Решение от 25 июля 2014 года №2-518/2014

Дело № 2-518/2014
 
                                                          РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    (дата обезличена)                  (адрес обезличен)
 
    Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
 
    председательствующего судьи      Долаева А.С.,
 
    при секретаре судебного заседания     Лайпановой З.К.,
 
    с участием:             истца                     Бостанова М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской республики гражданское дело по исковому заявлению Бостанова (истец) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по КЧР о взыскании из средств Казны РФ компенсацию в размере (данные изъяты) рублей в счет возмещения морального вреда, причиненного в отношении нее незаконными действиями органов государственной власти.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бостанов М.С., обратилась с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по КЧР о взыскании из средств Казны РФ, в пользу Бостанова М.С. 13 миллионов рублей, в счет компенсации морального вреда, причинённого вследствие применения к нему политической репрессии по национальному признаку в виде высылки, обосновав заявленные в иске требования следующим.           Согласно справке о реабилитации (номер обезличен) от (дата обезличена) Бостанов М.С. (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) был репрессирована по политическим мотивам и по национальному признаку органами НКВД СССР. В период с (дата обезличена) по 09 январь 1957 года находилась под надзором органов внутренних дел СССР, общий срок незаконного ограничения его прав и свобод составляет более 13 лет.
 
    Исходя из положений Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» статус жертвы политических репрессий и, как следствие этого, права на меры социальной поддержки приобретается на основании справки, выданной компетентными органами государства.         В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» даны разъяснения, согласно которым общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.
 
    Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод. признаёт юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от (дата обезличена) № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учётом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.       В настоящее время вступило в законную силу постановление Европейского Суда по правам человека от (дата обезличена) по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба №7975/06). Европейский суд по правам человека, рассмотрев дело «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» в своём постановлении подчеркнул, что в грузинском законодательстве отсутствует нормативный акт о возмещении ущерба жертвам политических репрессий, и что если этот пробел не будет устранён, то государство-ответчик должно выплатить 4 тысячи евро в качестве возмещения за моральный вред каждому из заявителей.         В соответствии с ч.2 ст.1 ГПК РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Поскольку, Российская Федерация, как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признаёт юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, исковые требования должны быть разрешены с учётом правовой позиции Европейского Суда, выраженной в постановлении от (дата обезличена) по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии», которым разрешены аналогичные правоотношения.        Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном российским законодательством порядке, в отношении него была нарушена статья 1 Протокола (номер обезличен) Конвенции. Основанное на Законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции Российской Федерации правомерное ожидание возмещения ущерба, причинённого нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением свободы, полагавшиеся Бостанову в связи с этим компенсации не соответствует причиненному ему моральному вреду, чем нарушается баланс между интересами общества и правом на уважение собственности.
 
    С (дата обезличена) гарантия компенсации морального ущерба из преамбулы Закона была исключена, что является отказом от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статье 1 Протокола (номер обезличен) к Конвекции, и не может применяться судами во избежание нарушения ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации.             Связи с чем считает заявленные исковые требования о компенсации морального вреда законными и обоснованными. Так как на протяжении 13 лет истец и его семья содержалась на спец переселении, в ужасных антисанитарны условиях, находясь под жестким контролем органов внутренних дел, постоянно подвергались унижениям, оскорблениям, презрительному отношению, поскольку фактически государство причислило их к числу сочувствующим фашистам, к изменникам Родины, врагам народа.
 
    На протяжении 13 лет приходилось жить в ужасных бытовых условиях, не имея возможности нормального сна и отдыха, возможности мыться и стирать одежду и т.д. Истец считает справедливой и достаточной компенсацию морального вреда, за принесённые моральные и нравственные страдания сумму в (данные изъяты) рублей.
 
    В судебном заседании истец Бостанов М.С. поддержал заявленные в иске требования, просил суд взыскать в его пользу, в счёт возмещения морального вреда, причинённого незаконными действиями органов государственной власти, с Министерства финансов Российской Федерации из средств Казны Российской Федерации компенсацию в размере (данные изъяты) рублей.      Ответчик по делу Министерство финансов России, представило суду письменно возражения, в которых просило рассмотреть дело без участия представителя ответчика, и отказать Бостанову М.С.. в удовлетворении заявленных в иске требований. Выслушав истца, исследовав материалы дела, огласив возражения представителя истца, суд пришёл к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом к ответчику требований, по следующим основаниям. Представленными суду справками подтверждается, что истец Бостанов М.С. 1938 года рождения, уроженка а. Кумыш КЧР, на основании Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от (дата обезличена) был подвергнут политической репрессии по национальному признаку в виде высылки в Казахскую ССР, где она находилась со (дата обезличена) по (дата обезличена) года.          На основании пункта «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) «О реабилитации жертв политических репрессий» Бостанов М.С. был реабилитирован, что подтверждается выданной Министерством внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики, дубликатом справки о реабилитации от (дата обезличена) № 18/141112.
 
