Дата принятия: 18 августа 2014г.
Номер документа: 2-517/2014
Дело № 2-517/2014
Поступило в Купинский районный суд
Новосибирской области 03.07.2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2014 года г. Купино
Новосибирская область
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Дроздовой А.С.,
при секретаре судебного заседания Никифоровой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Новосибирской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
Установил:
Администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области обратилась в Купинский районный суд Новосибирской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Новосибирской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли.
В обоснование иска указывает на то, что администрацией Благовещенского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29.12.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей земельных участков невостребованными земельными долями: в соответствии со статьёй 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными.
Одним из списков на основании п. 2 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ был Список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно п. 4 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ 21.10.2011 года администрацией Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области вышеуказанный список опубликован в районной газете «<......>» № <......> от <.....> года, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области по адресу: д. <...>, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
После обнародования вышеуказанного списка администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.
На общем собрании собственников земельных участков протоколом от <.....> года № <......>, список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, не был утвержден, т.к. кворум отсутствовал, собрание неправомерно решать данные вопросы.
В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника общим собранием собственников земельных долей не было принято решение об утверждении списка, в связи с этим администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области утвердила данный список постановлением № <......> от <.....> года.
После утверждения вышеуказанного списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, протоколом общего собрания собственников земельных долей были признаны невостребованными земельными долями следующие земельные доли
земельного участка с кадастровым номером <......>, общей площадью <......> га, расположенном в границах земель, находящихся в собственности, владении, пользовании акционерного общества закрытого типа «<......>» <...>, <......> долей размером <......> га каждая, и с указанием реквизитов правоустанавливающего документа в отношении следующих граждан: М.М.Ф. - <......>; М.Е.С. - <......>; Л.В. Д. - <......> Л.Ю.Я. - <......>; К.М.И. - <......>; К.Н.Г. - <......>; К.Т. К. - <......>; К.В.М. – <......>; К.Е.А. - <......>; Ш.В.И. - <......>; Ч.А. С. - <......>; Ч.М.Д. - <......>; Д.И.А. - <......>; К.М.А. - <......>; Н.Н.А. - <......>; М.Е.А. - <......>; М.М.А. - <......>; М.А.Г. - <......>; З.Г.Н. - <......>; М.А.Я. - <......> Щ.А.И. - <......>; П.М.А. - <......>; К.К.В. - <......>; О.В.К. - <......>; Н.Н.И. - <......>; Щ.А.И. - <......>; Ш.Ю.И. <......>; Ш. В.С. - <......>; Ш.Н.Ф. - <......>; Ч.Г.С. - <......>; Ч.Н.И. - <......>; Т.А. В. - <......>; Т.Н.Д. - <......>; Т.М.П. - <......>; Т.Е.И. - <......> Т.Н.С. - <......>; Т.А.А. - <......>; Т.И.М. - <......>; Т.В.Г. - <......>; С.И.Д. - <......>; Ж. Т.П. - <......>; К.Л.Я. - <......>; Д.Н.С. - <......>; Д.В.Ф. - <......>; В.В. Г. - <......>; Н.А.Т. - <......>; Н.И.И. - <......>; С.Ф.П. - <......>; У.Н. - <......>; У. К. - <......>; П.А.Н. - <......>; К.Н.А. - <......>; К.Ф.И. - <......> К.Л.К. - <......>; И.Н.Ф. - <......>; Д.В.А. - <......>; Д.Н.Д. – <......>; Ю.М.Т. - <......> Ю.А.В. - <......>; Ш.А.Т. - <......>; Ш.Л.И. - <......>; С.З.И. - <......>; С.М. К. - <......>; С.Н.А. - <......>; В.В.С. - <......> Р.Э.Г. - <......>; Ч.Е.Н. - <......>; Л.В.Н. - <......>; Л.Л.М. - <......>; Р.Е.К. - <......>; Б.В.А. - <......> Б. А.Я. - <......>; Б.Н.И. - <......> Б.В.А. - <......>; Б.А.А. - <......>; Б.И.П. - <......>; Б.И.Ф. - <......>; Б.М.А. - <......> Б.Е.Л. - <......>; Б.С.Н. – <......>; Б.Т. В. - <......>; Д.Г.М. - <......>; В.Т.Д. - <......> В.Н.В. - <......>; Д.Д.К. - <......>; Д.С.Н. - <......> Е.П.А. - <......> Е.М.Н. - <......>; К.П.С. - <......>; К. В.В. - <......>; К.М.Н. - <......>; П.А.И. - <......>; З.В.А. - <......>; Ш.А.И. – <......>; Ч.Н.С. - <......>; П.М.М. - <......> П.Н.А. - <......> К. К.П. - <......>; К.В.А. - <......>; О.Н.Г. - <......> Н.Г.П. - <......>; М.И. А. - <......>; Т.Л.С. - <......>; Г.С.И. - <......> Т.Н.И. - <......>; М.Н.К. - <......>; С.А.А. - <......>; С.К. - <......>; В.А.А. - <......>; Ж.В.В. - <......> Ж. Л.С. - <......>; Н.А.А. - <......>; К.А.В. – <......>.
