Решение от 03 апреля 2014 года №2-518/2014

    дело № 2-518/2014 принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    03 апреля 2014 года город Ярославль
 
    Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
 
    председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,
 
    при секретаре Баулиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грекова М.В. к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Решением комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» от ДД.ММ.ГГГГ Грекову М.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Не согласившись с указанным решением, Греков М.В. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в котором просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Греков М.В. был награжден на Производственном объединении ремонтно-строительных работ «Ярославльремстрой» Министерства жилищно-коммунального хозяйства законом «Ударник одиннадцатой пятилетки». Данный знак утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. По мнению истца, отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ему звания «Ветеран труда» является не обоснованным, исходя из следующего. В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу нет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. К ведомственным знакам отличия в труде относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства Указанный выше знак, которым награжден истец, относится к ведомственным знакам отличия, так как при награждении Грекова М.В. указанным знаком администрация предприятия исполняла Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, данное награждение производилось от имени указанных федеральных органов, под их контролем и организацией в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В связи с чем, истцом ставится вопрос о присвоении ему указанного звания и возложении обязанности выдать удостоверение.
 
    Истец Греков М.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, дал объяснения аналогичные изложенным в описательной части решения, дополнительно пояснил, что в период работы в Производственном объединении ремонтно-строительных работ «Ярославльремстрой» Министерства жилищно-коммунального хозяйства был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Данным знаком Греков М.В. был награжден в торжественной обстановке, в трудовую книжку истца была внесена запись о награждении данным знаком.
 
    Представитель ответчика Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области – Журавлева А.А., действующая на основании доверенности (л.д. 48), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, дала следующие объяснения. Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона «О ветеранах», Законом Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», Постановлением Правительства Ярославской области «Об утверждении порядка и условий присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области». Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» были рассмотрены документы, представленные истцом, в том числе, удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданному на основании приказа о «Ярославльремстрой» № 110 от 12 марта 1986 года. Постановлением Президиума ВЦСПС № П-8, Госкомтруда СССР № 289 от 25 сентября 1981 года «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», учрежден единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым награждались рабочие, колхозники, инженерные, технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Основанием для награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» являлось совместное решение министерства, ведомства или обл(край)исполкома ЦК профсоюза, комитета или совета профсоюза. В связи с тем, что представленное истцом удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» выдано на основании решения, принятого в одностороннем порядке администрацией производственного объединения «Ярославльремстрой», комиссией по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» было принято решение об отказе в присвоении истцу указанного звания.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ).
 
    На территории Ярославской области действует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области», утвержденное Постановлением Правительства Ярославской области от 29 декабря 2008 года.
 
    В силу пункта 5 указанного выше Положения для присвоения звания «Ветеран труда» необходимы документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.
 
    Анализ указанного выше положения позволяет сделать вывод о том, что для присвоения указанного звания необходима совокупность двух условий:
 
    Во-первых, лицо должно быть награждено ведомственным знаком отличия в труде;
 
    Во-вторых, лицо должно иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин) или за выслугу лет.
 
    Пунктом 11 указанного Положения предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (знаки, значки, медали, звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты, благодарности), награждение которыми конкретного лица произведено Правительством Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, руководителями Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, руководителями министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, союзных республик в составе бывшего СССР, руководителями федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, руководителями центральных органов общественных организаций и профессиональных объединений СССР, РСФСР и Российской Федерации, а также иных органов государственной власти и организаций, в установленном законом порядке наделенными полномочиями награждать ведомственными знаками отличия в труде в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства; знаки, значки, медали, звания, грамоты, дипломы, благодарности и другие награды, учрежденные за особые отличия в труде и (или) продолжительный добросовестный труд министерствами и ведомствами и выданные организациями, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если указанные награды в период до 2004 года учитывались как ведомственные знаки отличия.
 
    По делу установлено и не оспаривается ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ Греков М.В. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», на основании приказа производственного объединения «Ярославльремстрой» № 110.
 
    Производственное объединение «Ярославльремстрой» находилось в ведении Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
 
    Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 июня 1981 года № 580 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки».
 
    Пунктами 1, 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года N П-8/289, определено, что единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Работники предприятий и организаций союзного подчинения, союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и союзной республики и ЦК профсоюза или совета профсоюза.
 
    Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств (пункт 3 указанного выше Положения).
 
    Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 4 указанного выше Положения).
 
    Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.
 
    Иное толкование вышеуказанных норм законодательства привело бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.
 
    В данном случае общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» был учрежден органами государственной власти и центральным органов общественных объединений, и от их имени был вручен истцу.
 
    Данный знак является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛСМ и изготавливается на Госзнаке, следовательно, является ведомственным знаком отличия в труде.
 
    По мнению суда, никаких различий у знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного отраслевым министерством (ведомством), и предприятием от имени министерства (ведомства), не имеется. Греков М.В. награжден указанным знаком как передовик производства, за достижение высоких показателей.
 
    Из трудовой книжки на имя истца Грекова М.В. следует, что имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истцу присвоено звание «Ударник одиннадцатой пятилетки», на момент награждения данным знаком истец работал в организации, в которой был награжден.
 
    Данная запись последовательная, хронологически согласуется со всеми другими записями в трудовой книжке.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы ответчика являются необоснованными, а доводы истца о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученного ему в ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», обоснованными.
 
    Стороной ответчика не оспаривается, что Греков М.В. имеет необходимы стаж для присвоения звания «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением №, выданным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ростовском муниципальном районе Ярославской области, согласно которому истцу назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из изложенного, суд считает установленным, что истец на момент обращения с вопросом присвоения ему звания имел необходимы трудовой стаж и был награжден ведомственной наградой, в совокупности дающими право на присвоение звания «Ветеран труда»
 
    Таким образом, суд считает, что имеются фактические и правовые основания для признания за Грековым М.В. права на присвоение права на присвоение звания «Ветеран труда», возложения на Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области обязанности присвоить Грекову М.В. звание «Ветеран труда» и выдачи ему удостоверения «Ветеран труда».
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Грекова М.В. к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Признать за Грековым М.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области присвоить Грекову М.В. звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
 
    Судья