Решение от 20 июня 2014 года №2-518/2014

    Дело № 2-518/2014
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    20 июня 2014 года п. Октябрьский
 
    Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Березиной А.О., с участием заявителя Усачева А.А., руководителя территориального органа Гостехнадзора ...- главного государственного инженера-инспектора государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по заявлению Усачева А.А. о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... в регистрации трактора и возложении обязанности зарегистрировать трактор,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Усачев А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... в регистрации трактора ... и возложении обязанности зарегистрировать трактор ... по имеющимся документам, а именно акту государственного технического осмотра машин, согласно которому отсутствует заводской номер, год выпуска, номер двигателя № ..., коробка передач № ..., основной мост № ....
 
    Требования мотивированы тем, что заявитель ...г. приобрел у ФИО2, проживающего в ..., трактор ... за ... рублей без документов. После покупки данного трактора он полностью его отремонтировал и ...г. обратился в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... для регистрации, руководитель территориального отдела -главный государственный инженер-инспектор ... отказал в регистрации на основании п. 2.1,28.1; 2.8.6; 2.8.6.1;2.8.6.2 Правил регистрации тракторов, самоходных дорожно- строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации. Заявитель как законопослушный гражданин желает зарегистрировать данный не состоящий на учете трактор ..., на котором отсутствует заводской номер, не указан год выпуска, а имеется номер двигателя, коробки передач, основного ведущего моста и который на учете в инспекции не состоит, желает платить налоги, не нарушая никаких законов, законов не нарушал, трактор приобрел на основании договора в простой письменной форме и является собственником.
 
    В судебном заседании заявитель Усачев А.А., настаивая на заявленных требованиях, поддержал доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснил, что считает не допустимым отказ в регистрации трактора, так как использование им трактора в отсутствие государственной регистрации будет незаконным.
 
    Представитель заинтересованного лица- руководитель территориального отдела (филиала) -главный государственный инженер-инспектор государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... ФИО1 с заявленными Усачевым А.А. требованиями не согласился, полагает отказ в регистрации трактора ... основанным на законе, так как не предоставлены документы, необходимые для государственной регистрации техники, данный трактор является собранным, происхождение узлов и деталей не подтверждено в установленном порядке, сертификация его не проведена, паспорт транспортного средства отсутствует, предыдущим собственником трактор на учет поставлен не был, представленная расписка не соответствует по форме и содержанию договору купли-продажи, поэтому не подтверждает переход права собственности Усачева А.А. на данный трактор.
 
    Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... с заявленными требованиями не согласился, в письменном отзыве указал, что заявителем на регистрацию самоходной техники не был представлен полный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
 
    Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.
 
    На основании п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере осуществления надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы (Постановление Администрации Архангельской области от 09.04.2007 N 70-па "Об утверждении Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области").
 
    Согласно Положению о Государственной инспекции за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... инспекция Гостехнадзора района является структурным подразделением (филиалом) Инспекции Архангельской области, пользуется бланками со своим наименованием, имеет соответствующую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, осуществляет государственный технический надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории района. В силу п. 3.2 Положения районная государственная инспекция Гостехнадзора на платной основе на территории района, в том числе регистрирует тракторы, выдает на них государственные регистрационные знаки. Государственная инспекция района возглавляется начальником, который одновременно является главным государственным инженером- инспектором Гостехнадзора района.
 
    Усачев А.А. оспаривает отказ Государственной инспекции ... от ...г., в лице начальника территориального отдела- главного государственного инженера-инспектора ... ФИО1
 
    Судом установлено, что заявитель Усачев А.А. ...г. обратился в государственную инспекцию ... с заявлением о регистрации трактора ....
 
    К заявлению Усачев А.А. предоставил расписку о том, что ...г. ФИО2, проживающий в ..., продал ...г. Усачеву А.А. трактор ... за ... руб., документы на трактор отсутствуют, а также акт государственного технического осмотра от ...г..
 
    Из акта государственного технического осмотра машины от ...г. за подписью государственного инженера-инспектора гостехнадзора следует, что проведен государственный технический осмотр машины в присутствии Усачева А.А., марка-..., заводской номер, год выпуска отсутствуют, номер двигателя № ..., коробка передач № ..., основной ведущий мост № ..., на учете в инспекции не состоит, в технических неисправностях указано об отсутствии шильды с заводским номером и годом выпуска.
 
    ...г. руководителем территориального отдела -главным государственным инженером-инспектором ... ФИО1 в государственной регистрации трактора было отказано на основании пунктов 2.1; 2.8.1; 2.8.6; 2.8.6.1; 2.8.6.2 Правил регистрации тракторов, самоходных дорожно- строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, зарегистрированных в Минюсте РФ № 785 от 27.01.1995 года, п.2.5.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
 
    Согласно пунктам 2.1; 2.8.1; 2.8.6; 2.8.6.1; 2.8.6.2 Правил регистрации тракторов, самоходных дорожно- строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, зарегистрированных в Минюсте РФ № 785 от 27.01.1995 года, машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины (п.2.1), регистрация машин, номерных агрегатов, проданных предприятиями - изготовителями, а также предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами - предпринимателями, имеющими лицензии на торговлю данным видом товара, производится за владельцами при представлении паспортов машин и справок - счетов установленного образца ( п. 2.8.1),. регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат (п.. 2.8.6) Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются: 2.8.6.1.-Выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки - передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы; 2.8.6.2. -документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой п. 2 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от общей суммы сделки.
 
    Суд установил, что соответствующих документов, указанных в Правилах регистрации тракторов, заявитель на регистрацию не предоставил.
 
    Постановлением инспекции Архоблгостехнадзора от 07.11.2011 N 1 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации)", в п. 2.5.1. регламента указаны законы и нормативные акты, в соответствии с которыми осуществляется Предоставление государственной услуги.
 
    В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию РФ на срок не более 6 месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №938 от 12.08.1994г. «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» установлено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    Из содержания указанных норм материального права следует, что регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества устанавливается для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории РФ.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ №938 от 12.08.1994г. «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (органы гостехнадзора) осуществляют государственную регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
 
    В соответствии с п.4 данного Постановления Правительства РФ регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится, в том числе, и на основании заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории РФ.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995г. №460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РФ» с 1 сентября 1995г. введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.
 
    Пунктом 2 Постановления установлено, что на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями изготовителями до 1 сентября 1995г., паспорта выдаются органами гостехнадзора.
 
    На трактор, представленный заявителем Усачевым А.А. на регистрацию, сведения о годе его выпуска и предприятии-изготовителе отсутствуют, так как трактор является собранным, данные на использованные при сборе трактора агрегаты, а также о их собственниках также отсутствуют.
 
    Согласно п.1.3, 1.5. Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ 26.06.1995, Минсельхозпродом РФ 28.06.1995, паспорт выдается на тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно - строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, а также прицепы и полуприцепы к этим машинам, подлежащие регистрации в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации. Наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации.
 
    На основании п.2.1 Положения паспорт выдается физическим и юридическим лицам - собственникам машин с заполнением предусмотренных в нем реквизитов: организациями, предприятиями, изготавливающими машины, с 1 сентября 1995 г.; государственными инспекциями гостехнадзора по месту жительства или юридическому адресу собственника на машины, выпущенные предприятиями - изготовителями, до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, а также ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г. или полученные из Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, при предъявлении к регистрации, а на машины, состоящие на учете, - в случаях изменения регистрационных данных. Выдача паспортов на машины, изготовленные в порядке индивидуального творчества или отремонтированные с изменением конструкции, или собранные копии серийно выпускаемых машин, а также на высвобождающиеся номерные агрегаты, зарегистрированных в органах гостехнадзора машин, производится в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно - строительных и иных машин и прицепов к ним органами гостехнадзора, утвержденными 16 января 1995 г. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
 
    На машины, изготовленные в порядке индивидуального творчества или отремонтированные с изменением конструкции, или собранные копии серийно выпускаемых машин, выдача паспортов производится при условии соответствия параметров их технического состояния техническим требованиям, утвержденным в установленном порядке( п. 2.1.3 Положения о паспорте)
 
    В п. 2.5, 2.12 Положения о паспорте предусмотрено, что Государственные инспекции гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые регистрационные документы и (или) документы, подтверждающие право собственности на машины, в представленных документах на машины указаны неверные сведения.
 
    При изменении собственника машины, в паспорте прежним собственником (владельцем) делается отметка об изменении права собственности, что вместе с другими документами подтверждает факт продажи (передачи) ее в собственность другого лица (лиц).
 
    Заявитель Усачев А.А. паспорта на трактор на регистрацию не предоставил, о его выдаче в установленном законом порядке не обращался.
 
    В соответствии со п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении данного имущества.
 
    В силу п.3 ст.455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
 
    При подаче заявления в инспекцию Гостехнадзора заявителем не были представлены регистрационные документы, в том числе подтверждающие право прежнего владельца распоряжаться трактором, паспорт транспортного средства с отметкой прежнего собственника (владельца) об изменении права собственности, предоставленный договор купли-продажи не позволяет с точностью определить предмет сделки.
 
    На основании изложенного отказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... в регистрации трактора является основанным на законе, поэтому заявление удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Усачева А.А. о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... в регистрации трактора и возложении обязанности на Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... зарегистрировать трактор ... по представленным документам, а именно по акту государственного технического осмотра машины от ...г. – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.
 
    Судья А.М.Рогачева
 
    Мотивированное решение принято судом 25 июня 2014 года.
 
    Судья А.М.Рогачева