В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет прав наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Согласно данной статье ответчиком является Территориальное управление Росимуществом в Новосибирской области, о чем говорит сложившаяся судебная практика по признанию права собственности на земельный участок.
Учитывая вышеперечисленное, администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области считает, что имеются основания для признания за муниципальным образованием Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Просит прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными земельными долями с кадастровым номером <......> (<......> земельных долей размером <......> га каждая), расположенном в границах земель, находящихся в собственности, владении, пользовании акционерного общества закрытого типа «<......>» <......> района <......> области в отношении следующих граждан, с указанием свидетельств на право собственности на землю: Б. В.А. – <......> № <......> Б.А.Я. – <......> № <......> Б.Н.И. - <......> № <......>; Б.В. А. - <......> № <......>; Б.А.А. - <......> № <......>; Б.И.Ф. - <......> № <......>; Б.М.А. - <......> № <......>; Б.Е.Л. - <......> № <......> Б.С.Н. - <......> № <......>; Б.Т. В. - <......> № <......>; В.В.Г. - <......> № <......> В.В.С. - <......> № <......>; В.Т.Д. - <......> № <......>; В.Н.В. - <......> № <......>; В.А.А. - <......> № <......>; Г.С.И. - <......> № <......>; Д.И.А. - <......> № <......>; Д.Н.С. - <......> № <......>; Д.В.Ф. - <......> № <......>; Д.В.А. - <......> № <......> Д.Н.Д. - <......> № <......>; Д.С.Н. - <......> № <......>; Е.П.А. - <......> № <......>; Е.М.Н. - <......> № <......>; Ж.Л.С. - <......> № <......>; Ж.В.В. - <......> № <......>; З.В.А. - <......> <......> № <......>; К.М.И. - <......> № <......>; К.Н.Г. - <......> № <......>; К.Т. К. - <......> № <......>; К.В.М. - <......> № <......>; К.Е.А. - <......> № <......>; К. М.А. - <......> № <......>; К.Л.Я. <......> № <......>; К.Н.А. - <......> № <......>; К. Ф.И. - <......> № <......>; К.Л.К. - <......> № <......>; К.В.В. - <......> № <......>; К.К.П. - <......> № <......>; К.А.В. - <......> № <......>; К.К.В. - <......> № <......> Л.Ю.Я. - <......> № <......>; М.М.Ф. - <......> № <......>; М.Е.С. - <......><......> № <......>; М.Е.А. - <......> № <......>; М.М.А. - <......> № <......>; М.А.Г. - <......> № <......>; М.А.Я. - <......> № <......>; М.И.А. - <......> № <......>; Н.Н. И. - <......> № <......>; Н.А.Т. - <......> № <......>; Н.И.И. - <......> № <......>; Н.Г. П. - <......> № <......>; Н.А.А. - <......> № <......>; О.В.К. - <......> № <......>О. Н.Г. - <......> № <......>; П.М.А. - <......> № <......>; П.А.Н. - <......> № <......>; П.А.И. - <......> № <......>; П.М.М. - <......> № <......>; Р.Е.К. - <......> № <......>; С.Ф.П. - <......> № <......>; С.З.И. - <......> № <......>; С.Н.А. - <......> № <......> С.К. - <......> № <......>; Т.Н.Д. - <......> № <......>; Т.П. - <......> № <......>; Т.Е.И. - <......> № <......>; Т.Н.С. - <......> № <......>; Т.А.А. - <......> № <......>; Т.И.М. - <......> № <......>; Т.В.Г. - <......> № <......>; Т.Н.Н. - <......> № <......> У.Н. - <......> № <......>; У.К. - <......> № <......>; Ч.М.Д. - <......> № <......>; Ч. Н.И. - <......> № <......>; Ч.Е.Н. - <......> № <......> Ч.Н.С. - <......> № <......>; Ш.В.И. - <......> № <......>; Ш.Ю.И. - <......> № <......>; Ш.В.С. - <......> № <......>; Ш.Н.Ф. - <......> № <......>; Ш.Л.И. - <......> № <......>; Ш.А.И. - <......> № <......>; Щ.А.И. - <......> № <......>; Ю.М.Т. - <......> № <......>; Ю.А.В. - <......> № <......>. Признать за муниципальным образованием Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области право собственности на земельные доли указанных граждан, признанные в установленном порядке невостребованными земельными долями с кадастровым номером <......> (<......> земельных долей размером <......> га каждая), расположенном в границах земель, находящихся в собственности, владении, пользовании акционерного общества закрытого типа «<......>» <......> района <......> области.
В судебном заседании представитель администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области – глава администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области Б.Н.В.. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, П.Д.А. действующая на основании доверенности № <......> от <.....> года, будучи надлежащим образом извещенная судом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду ничего не сообщила и не просила суд об отложении слушания дела. Согласно представленному отзыву от <.....> года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области указывает, что согласно ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.202 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», невостребованными земельными долями по основанию указанному в данном пункте.
Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана так же земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок является недвижимым имуществом,
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выдаются документы, определяющие территориальные границы земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2007 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Только обладание земельным участком на праве собственности предполагает возможность в полном объеме и по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельным участком, все иные права на землю предполагают некоторые ограничения.
В данном исковом заявлении, истцом не было доказано, что доли земельного участка с кадастровым номером <......>, общей площадью <......> га, расположенном в границах земель, находились в собственности, владении, пользовании акционерного общества закрытого типа «<......>» <...> принадлежали на праве собственности.
Кроме того, полагают, что указанные в исковом заявлении списки в свободной форме о наличии неких долей, являются ненадлежащим доказательством, т.к. не подтверждены документально.
В соответствии с п. 4.1. Положения о Территориальном управлении,
утвержденном приказом от 05.03.2009 года № 63, в редакции приказа № 8 от 17.01.2014 года, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, обстоятельства, на которых лицо основывает свои требования, с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, на которых основываются эти требования.
Вместе с тем, вопреки ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Гражданского процессуального кодекса Территориальному управлению не предоставлены документы, поименованные в исковом заявлении.
Полагают, что в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что Территориальное управление нарушило или оспорило его права, свободы или законные интересы, а также не доказал необходимость привлечения Территориального управления в качестве ответчика.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 1151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации невостребованные земельные доли, как выморочное имущество, в порядке наследования по закону переходят в собственность муниципального образования. Поскольку спорное имущество в федеральную собственность не поступало, в случае признания его выморочным, оно переходит в муниципальную собственность.
При таких обстоятельствах, полагают, что Территориальное управление необоснованно привлечено к участию в деле в качестве ответчика.
На основании изложенного, Территориальное управление считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Новосибирской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду ничего не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела. Согласно представленному отзыву от <.....> года и заявлению от <.....> года указывают, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющие в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, согласно п. 5. 35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432; от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В силу Приказа Министерства финансов России от 09.08.2005 года № 101н, инспекции Федеральной налоговой службы России по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, полномочиями собственника федерального имущества не наделены. Учитывая изложенное, Межрайонная ИФНС России № 14 по Новосибирской области считает, что правовых оснований для привлечения налогового органа в качестве ответчика, третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельные требования по данному делу не имеется, то есть налоговый орган является не надлежащей стороной по данному иску.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, не просил суд об отложении слушания дела. Согласно телефонограммам от <.....> года, <.....> года, <.....> года, <.....> года просили без них рассмотреть данное гражданское дело, возражений по данному делу не имеют.
При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
Выслушав пояснения представителя администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области – главы администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области Б.Н.В. изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года № 213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу пункта 1 статьи 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <.....> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паёв) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или обще долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паёв) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
Действующими до 27.01.2003 года рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что невостребованные земельные доли – это те доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В данном случае применению подлежит специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В силу пункта 8 статьи 12.1. этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Ни Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
При признании судом права муниципальной собственности поселения или городского округа на невостребованные земельные доли права собственников указанных земельных долей прекращаются. Право муниципальной собственности поселения или городского округа подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации), имущество умершего считается выморочным.
