Решение Ярославского областного суда от 18 ноября 2019 года №2-518/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 2-518/2019
18 ноября 2019 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова Алексея Александровича на постановление первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 20 июня 2019г. N 644-07-6\19 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 сентября 2019 года, принятые в отношении директора ООО "Управляющая компания "Восток" Кузнецова Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,
Установил:
постановлением первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 20 июня 2019г. N 644-07-6\19 директор ООО "Управляющая компания "Восток" Кузнецов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что Кузнецов А.А., являясь руководителем ООО "Управляющая компания "Восток", в управлении которой находится многоквартирный жилой дом <адрес>, допустил неправомерное начисление жителям квартиры N указанного дома платы за содержание жилого помещения: в квитанциях размер платы указывался не соответствующий условиям договора управления.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 сентября 2019г. постановление изменено, размер административного штрафа снижен до <данные изъяты> руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в областной суд, Кузнецов А.А. просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи Рыбинского городского суда отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании защитник Кузнецова А.А. по доверенности Юришинец А.В. доводы жалобы поддержала.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.9.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.
Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).
Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила).
В соответствии с п. 2 Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п\п "ж" п. 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением перечисленных в данном пункте стандартов, в том числе, по начислению обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся на основании платежных документов представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива ( ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).
С учетом того, что требование, содержащееся в названной норме, отнесено к лицензионным требованиям (подп. "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами), его нарушение управляющей организацией образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ является в рассматриваемом случае специальной по отношению к ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Таким образом, в деянии руководителя ООО "Управляющая компания "Восток" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Возможность переквалификации при изложенных обстоятельствах исключена, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 7.23.3 и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу изложенного обжалуемые постановление о назначении административного наказания и решение судьи городского суда подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсуствтием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 20 июня 2019г. N 644-07-6\19 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 10 сентября 2019 года, принятые в отношении директора ООО "Управляющая компания "Восток" Кузнецова Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: В.С. Преснов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка