Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 2-518/2014
Дело № 2-518/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2014 года Лысьвенский городской суд Пермской области в составе судьи Собецкой А.В., при секретаре Зелениной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции России по Пермскому краю к Некоммерческому образовательному учреждению «Авто Лицей» о ликвидации,
у с т а н о в и л :
Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Некоммерческому образовательному учреждению «Авто Лицей» (далее НОУ «Авто Лицей») о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что за 2006-2012 гг. указанная организация не информировала Управление юстиции о продолжении своей деятельности, не предоставляла сведения, установленные статьей 32 ФЗ "О некоммерческих организациях". За указанные нарушения в адрес организации неоднократно вносились предупреждения. Просили суд ликвидировать НОУ «Авто Лицей», исключить из ЕГРЮл сведения об организации.
Представитель истца - Управления Министерства юстиции России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела без участия истца, требования поддерживает.
Представители ответчика НОУ «Авто Лицей» Г.А. и Г.Г. в судебном заседании возражали против заявленных требований, пояснили, что на сегодняшний день организация продолжает работать, в Минюст представлены отчеты о деятельности организации и расходовании денежных средств за все периоды, начиная с 2006г. Все обязательства по уплате налогов, страховых взносов, иных обязательных платежей исполняются ими в полном объеме в установленный срок. НОУ «Авто Лицей» является востребованной автошколой, с большой численностью учащихся. Так, в 2013г. обучалось 324 человека, за 5 месяцев 2014г. – 120 человек, в отдельные годы число учеников превышало 500 человек. Кроме того, организация ведет благотворительную деятельность.
Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что НОУ «Авто Лицей» зарегистрировано в Минюсте в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7-8), свидетельствами о государственной регистрации (л.д.37) и о постановке на учет в налоговом органе (л.д.38).
Из лицензии, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ. за № в Госинспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (л.д.39-40), видно что НОУ «Авто Лицей» вправе заниматься образовательной деятельностью. Срок действия лицензии не установлен.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.41) директором НОУ «Авто Лицей» назначен Г.А.
В соответствии с Уставом НОУ «Авто Лицей» (л.д.5-6) в компетенцию учредителя входит утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов (п.5.1); предоставление ежегодного отчета в уполномоченный орган о деятельности Учреждения (п. 5.3); ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности (п. 6.4).
Управлением Министерства юстиции России по Пермскому краю в адрес НОУ «Авто Лицей» направлялись предупреждения, в которых указывалось на нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (л.д.9, 12).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу требований ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.04 N 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.06 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.03 N 14-П указано, что отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
При рассмотрении дела судом было установлено, что со стороны ответчика имели место нарушения требований ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Однако также установлено, что ответчиком в 2014 году представлены в уполномоченный орган в установленном порядке все сведения, обязанность по предоставлению которых возложена на него законом, что подтверждается расписками Управления Минюста России по Пермскому краю (л.д.21-36).
Отчетами о деятельности и о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства НОУ «Авто Лицей» за 2006-2013 г.г.(л.д.53-100) также подтверждается представление учреждением сведений, предусмотренных ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях».
Из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам (л.д.101-102), платежных поручений по уплате пени (л.д.103-105), справки Управления Пенсионного фонда России в г.Лысьве Пермского края (л.д.106) видно, что обязанность по уплате налогов, страховых взносов НОУ «Авто Лицей» исполняет надлежащим образом.
В том, что НОУ «Авто Лицей» несмотря на несвоевременное предоставление отчетности, продолжает вести активную образовательную и иную деятельность подтверждается справками НОУ «Авто Лицей» о количестве обучаемых человек, так в 2013г. число учащихся составило 324 человека, за 5 месяцев 2014 года 120 человек. Кроме того, из благодарственного письма благотворительного фонда социальной помощи «АДОНАЙ» (л.д.108) видно, что НОУ «Авто Лицей» занимается благотворительной деятельностью.
По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" непредставление сведений, предусмотренных п. 3 данной статьи, может служить основанием для обращения в суд уполномоченного органа с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, однако не является безусловным основанием для ее ликвидации.
Таким образом, принимая во внимание факт предоставления НОУ «Авто Лицей» в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для ликвидации НОУ «Авто Лицей», поскольку характер допущенных им нарушений не является существенным и не повлек неустранимых последствий.
На основании изложенного, суд считает исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения «Авто Лицей» преждевременными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Управлению Министерства юстиции РФ по Пермскому краю в удовлетворении иска о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения «Авто Лицей» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Собецкая