Как следует из ч. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008 года).
Таким образом, в данном случае материально-правовые отношения возникают между истцом и Российской Федерацией, которая является ответчиком по делу.
Из исследованных в судебном заседании письменных материалов дела судом установлено, что согласно решению малого совета <......> районного совета народных депутатов <......> области № <......> от <.....> года «О регистрации акционерных обществ закрытого типа на базе реорганизуемых колхозов и совхозов и закреплении за ними земель» зарегистрированы акционерные общества закрытого типа на базе реорганизуемых колхозов и совхозов и закреплена за ними земля, принадлежащая акционерам на праве личной собственности, в том числе АОЗТ «<......>» на базе совхоза «<......>» (закрепляемая площадь земли – <......> га).
Согласно Государственному акту № <......> на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, акционерному обществу закрытого типа «<......>» д. <...> области постановлением главы администрации <......> района предоставляется <......> гектаров земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность <......> гектаров, из них бесплатно <......> гектаров, бессрочное (постоянное) пользование <......> гектаров в границах, указанных не чертеже, для ведения сельскохозяйственного производства. Настоящий Государственный акт составлен в двух экземплярах, из которых первый выдан акционерному обществу «<......>», второй хранится в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам <......> района <......> области. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № <......>
Согласно Приложению № <......> к Государственному акту № <......> на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, приложен Список собственников и размер их земельной доли.
Согласно распоряжению администрации <......> района <......> области № <......> от <.....> года «О восстановлении деятельности районной и внутрихозяйственной комиссий по приватизации земель и реорганизации сельхозпредприятия» районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству необходимо в срок до <.....> года выдать свидетельства на право собственности на земельные доли.
На основании данного распоряжения № <......> от <.....> года гражданам выданы свидетельства на право собственности на землю, согласно которым они приобрели право частной собственности на земельные доли.
Из исследованных в судебном заседании свидетельств на право собственности на землю и выписки из списка собственников земельных долей установлено, что все вышеуказанные лица были наделены земельным долями и являются собственниками данных земельных долей.
Из сведений, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка от <.....> года № <......>, установлено, что земельный участок с кадастровым номером <......>, номер кадастрового квартала <......>, площадью <......> кв.м., относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <...>», коллективно – долевая собственность, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, список правообладателей прилагается на листе № <......>.
Из ответов начальника отдела записи актов гражданского состояния Купинского района Управления по делам ЗАГС Новосибирской области Ф.Т.В. от <.....> года № № <......>; <......>; <......>; <......>; <......>; <......> следует, что имеются записи актов о смерти в отношении: М.А. Я. № <......> от <.....> года; М.А.Г. № <......> от <.....> года; М.М.А. № <......> от <.....> года; М. Е.А. № <......> от <.....> года; К.М.А. № <......> от <.....> года; Д.И.А. № <......> от <.....> года; Ч.М. Д. № <......> от <.....> года; Ш.В.И. № <......> от <.....> года; К.Е.А. № <......> от <.....> года; К.В. М. № <......> от <.....> года; К.Т.К. № <......> от <.....> года; К.Н.Г. № <......> от <.....> года; К.М. И. № <......> от <.....> года; Л.Ю.Я. № <......> от <.....> года; М.Е. С. № <......> от <.....> года; М.М. Ф. № <......> от <.....> года; Т.В.Г. № <......> от <.....> года; Т.И.М. № <......> от <.....> года; Т.А. А. № <......> от <.....> года; Т.Н.С. № <......> от <.....> года; Т.Е.И. № <......> от <.....> года; Т.М.П. № <......> от <.....> года; Т.Н.Д. № <......> от <.....> года; Ч.Н.И. № <......> от <.....> года; Ш.Н.Ф. № <......> от <.....> года; Ш.В.С. № <......> от <.....> года; Ш.Ю.И. № <......> от <.....