Решение от 23 мая 2013 года №2-518/2013

    Дело №2-518/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2013 года                          г. Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
 
    с участием представителя заявителя Скибина А.В., действующего по доверенности,
 
    заинтересованного лица главы администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Жукова И.И.
 
    при секретаре Швецовой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Негробова Л.Ф. о признании противоправным действия главы администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в уклонении в предоставлении справки о смежниках земельного участка, в неприсвоении почтового адреса земельному участку, о возложении обязанности выдать справку о правообладателях смежных земельных участках с присвоением почтового адреса земельному участку,
 
установил:
 
        Негробов Л.Ф., действуя через своего представителя по доверенности, обратился в суд с заявлением о признании противоправным действия главы администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района <адрес> Жукова И.И., выразившееся в уклонении в предоставлении ему справки о смежниках земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, а также в неприсвоении почтового адреса указанному земельному участку, обязать администрацию сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района <адрес> выдать ему справку о правообладателях смежных земельных участках с земельным участком, расположенным по указанному адресу с присвоением почтового адреса земельному участку, указывая, что ему на основании приказа ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства жилого дома был выделен земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> без номера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 за № выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на отведенном участке по проекту. К разрешению прилагалась схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений, исполненная работником ФИО18 В ДД.ММ.ГГГГ он заложил фундамент на земельном участке, площадью <данные изъяты>., но дальнейшие строительные работы приостановил по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время участок имеет адрес: <адрес> В течение трех лет он неоднократно обращался к главе администрации Ленинского сельсовета с просьбой о присвоении земельному участку почтового адреса и выдачи справки о смежниках, но получал отказ. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ его информировали о том, что по <адрес> проживают граждане РФ ФИО16, при этом ему доподлинно известно, что в ДД.ММ.ГГГГ выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства производилась на границе с Хрущевским сельским поселением по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с заявлением к главе администрации Ленинского сельского поселения Жукову И.И. с просьбой выдачи справки о смежниках для проведения межевых работ на принадлежащем ему земельном участке, площадью <данные изъяты>. с фундаментом, а также о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному между домами <адрес>, с приложением к заявлению разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и схему выноса в натуру границ земельного участка, однако, глава администрации сельского поселения фактически уклонился от выдачи истребуемых документов, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ запросив правоустанавливающие документы. Отвод земельного участка в натуре производился с выездом на место ФИО17 Администрация сельского поселения обязана по просьбе граждан представлять им на свободные земельные участки документы, которые необходимы для их оформления. Справка о смежниках и присвоении адреса ему необходимы для проведения кадастровых работ и составления межевого плана с целью формирования земельного участка, а также внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
 
        В судебное заседание заявитель Негробов Л.Ф., представитель 3-го лица администрации Липецкого муниципального района Липецкой области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в письменном заявлении представитель 3-го лица администрации Липецкого муниципального района по доверенности Пашенцева О.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав на отсутствие возражений относительно заявленных требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя Негробова Л.Ф., представителя 3-го лица администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Скибин А.В. поддержал заявление Негробова Л.Ф. ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что Негробов Л.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе сельского поселения Ленинский сельсовет Жукову И.И. с заявлением, в котором содержалась просьба выдать справку о правообладателях смежных земельных участков на принадлежащий Негробову Л.Ф. земельный участок по адресу: <адрес> м присвоить почтовый адрес данному земельному участку, расположенному <адрес>. Глава администрации Жуков И.И. письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказа Негробову Л.Ф. в выдаче справки о смежниках земельного участка и в присвоении почтового адреса земельного участка со ссылкой на предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок. Правоустанавливающим документом на земельный участок является приказ ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Негробову Л.Ф. земельного участка под строительство жилого дома. Негробов Л.Ф. лишен возможности провести кадастровые работы в отношении земельного участка, который расположен по адресу: <адрес> по причине, что глава администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Жуков И.И. не выдает Негробову Л.Ф. справку о правообладателях смежных земельных участков и отказывается присваивать почтовый адрес данному земельному участку, что не позволяет Негробову Л.Ф. зарегистрировать право собственности на выделенный ему земельный участок. На данном земельном участке находятся фундаментные блоки, земельный участок не огорожен, не обрабатывался и не использовался Негробовым Л.Ф., расположен на открытом месте <адрес>; налоги на земельный участок Негробов Л.Ф. не платил, поскольку земельный участок не сформирован как объект земельных отношений.
 
        Заинтересованное лицо глава администрация сельского поселения Ленинского сельсовета Липецкого муниципального района Жуков И.И. возражал против удовлетворения заявления Негробова Л.Ф., пояснив, что на все письменные обращения Негробова Л.Ф. им были даны письменные ответы в установленные законом срок. Однако, Негробов Л.Ф. был не согласен с данными ему ответами на его обращения. Справка о правообладателях смежных земельных участков выдается в случае подтверждения заявителя права собственности на земельный участок, однако, Негробовым Л.Ф. не представлено документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Негробов Л.Ф. просил выдать ему справку о смежниках земельного участка <адрес>, указав, что в настоящее время данная улица имеет название <адрес>, однако в <адрес> имеются <адрес> и <адрес>, обе улицы существуют самостоятельно, <адрес> никогда не переименовалась в <адрес>. В администрации сельского поселения не имеется сведений о том, что ФИО13 в ДД.ММ.ГГГГ вправе было предоставлять гражданам земельные участки для строительства жилых домов, данные полномочия в ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены сельским Советам. По данным похозяйственного учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записей в похозяйственных книгах о наличии у Негробова Л.Ф. земельного участка не имеется. Присвоить почтовый адрес земельному участку не представляется возможным, поскольку земельный участок не сформирован и не является объектом недвижимости, жилого дома на земельном участке также не имеется. считает, что с его стороны не допущено бездействия, поскольку на все обращения Негробова Л.Ф. им даны ответы.
 
    Выслушав представителя заявителя Скибина А.В., заинтересованного лица -главу администрации сельского поселения Ленинского сельсовета Липецкого муниципального района Жукова И.И., исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявление Негробова А.Ф. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям, закрепленным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, не согласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    Как следует из материалов дела, Негробов Л.Ф. обратился в суд с заявленными требованиями по правилам искового производства.
 
    Вместе с тем, из анализа существа заявленных требований суд приходит к выводу, что настоящее заявление носит публично-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со статьями 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
 
    В силу ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
 
    В силу ч. 1. ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103/1-1 "О введении в действие Земельного кодекса РСФСР" был введен в действие Земельный кодекс РСФСР 1991 года., диапазон действия которого имел место с 09 июня 1991 года по 09 ноября 2001 года. Главой 5 данного Земельного кодекса РСФСР был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 данного Кодекса, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставлении земельных участков. При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
 
    В соответствии с Положением о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества и животноводства, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 22 февраля 1991 года N 110 (диапазон действия редакции с 22.02.1991г. по 25.02.19992г.) предусматривалось в п.2 следующее: граждане, изъявившие желание получить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома на территории населенного пункта, или на территории, переданной в ведение соответствующего Совета народных депутатов, обращаются в городской, поселковый, сельский совет народных депутатов с заявлением, в котором указывают состав семьи, жилищные условия, местоположение и размер испрашиваемого земельного участка.
 
        Согласно п.9.1. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
        В соответствии с п.1,2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    В соответствии со ст.69 Земельного Кодекса РФ, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков. При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Данные положения Закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.
 
    В соответствии с п.1 ст.35 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.
 
    В соответствии со статьей 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" для целей согласования местоположения границ земельных участков орган кадастрового учета должен представить кадастровому инженеру сведения о смежных земельных участках и их правообладателях.
 
    В соответствии с Приказом Минюста России от 19.03.2008 N 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории" в форме КВ.5 кадастровой выписки о земельном участке указываются номера смежных земельных участков и сведения об адресах правообладателей смежных земельных участков, необходимые для проведения кадастровых работ.
 
        В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Негробов Л.Ф. обратился к главе администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Жукову И.И. с письменным заявлением о выдаче ему справки о смежниках для проведения межевых работ на принадлежащий ему земельный участок, площадью <данные изъяты>. с фундаментом по адресу: <адрес>; одновременно в указанном заявлении Негробов Л.Ф. просил присвоить данному земельному участку, расположенному <адрес>, почтовый адрес.
 
        На данное заявление Негробова Л.Ф. глава администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Жуков И.И. в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № указал о необходимости предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок.
 
        В качестве основания возникновения права собственности Негробова Л.Ф. на земельный участок №, расположенный <адрес> заявитель ссылается на приказ ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Негробову Л.Ф. земельного участка для строительства жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Из справки администрации сельского поселения Ленинского сельсовета Липецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным похозяйственного учета, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записей в похозяйственных книгах о наличии у Негробова Л.Ф. земельного участка не имеется.
 
    Согласно справке администрации сельского поселения Ленинского сельсовета Липецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> имеются <адрес> и <адрес>; обе улицы существуют самостоятельно, <адрес> никогда не переименовалась в <адрес>.
 
        Из справки администрации сельского поселения Ленинского сельсовета Липецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о том, что на территории администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 вправе было предоставлять земельные участки гражданам для строительства жилых домов, не имеется.
 
        По сообщению архивного отдела администрации Липецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в протоколах заседаний ФИО23 за ДД.ММ.ГГГГ протоколах заседаний ФИО24 и решениях к ним за ДД.ММ.ГГГГ постановлениях главы администрации Ленинского сельсовета за ДД.ММ.ГГГГ. сведений о выделении земельного участка ФИО13 № Негробову Л.Ф. не имеется; документы ФИО13 № на хранение в архив не поступали, ввиду чего не представляется возможным представить ксерокопию приказа от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка Негробову Л.Ф.
 
        Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Негробову Л.Ф. отделом градостроительной деятельности администрации Липецкого муниципального района сообщено, что запрашиваемые копии документов о выделении земельного участка в <адрес> в архиве отдела отсутствуют.
 
        В силу ч.2 ст.71 ГПК РФ, письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
 
        Согласно ч.5 ст.67 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
 
        Вместе с тем, в подтверждение своих доводов о правомочности выделения ему земельного участка для строительства жилого дома, Негробовым Л.Ф. представлена копия приказа ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Негробову Л.Ф. земельного участка по адресу: <адрес>.
 
        Оценивая представленную заявителем копию приказа ФИО13 суд относится к ней критически, поскольку, данная копия приказа заверена отделом архитектуры и градостроительства администрации Липецкого района Липецкой области; печати ФИО13 в данной копии не имеется, в приказе не указана площадь выделяемого земельного участка; адрес, указанный в данном приказе (<адрес>) не соответствует адресу земельного участка, в отношении которого Негробовым Л.Ф. проводятся кадастровые работы (<адрес>). Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя Скибин А.В., подлинника указанного приказа не имеется.
 
        Органами, уполномоченными предоставлять земельные участки, которые могут быть объектом бесплатной приватизации, являются органы государственной власти или органы местного самоуправлении в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в момент издания такого акта на момент его издания, в связи с чем, необоснованны доводы заявителя о наличии у него права на земельный участок, основанные на предоставление земельного участка председателем ФИО13.
 
        Согласно ст.8 ГК РФ основаниями возникновения прав, в том числе права собственности на землю у граждан, могут быть акты органов государственной власти м местного самоуправления.
 
        В данном случае, ни администрация сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района, ни администрация Липецкого муниципального района решений о предоставлении земельного участка Негробову Л.Ф. не принимали.
 
        Таким образом, представленная заявителем не заверенная надлежащим образом копия приказа ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ не может являться документом, устанавливающим или удостоверяющим право заявителя на земельный участок; при этом других доказательств, подтверждающих предоставление Негробову Л.Ф. земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не представлено.
 
        Схема земельного участка, составленная ФИО33, представленная заявителем, не может быть принята судом во внимание, поскольку составлена только в ДД.ММ.ГГГГ., поэтому носит только информационный характер.
 
        Представленные заявителем разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого дома, выданное начальником отдела архитектуры градостроительства администрации Липецкого района, схема выноса в натуру границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не являются доказательствами возникновения прав Негробова Л.Ф. на земельный участок <адрес>. Более того, заявитель утверждает, что земельный участок №, в отношении которого Негробов Л.Ф. намерен провести кадастровые работы, расположен на <адрес> а из представленной схемы выноса в натуру границ земельного участка следует, что земельный участок расположен в <адрес>.
 
    При рассмотрении данного дела установлено, что администрация сельского поселения Ленинского сельсовета Липецкого муниципального района не уклонялась от выдачи справки о правообладателях смежных земельных участков Негробову Л.Ф., а в письменном ответе на обращение Негробова Л.Ф. указывала на необходимость предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок. Кроме того, обязанность предоставления справки о правообладателях смежных земельных участков при проведении кадастровых работ на администрацию сельского поселения законом не возложена; получение сведений о смежных земельных участках возможно в порядке, установленном Законом о кадастре и Приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости".
 
        Заявителем оспариваются действия главы администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившиеся в неприсвоении почтового адреса земельному участку.
 
        В соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов относится к вопросам местного значения (п.п.21 п.1 ст.14).
 
        Из выписки из Устава сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, содержащая вопросы местного значения, следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов (п.22 ст.12 Устава).
 
        Вместе с тем, для идентификации земельного участка проводится его кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера, почтовый адрес может быть присвоен конкретному зданию, строению (сооружению), присвоение почтового адреса земельному участку осуществляется с целью упорядочения учета объектов недвижимости, с целью планировки территории сельского поселения, однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем заявителя, земельный участок <адрес> не сформирован как объект недвижимости, на земельном участке строений не имеется, что исключает возможность присвоения земельному участку почтового адреса.
 
        Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дл об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
 
        В силу ст.258 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дл об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд может удовлетворить заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) указанных органов и должностных лиц, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
        Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае таких обстоятельств в рамках заявленных требований не установлено.
 
        Судом установлено, что спор о праве на земельный участок разрешен решением Липецкого районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
 
        Согласно указанному решению суда в удовлетворении исковых требований Негробова Л.Ф. к администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, ФИО35 о признании права собственности на земельный участок, признании местоположения границы земельного участка согласованными отказано.
 
        Суд приходит к выводу, что, поскольку действия главы администрации сельского поселения Ленинского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области не являются незаконными, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления Негробова Л.Ф. о признании противоправным действия главы администрации Жукова И.И., выразившиеся в уклонении в предоставлении Негробову Л.Ф. справки о правообладателях смежных земельных участков.         
 
        Принимая во внимание, что факт предоставления и пользования земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства заявителем не доказан, суд считает, что оснований для понуждения администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к выдаче справки о правообладателях смежных земельных участков, к присвоению почтового адреса земельному участку, который не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства как объект земельных отношений, не имеется.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления Негробова Л.Ф. и считает необходимым в удовлетворении заявленных требований о признании противоправным действия главы администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Жукова И.И., выразившееся в уклонении в предоставлении Негробову Л.Ф. справки о смежниках земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, в неприсвоении почтового адреса данному земельному участку, о возложении на администрацию сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обязанности выдать Негробову Л.Ф. справку о правообладателях смежных земельных участках с земельным участком, распложенным по указанному адресу с присвоением почтового адреса земельному участку- – отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Негробова Л.Ф. о признании противоправным действия главы администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в уклонении в предоставлении справки о смежниках земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, в неприсвоении почтового адреса земельному участку, о возложении обязанности выдать справку о правообладателях смежных земельных участках с присвоением почтового адреса земельному участку- отказать.
 
        Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий    районный суд.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение
 
    изготовлено 28.05.2013г.