    Российская Федерация, признала незаконными действия тоталитарного советского режима по применению репрессий в отношении тех народов, которые подвергались геноциду и необоснованным обвинениям. Стремясь к восстановлению исторической справедливости, Россия законодательно провозгласила отмену всех незаконных актов, принятых в отношении репрессированных народов. Законом РСФСР от (дата обезличена) №1107- «О реабилитации репрессированных народов» государство предусмотрело территориальную, политическую, социальную и культурную реабилитацию репрессированных народов, а также возмещение ущерба, причинённого репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий. С целью реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1943 года, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечения посильной компенсации причинённого им ущерба был принят Закон Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    Являясь реабилитированным лицом, истец Бостанов М.С. в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» имеет право на льготы и меры социальной поддержки, установленные названными федеральными законами, а также Законом Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) №122 -ФЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и иными федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами. Однако, ни один нормативно-правовой акт, касающийся реабилитации жертв политических репрессий и регулирующий рассматриваемые судом по настоящему делу правоотношения, не предусматривает возможность компенсации причинённого репрессированным лицам морального вреда путём выплаты им денежной компенсации этого вреда.
 
    Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причинённого репрессированным лицам. Однако, используемые в этом законе специальные публично-правовые механизмы компенсации, в отличие от гражданского законодательства, не предусматривают разграничение возмещения материального и морального вреда, при этом Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту этой категории граждан. По своей правовой природе данные виды государственной социальной поддержки являются льготами, носящими компенсаторный характер, установление порядка предоставления которых в соответствии со ст. 17 Закона возложено на Правительство Российской Федерации.
 
    Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, льгот (именуемых в настоящее время мерами социальной поддержки) направлено на создание благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищённости. По своей правовой природе эти льготы носили компенсаторный характер и в совокупности с иными мерами были призваны способствовать возмещению вреда, причинённого в результате репрессий. Следовательно, льготы, которые установлены федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объём возмещения вреда, включая моральный вред. Данная правовая позиция изложена в ряде сохраняющих свою силу определений Конституционного Суда Российской Федерации (от (дата обезличена) N 282-О, от (дата обезличена) N 246-О, от (дата обезличена) N 527-О, от (дата обезличена) N 397-О, от (дата обезличена) N 383-О-П, от (дата обезличена) N 620-О-П, от (дата обезличена) N 1627-О-О и др.)
 
    Таким образом, федеральным законодателем в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации были установлены порядок и последствия реабилитации, определены формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в целях компенсации как материального, так и морального ущерба, общие принципы предоставления им мер социальной поддержки, а также гарантируемый минимальный (базовый) уровень такой поддержки. Таким образом, предоставление государством реабилитированным лицам предусмотренных законом и подзаконными нормативными актами льгот и компенсаций по своей правовой природе является формой возмещения вреда, причинённого этим лицам, включающего и возмещение морального вреда.
 
    Суд также учитывает то обстоятельство, что ответственность за причинение морального вреда и возможность его денежной компенсации впервые были установлены Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, вступившими в законную силу (дата обезличена).       Как следует из доводов истца Моральный вред в виде нравственных и физических страданий был причинён ему в период с 1943 года до 1957 год, то есть до введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР, предусмотревших такой вид ответственности, как компенсация морального вреда.      Согласно положениям ч. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.4 ГК РФ нормы права, касающиеся возможности денежной компенсации морального вреда, не подлежат применению к спорным правоотношениям.       Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации, от (дата обезличена) N 7-О, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.
 
    Также приведенное истцом в обоснование заявленных требований, постановление Европейского суда не состоятельно, в Российской Федерации, имеется эффективная система внутригосударственных средств правовой защиты в отношении жертв политических репрессий, к которым относится и истец Бостанов М.С., следовательно ссылка истца, на нарушение практики Европейского Суда, а именно на Постановление от (дата обезличена) по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", предусматривающая присуждение заявителям по указанному делу денежных сумм, в счет компенсацией за нарушение их права на имущество по статье 1 Протокола N 1 к Конвенции, поскольку в течение 11 лет государство уклонялось от осуществления мер по принятию законодательства, административных и бюджетных мер, чтобы лица, на которых распространяется действие статьи 9 Закона Грузии от (дата обезличена), могли эффективно использовать права, гарантированные данным положением.     На основании приведённых выше установленных судом по делу обстоятельств суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, в связи с изложенным, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
           РЕШИЛ:
 
    Бостанову (истец) в удовлетворении исковых требований о взыскании в пользу Бостанову (истец) с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КЧР из средств Казны Российской федерации в счет возмещения морального вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти, компенсации в (данные изъяты)) рублей - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий судья «подпись»                    А.С. Долаев.
 
    Копия верна:
 
    Судья Карачаевского городского суда                                                   А.С. Долаев