> года; Щ.А.И. № <......> от <.....> года; Н.Н.И. № <......> от <.....> года; О.В.К. № <......> от <.....> года; К.К.В. № <......> от <.....> года; П.М.А. № <......> от <.....> года; Ю.А.В. № <......> от <.....> года; Ю.М.Т. № <......> от <.....> года; Д.Н.Д. № <......> от <.....> года; Д.В.А. № <......> от <.....> года; К.Л.К. № <......> от <.....> года; К.Ф.И. № <......> от <.....> года; К.Н.А. № <......> от <.....> года; П.А.Н. № <......> от <.....> года; У.К. № <......> от <.....> года; У.Н. № <......> от <.....> года; С.Ф.П. № <......> от <.....> года; Н.И. И. № <......> от <.....> года; Н.А.Т. № <......> от <.....> года; В.В.Г. № <......> от <.....> года; Д.В. Ф. № <......> от <.....> года; Д.Н.С. № <......> от <.....> года; К.Л.Я. № <......> от <.....> года; Б.С. Н. № <......> от <.....> года; Б.Е.Л. № <......> от <.....> года; Б.М.А. № <......> от <.....> года; Б.И.Ф. № <......> от <.....> года; Б.А.А. № 5 от <.....> года; Б.В.А. № <......> от <.....> года; Б.Н.И. № <......> от <.....> года; Б.А.Я. № <......> от <.....> года; Б.В.А. № <......> от <.....> года; Р.Е.К. № <......> от <.....> года; Ч. Е.Н. № <......> от <.....> года; В.В.С. № <......> от <.....> года; С.Н.А. № <......> от <.....> года; С. З.И. № <......> от <.....> года; Ш.Л.И. № <......> от <.....> года; О.Н.Г. № <......> от <.....> года; К.К. П. № <......> от <.....> года; П.М.М. № <......> от <.....> года; Ч.Н.С. № <......> от <.....> года; Ш.А. И. № <......> от <.....> года; З.В.А. № <......> от <.....> года; П.А.И. № <......> от <.....> года; К.М. Н. № <......> от <.....> года; К.В.В. № <......> от <.....> года; Е.М.Н. № <......> от <.....> года; Е.П. А. № <......> от <.....> года; Д.С.Н. № <......> от <.....> года; В.Н.В. № <......> от <.....> года; В.Т. Д. № <......> от <.....> года; Б.Т.В. № <......> от <.....> года; К.А.В. № <......> от <.....> года; Н.А.А. № <......> от <.....> года; Ж.Л.С. № <......> от <.....> года; Ж.В.В. № <......> от <.....> года; В.А.А. № <......> от <.....> года; С.К. № <......> от <.....> года; Т.Н.Н. № <......> от <.....> года; Г.С.И. № <......> от <.....> года; М. И.А. № <......> от <.....> года; Н.Г.П. № <......> от <.....> года.
В отношении З.Г.Н., Н.Н.А., Ч.А.С., Л.В.Д., С.И. Д., Т.А.В., Щ.А.И., Ш.А.Н., И.Н.Ф., Ж.Т. П., Б.И.П., Л.Л.М., Л.А.Н., Р.Э.Г., С.М.К., К.В. А., П.Н.А., К.П.С., Д.Д.К., Д.Г.М., С.А. А., М.Н.К., Т.Л.С. записи актов о смерти не найдены.
Из сообщения нотариуса нотариального округа <......> района <......> области В.Т.И.. от <.....> года № <......> следует, что наследственные дела не заводились после смерти следующих граждан: М.М.Ф., умершего <.....> года; М.Е.С., умершей <.....> года; Каргина М.И., умершего <.....> года; К.Н.Г., умершей <.....> года; К.Т.С., умершей <.....> года; Ч.М.Д., умершей <.....> года; К.М.А., умершей <.....> года; Н.Н.А., умершего <.....> года; М.М.А., умершего <.....> года; М.А.Г., умершей <.....> года; М.А.Я., умершего <.....> года; П.М.А., умершей <.....> года; К.К.В., умершего <.....> года; О.В. К., умершего <.....> года; Н.Н.И., умершей <.....> года; Щ.А.И., умершей <.....> года; Ш.Ю.И., умершего <.....> года; Ч.Г.С., умершего <.....> года; Т.А.В., умершей <.....> года; Т.Е.И., умершей <.....> года; Т.И.М., умершего <.....> года; С.И.Д., умершего <.....> года; Д.В.Ф., умершего <.....> года; Н.А.Т., умершей <.....> года; С.Ф.П., умершей <.....> года; У.Н., умершей <.....> года; П.А.Н., умершего <.....> года; К.Ф.И., умершего <.....> года; И.Н.Ф., умершей <.....> года; Ю.А.В., умершего <.....> года; Ш.А.Н., умершей <.....> года; Ш.Л.И., умершей <.....> года; С.З.И., умершей <.....> года; С.Н.А., умершего <.....> года; В.В.С., умершего <.....> года; Р. Э.Г., умершей <.....> года; Ч.Е.Н., умершей <.....> года; Б.Н.И., умершей <.....> года; Б.В. А. умершего <.....> года; Б.А.А., умершего <.....> года; Б.И.Ф., умершего <.....> года; Б.Е. Л., умершей <.....> года; Б.С.Н., умершего <.....> года; Б.Т.В., умершей <.....> года; Е.М. Н., умершей <.....> года; Ч.Н.С., умершей <.....> года; П.М.М., умершей <.....> года; К.К. П, умершей <.....> года; К.В.А., умершего <.....> года; Т.Н.Н., умершего <.....> года; М.Н. К., умершего <.....> года; С.А.А., умершего <.....> года; С.К., умершей <.....> года; Ж.Л. С. умершей <.....> года; Н.А.А., умершей <.....> года; К.А.В., умершей <.....> года.
Выданы распоряжения о возмещении расходов на похороны, однако свидетельство о праве на наследство не выдавалось в отношении следующих граждан: М. Е.А., умершей <.....> года, распоряжение выдано <.....> года П.О.П.; Е.П.А., умершего <.....> года, с заявлением о принятии наследства обратился сын - С.С.П., свидетельство о праве на наследство не выдавалось; П.А.И., умершего <.....> года, с заявлением о принятии наследства обратился сын - П.С.А., свидетельство о праве на наследство не выдавалось; Ж.В. В., умершего <.....> года, с заявлением о принятии наследства обратилась дочь - Т.В.В., свидетельство о праве на наследство не выдавалось; Б.И.П., умершего <.....> года, с заявлением о выдаче распоряжения о возмещении расходов на похороны обратилась К.Ю. А., выдано распоряжение.
Выданы свидетельства о праве на наследство по закону после смерти следующих граждан: Л.В.Д., умершего <.....> года, - на <......> долю в праве собственности на квартиру и на денежные вклады; Л.Ю.Я., умершего <.....> года - на денежные вклады; К.В.М., умершего <.....> года - на квартиру и на денежные вклады; К.Е.А., умершей <.....> - на денежные вклады и на <......> долю в праве собственности на квартиру; Ш.В.И., умершей <.....> года - на денежные вклады; Д.И.А., умершего <.....> года - на денежные вклады и на автомобиль; Щ.А.И., умершего <.....> года - на квартиру; Ш.В.С., умершего <.....> года - на денежные вклады; Ш. Н.Ф., умершей <.....> года - на денежные вклады; Т.Н.Д., умершей <.....> года - на денежные вклады; Т.М.П., умершей <.....> года - на денежные вклады; Т.Н.С., умершего <.....> года - на денежные вклады; Т.А.А., умершей <.....> года - на денежные вклады; Т.В.Г., умершего <.....> года - на <......> долю в праве собственности на квартиру; К.Л.Я., умершей <.....> года - на денежные вклады; Д.Н.С., умершего <.....> года - на денежные вклады; В.В.Г., умершего <.....> года - на денежные вклады; Н.И.И., умершего <.....> года - на денежные вклады; У.К., умершего <.....> года - распоряжение о возмещении расходов на похороны и свидетельство на денежные вклады; К.Н.А., умершего <.....> года - на денежные вклады; К.Л. К., умершего <.....> года - на денежные вклады; Д.В.А., умершей <.....> года - на денежные вклады; Д.Н. Д., умершего <.....> года - на денежные вклады и на недополученную пенсию; Ю.М.Т., умершей <.....> года - на денежные вклады; С.М.К., умершей <.....> года - на денежные вклады; Р.Е.К., умершей <.....> года - на денежные вклады; Б.В. А. умершего <.....> года - на <......> долю в праве собственности на квартиру; Б.А.Я., умершего <.....> года - на денежные вклады и на автомобиль; Б.М.А., умершей <.....> года - на денежные вклады; В.Н.В., умершего <.....> года - на денежные вклады; Д.С. Н., умершей <.....> года - на автомобиль и на денежные вклады; К.П.С., умершего <.....> года - на денежные вклады; К.В. В., умершего <.....> года - на денежные вклады; К.М.Н., умершей <.....> года - на денежные вклады – <.....> года; и на земельную долю <.....> года; З.В.А., умершей <.....> года - на денежные вклады; Ш.А.И., умершей <.....> года - на денежные вклады; О.Н.Г., умершего <.....> года - на недополученную пенсию; Н.Г.П., умершей <.....> года - на денежные вклады; М.И.А., умершего <.....> года - на денежные вклады; Г.С.И., умершей <.....> года - на денежные вклады; В. А.А., умершего <.....> года - на денежные вклады.
