Решение от 20 марта 2014 года №2-518/2014

    Дело № 2-518/2014                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего: судьи Бычковой Е.А.,
 
    при секретаре: Краюшкиной О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке
 
    20 марта 2014 года
 
    гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новокузнецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Новокузнецкого муниципального района о предоставлении ему жилого помещения, мотивируя исковые требования тем, что он является сиротой. На основании договора «О передаче ребенка на воспитание в приемную семью» № от ДД.ММ.ГГГГ он был передан в приемную семью ФИО4 После окончания школы в 2010 году он поступил в Кузнецкий индустриальный техникум и закончил его с отличием (период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года). Поскольку он не имеет жилья, то встал на учет в администрацию Новокузнецкого муниципального района, номер очереди №. В настоящее время он зарегистрирован и проживает по <адрес> в <адрес> у своей знакомой, но совместное проживание невозможно, поскольку он не является членом этой семьи, мешает проживанию семьи своей знакомой. Полагая, что его права нарушаются, поскольку администрация Новокузнецкого муниципального района не предоставляет ему жилого помещения, обращается в суд и просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям в соответствии со ст.ст. 50, 57 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал.
 
    Представитель ответчика – администрации Новокузнецкого района ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснив суду, что в соответствии с действующим законодательством истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Статьи 50 и 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, на которые ссылается истец, определяют порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в связи с чем не могут применяться при решении вопроса о предоставлении истцу помещения специализированного жилищного фонда.
 
    Представитель третьего лица – Органа опеки и попечительства Управления образования Новокузнецкого района ФИО6, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что истец является сиротой, поэтому в соответствии с действующим законодательством ему должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с ч.1, ч.3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
 
    1) служебные жилые помещения;
 
    2) жилые помещения в общежитиях;
 
    3) жилые помещения маневренного фонда;
 
    4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
 
    5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
 
    6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
 
    7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
 
    8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ОЗ «ОБ обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…», по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
 
    Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 7 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ОЗ «ОБ обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…», норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.
 
    Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.
 
    Уполномоченные органы вправе предоставлять детям-сиротам жилые помещения в размере свыше 33 квадратных метров при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей жилой площади в Кемеровской области из расчета средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей жилой площади в Кемеровской области, равной показателю средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Кемеровской области, который подлежит применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета (далее - показатель средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья).
 
    При этом подлежит применению показатель средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, действующий на дату размещения извещения о проведении торгов при размещении государственного (муниципального) заказа на реконструкцию соответствующего жилого помещения, приобретение соответствующего жилого помещения, участие в долевом строительстве соответствующего жилого помещения.
 
    На основании ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:
 
    1) учет муниципального жилищного фонда;
 
    2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
 
    4)определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
 
    5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
 
    7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
 
    9) осуществление муниципального жилищного контроля;
 
    9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
 
    (п. 9.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ)
 
    10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    Из имеющейся в материалах гражданского дела справки усматривается, что ФИО1, 1992 года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в МО «Новокузнецкий муниципальный район», на основании распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от 18.02.2014г. № 442, номер очереди – № (на дату ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новокузнецкого района и ФИО4 заключен договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, согласно которому приемный родитель принимает на воспитание приемного ребенка – ФИО1, 1992 года рождения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ГОУСПО «Кузнецкий индустриальный техникум». Зарегистрирован ФИО1 по <адрес> в <адрес>, данное жилое помещение принадлежит ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
 
    Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ФИО1, 1992 года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, поскольку согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. В настоящее время ФИО1, являясь сиротой (одинокая мать ФИО8 – ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ года), не имеет жилья, чем нарушено его право на обеспечение жилым помещением, гарантированное государством, в связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Администрацию Новокузнецкого муниципального района предоставить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – не менее 33 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца в Кемеровский областной суд.
 
    Судья: (подпись)
 
    Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова