Решение от 16 мая 2014 года №2-518/2014

Дело № 2-518/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014года р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Глазковой Г.Б.
 
    при секретаре Щербаковой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области, МБОУ «Сосновская СОШ №1» о понуждении к установлению видеонаблюдения в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №1 в хх
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБОУ «Сосновская СОШ №1» о понуждении к установлению видеонаблюдения в филиале МБОУ Сосновская СОШ №1 в хх.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. исковые требования поддержала по выше изложенным обстоятельствам. Пояснила, что прокуратурой Сосновского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что проблема обеспечения мер антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях является крайне актуальной.
 
    В соответствии со ст.2, п.4 ст.3 ФЗ от 06.03.2006 года №35 -ФЗ « О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов.
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ от 06 марта 2006 года №35 –ФЗ « О противодействии терроризму» ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ « О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ст.10 Закона Тамбовской области « О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» на администрацию района, как на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по усилению безопасности населения и защите объектов особой важности.
 
    Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими относится участие в профилактике терроризма на территории муниципального района.
 
    На основании ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизни и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Как показала проверка, в нарушение вышеуказанных норм законодательства в филиале МБОУ Сосновская СОШ №1 в хх не созданы условия пресечения терроризма- отсутствует видеонаблюдение, что делает возможным беспрепятственный доступ на территорию школы посторонних лиц, и создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других лиц. В связи с тем, что администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений, а школа в хх является филиалом Сосновской СОШ №1 р.хх, прокурор просит обязать администрацию района и МБОУ Сосновская СОШ №1 р.хх установить видеонаблюдение в филиале МБОУ Сосновская СОШ №1 в хх в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Представитель ответчика – х Сосновского района Тамбовской области Злобин Р.В. исковые требования признал и пояснил, что проводится работа по устранению выявленных прокуратурой района нарушений. Постановлением администрации района от хх.хх.хх утверждена муниципальная программа Сосновского района «Обеспечение безопасности населения Сосновского района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014-2020гг.» 30.04.2014г. на 11-ом заседании районного Совета народных депутатов внесены изменения в лимиты бюджетных обязательств на выделение дополнительных средств на установку камеры видеонаблюдения в филиале хх. хх.хх.хх. распоряжением администрации района №212-р утвержден план-график ремонта и других мероприятий для подготовки муниципальных образований, учреждений к новому 2014-2015гг. учебному году и отопительному сезону.
 
    Представитель ответчика - хх Заусонин Б.Н. исковые требования признал и дал аналогичные пояснения.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35- ФЗ « О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов. На администрацию как на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по усилению безопасности населения и защите объектов особой важности.
 
    Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими относится участие в профилактике терроризма на территории муниципального района.
 
    На основании ч.7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательное учреждение несет в установленном прядке ответственность за жизни и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Вышеуказанным законом к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений. Поскольку она осуществляет организацию предоставления образования, а так же содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях. Школа в хх является филиалом Сосновской школы №1 р.хх
 
    Проведенной прокуратурой Сосновского района проверкой установлено, что в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №1» в хх не созданы условия пресечения терроризма- не установлено видеонаблюдение, что делает возможным беспрепятственный доступ на территорию школы посторонних лиц и создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан.
 
    Выявленное нарушение свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечении безопасности образовательных учреждений.
 
    Прокурором Сосновского района в хх.хх.хх. направлено представление директору МБОУ «Сосновская СОШ №1» и главе администрации Сосновского района Тамбовской области об устранении данных нарушений (л.д№хх
 
    Однако, до настоящего времени требования прокурора района не исполнены.
 
    Таким образом, исследованные судом материалы констатируют факт нарушения ответчиком законодательства о противодействии терроризму. Допущенные им нарушения ставят под угрозу здоровье и благополучие детей, ввиду чего оснований для отклонения требований прокурора не имеется. Заявленный им иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. Учитывает, что детский сад является бюджетным учреждением и находится на полном финансовом обеспечении учредителя, то есть администрации Сосновского района, которая в соответствии с указанной нормой Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты госпошлины в случае обращения в суд за защитой государственных и общественных интересов.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района, МБОУ «Сосновская СОШ №1» о понуждении к установлению видеонаблюдения в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №1 в хх удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и МБОУ Сосновская СОШ №1 установить видеонаблюдение в филиале МБОУ Сосновская СОШ №1 в хх в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
Судья Г.Б.Глазкова
    Решение не вступило в законную силу.