебном заседании ФИО3 подтвердила данные обстоятельства, а также показала, что желала бы продать долю в квартире именно сестре, а поэтому согласилась на продажу по цене в размере остатка материнского капитала, осознавая при этом, что жилищные условия семьи истицы значительно улучшатся. При этом, освободила принадлежавшую ей комнату.
 
    Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что приходится истице братом и наряду с ней является собственникам 1/3 доли квартиры № по адресу <адрес>. При этом отметил, что долгое время по указанному адресу не проживает и, по сути, квартирой пользуется семья истицы, против чего не возражает. Полагает, что с приобретением истицей у их сестры доли квартиры улучшила свое жилищное положение.
 
    Суд полагает, что приобретение истицей у сестры доли квартиры несомненно является улучшением жилищных условий и должно быть оплачено из средств материнского капитала. Данное приобретение лишает посторонних лиц приобрести долю квартиры у ФИО3, что, наоборот, несомненно привело к ухудшению жилищных условий. При наличии нового жильца или даже семьи из нескольких человек, привело бы к возникновению спорных ситуаций с реальным выделом доли и определением места жительства новых собственников.
 
    Согласно подп.1, 2 п.1, п.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.
 
    Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится также и часть квартиры. Приобретая часть квартиры, члены семьи Бушуевой, в их числе и несовершеннолетние дети, стали собственниками жилья, что свидетельствует об улучшении условий проживания.
 
    Суд также считает убедительными доводы представителя истицы, что после приобретения части квартиры каждый член семьи стал собственником по 12 кв.м. общей площади, а это соответствует учетной норме площади жилья на одного человека, установленной решением Рыбновской районной Думы Рязанской области от 26.10.2005 года № 255.
 
    В соответствии с ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Члены семьи Бушуевых стали собственниками 2/3 доли квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет немногим более 48 кв.м., а, следовательно, уровень обеспеченности каждого из членов семьи Бушуевых общей площадью жилого помещения стал равен учетной норме, что также свидетельствует об улучшении жилищных условий.
 
    Собственником оставшейся 1/3 доли квартиры является брат истицы, который в судебном заседании показал, что на протяжении многих лет никак не пользуется квартирой, проживает в <адрес> со своей семьей, намеревается улучшать свои жилищные условия, в том числе, не исключая, что и за счет реализации своего имущества в виде доли квартиры именно сестре - истице по делу.
 
    Таким образом, договор купли-продажи доли квартиры за счет средств материнского капитала не противоречит требованиям закона, является способом улучшения жилищных условий семьи и исковые требования Бущуевой Т.А. подлежат удовлетворению.
 
    Установлено, что при подаче иска в суд истица понесла расходы в виде государственной пошлины в размере 200 рублей и по оформлению доверенности в размере 800 рублей.
 
    В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные расходы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бушуевой Татьяны Александровны удовлетворить.
 
    Признать решение (уведомление) ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области направить средства материнского капитала в размере <данные изъяты> на оплату стоимости 1/3 доли в праве общей собственности на счет ФИО3, имеющего банковские реквизиты: <данные изъяты>.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области в пользу Бушуевой Татьяны Александровны расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оформлению доверенности в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, то есть, начиная с 01 сентября 2014 года.
 
                  Судья                                                                Гужов Е.Н.