Решение от 14 мая 2013 года №2-519/13

дело №2-519/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2013 года п.г.т. Кукмор РТ
 
    Кукморский районный суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Тимофеева А.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Кукморского района РТ Самигуллина Р.Р.,
 
    представителя исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ по доверенности ФИО2,
 
    начальника отдела – старшего судебного пристава Кукморского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО3,
 
    при секретаре Л.Ф. Зиганшиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Гарифуллина Т.Н. о признании действия государственного органа незаконными,
 
установил:
 
    Гарифуллин Т.Н. (далее заявитель) обратился в суд с жалобой о признании действия государственного органа - незаконными. В своей жалобе указал, что решением Кукморского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал исполком Кукморского муниципального района РТ обеспечить несовершеннолетнего Гарифуллина Т.Н., то есть заявителя, оставшегося без попечения родителей, вне очереди жилой площадью по установленным социальным нормам. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом исполнителем Кукморского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 было возбуждено исполнительное производство, однако решение суда до сих пор не исполняется.
 
    После возбуждения исполнительного производства исполкомом Кукморского муниципального района РТ было предложено жилое помещение в виде комнаты общежития, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 22.6 кв.метров. Однако, данное предложение было отменено ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кукморского района РТ как незаконное.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО5 было выставлено требование в адрес исполкома района об исполнении решения суда с указанием срока исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Однако требование не исполнено, жилое помещение, отвечающее требованиям санитарии и требованиям законодательства, не выдано.
 
    Заявитель указал, что исполком Кукморского муниципального района специально затягивал исполнение решения суда, прося отсрочки его исполнения. С этой целью ДД.ММ.ГГГГ исполком Кукморского муниципального района обращался в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, прося обязать муниципальное образование – Кукморский муниципальный район РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить ему денежные средства за счет средств бюджета Кукморского муниципального района РТ в размере 910800 рублей, в чем ему было отказано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ определением суда Кукморского района РТ также было отказано и в утверждении мирового соглашения между ним и исполкомом района о перечислении денежных средств в размере 928950 рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно о принятом Исполкомом Кукморского муниципального района РТ протоколе заседания районной жилищной комиссии о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенным, соответствующим установленным социальным нормам и считать возможным предоставление данного помещения ему в рамках исполнения решения суда.
 
    Указал, что вышеуказанным принятым протоколом исполком района вводит в заблуждение и его, и судебного пристава- исполнителя, поскольку предложенное ими жилье не соответствует установленным социальным и санитарным нормам(высота помещения 2,20 метров, помещение не имеет центрального отопления, в жилую площадь включена площадь, которая не пригодна для проживания и включены подсобные помещения без окон).
 
    Принятием вышеуказанного протокола нарушаются его права, поскольку протокол содержит не соответствующее действительности сведения о пригодности жилого помещения, в связи с чем просил признать действия исполкома района, выразившееся в виде принятия протокола заседания жилищной комиссии при исполкоме о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенным, соответствующим установленным социальным нормам - незаконными, обязав исполком района устранить допущенное нарушение, приняв меры по исполнению решения суда.
 
    В судебном заседании Гарифуллин Т.Н. жалобу полностью поддержал по изложенным в жалобе основаниям. Дополнительно пояснил суду, что согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ №2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления…..» к действиям органов местного самоуправления и их должностных лиц по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечены в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан или создало препятствия к их осуществлению. А также в целях установления всех обстоятельств по данному делу просил рассмотреть вопрос о проведении экспертизы о соответствии жилого помещения санитарным нормам и требованиям действующего законодательства в качестве благоустроенного жилого помещения. Просил удовлетворить его жалобу по изложенным выше основаниям.
 
    Представитель исполкома Кукморского района РТ по доверенности ФИО2 в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку обжалуемый протокол не содержит какого-либо предписания, которое подлежит обязательному исполнению. Данный протокол был принят в целях исполнения запроса судебного пристава- исполнителя и в данном протоколе сформулированы лишь мнения членов жилищной комиссии о возможности предоставления жилого помещения Гарифуллину Т.Н.. Протокол не содержит властного волеизъявления, ничем Гарифуллина, а также и других лиц, в том числе и судебного пристава-исполнителя, не обязывает, носит неопределенный характер.
 
    Начальник отдела – старший судебный пристав Кукморского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО3 также просила в удовлетворении заявления отказать.
 
    Заместитель прокурора Кукморского района РТ Самигуллин Р.Р. просил отказать в удовлетворении жалобы.
 
    Выслушав указанных лиц, изучив и исследовав представленные суду материалы дела, суд полагает заявление подлежащим отказу в удовлетворении.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
 
    В данном случае заявитель обратился в суд с жалобой о признании действия госоргана незаконными, а именно признать действия исполкома Кукморского муниципального района РТ, выразившееся в виде принятия протокола заседания жилищной комиссии при исполкоме о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенным, соответствующим установленным социальным нормам и возможности его предоставления ему в рамках исполнения решения суда –незаконными.
 
    Судом установлено, что решением Кукморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора Кукморского района РТ в интересах несовершеннолетнего Т.Н. Гарифуллина к исполнительному комитету Кукморского муниципального района РТ об обязании (понуждении) к устранению нарушений законодательства в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требования прокурора удовлетворены и решено обязать исполнительный комитет Кукморского муниципального района РТ обеспечить несовершеннолетнего Гарифуллина Т.Н., оставшегося без попечения родителей, вне очереди жилой площадью по установленным нормам. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и на основании указанного решения выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Кукморского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства вышеуказанное исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением решения суда.
 
    Однако ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав Кукморского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО4 своим постановлением отменил вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО5 было выставлено требование в адрес исполкома района об исполнении решения суда с указанием срока исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Однако требование исполнено не было, Гарифуллин Т.Н. жилой площадью обеспечен не был.
 
    Как следует из материалов дела, а именно из протокола заседания районной жилищной комиссии при исполкоме Кукморского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решено в рамках исполнения решения суда считать возможным предоставить Гарифуллину Т.Н. помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое обеспечено электроосвещением, отоплением, водоснабжением и водоотводом и имеет площадь в размере 51,1 кв.метров.
 
    Установлено, что данный протокол был составлен в целях исполнения запроса судебного пристава-исполнителя ФИО5 о предоставлении заключения жилищной комиссии на жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, предоставляемую взыскателю Гарифуллину Т.Н. в рамках исполнения решения суда.
 
    Согласно Положения о районной комиссии по жилищным вопросам при исполнительном комитете Кукморского муниципального района основными задачами Комиссии являются внесение предложений руководителю Кукморского Испонительного комитета о предоставлении гражданам жилых помещений, участие в обеспечении контроля за соблюдением жилищного законодательства в Кукморском муниципальном районе, участие в подготовке проектов постановлений и распоряжений по соблюдению жилищного законодательства, совершенствованию порядка учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, выполнение поручений руководителя Исполкома Кукморского муниципального района…
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае оспариваемый заявителем протокол жилищной комиссии не является актом органов местного самоуправления, их должностных лиц, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, содержащее властное волеизъявление и порождающее правовые последствия для конкретных граждан, организаций, также и для судебного пристава-исполнителя в данном конкретном случае, по запросу которого и был вынесен оспариваемый протокол, он носит только рекомендательный характер, и следовательно, не может нарушить права Гарифуллина Т.Н. по обеспечению его в рамках исполнения судебного решения жилой площадью, как не может повлечь также и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении жалобы Гарифуллина Т.Н. о признании действия исполкома Кукморского муниципального района РТ, выразившееся в виде принятия протокола заседания жилищной комиссии при исполкоме о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенным, соответствующим установленным социальным нормам и сосчитавшим возможным предоставить данное помещение ему в рамках исполнения решения суда незаконным, обязании исполком района устранить допущенное нарушение, приняв меры по исполнению решения суда – отказать.
 
    Решение в месячный срок может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через районный суд.
 
    Председательствующий: А.В. Тимофеев