Дата смерти неизвестна и поиск невозможен в отношении следующих граждан: Ч.Н.И. и В.Т.Д..
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от <.....> года № <......>, сведения о правах закрытого акционерного общества «<......>» на имеющиеся у него объекты недвижимости не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав записи о регистрации данного лица на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории <......> и <......> районов, отсутствуют.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от <.....> года на земельный участок с кадастровым номером <......>, адрес: <...>, правопритязания отсутствуют, данные о заявленных в судебном порядке правах требования, арестах (запрещениях) отсутствуют.
Из исследованной в судебном заседании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним от <.....> года № <......> судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества отсутствует информация о правах указанных лиц на спорные земельные доли
в земельном участке с кадастровым номером <......>, адрес: АОЗТ «<...>.
Во исполнение вышеуказанных норм Законов администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям п.п. 1 и 2 ст. 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Далее, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области опубликовала в районной газете «<......>» № <......> от <.....> года вышеуказанные списки граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и разместила на информационных щитах, расположенных на территории Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области по адресу: ул. <...>.
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей № <......> от <.....> года общее собрание собственников земельных долей АОЗТ «<......>» не состоялось ввиду отсутствия кворума.
Согласно постановлению администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области № <......> от <.....> года утвержден список невостребованных земельных долей, согласно приложению № <......>.
Как видно из представленных материалов дела, все требования к утверждению списка невостребованных земельных долей были соблюдены истцом.
Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что собственники земельных долей: Б.В.А.; Б.А.Я.; Б.Н. И; Б.В.А.; Б.А.А.; Б.И.Ф.; Б.М.А.; Б.Е.Л.; Б.С. Н.; Б.Т.В.; В.В.Г.; В.В.С.; В.Т.Д.; В.Н.В.; В. А.А.; Г.С.И.; Д.И.А.; Д.Н.С.; Д.В.Ф.; Д.В.А.; Д. Н.Д.; Д.С.Н.; Е.П.А.; Е.М.Н.; Ж.Л.С.; Ж.В.В.; З.В.А.; К.М.И.; К.Н.Г.; К.Т.К.; К.В.М.; К. Е.А.; К.М.А.; К.Л.В.; К.Н.А.; К.Ф.И.; К.Л.К.; К. В.В.; К.К.П.; К.А.В.; К.К.В.; Л.Ю.Я.; М.М.Ф.; М.Е.С.; М.Е.А.; М.М.А.; М.А.Г.; М.А.Я.; М. И.А.; Н.Н.И.; Н.А.Т.; Н.И.И.; Н.Г.П.; Н.А.А.; О. В.К.; О.Н.Г.; П.М.А.; П.А.Н.; П.А.И.; П.М. М.; Р.Е.К.; С.Ф.П.; С.З.И.; С.Н.А.; С.К.; Т.Н. Д.; Т.М.П.; Т.Е.И.; Т.Н.С.; Т.А.А.; Т.И.М.; Т.В. Г.; Т.Н.Н.; У.Н. У.К.; Ч.М.Д.; Ч.Н.И.; Ч.Е.Н.; Ч.Н.С.; Ш.В.И.; Ш.Ю.И.; Ш.В.С.; Ш.Н.Ф.; Ш.Л.И.; Ш.А.И.; Щ.А.И.; Ю.М.Т.; Ю.А. В. в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформили, не распорядились ею как своей собственной, самостоятельно не использовали землю в целях сельскохозяйственного производства; не получали земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносили земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продали её и не сдали в аренду другим владельцам земельных долей; не передавали свою земельную долю в доверительное управление и не производили дарение земельной доли; не выделяли её в новый земельный участок, не вносили в уставной капитал предприятия, то есть не распорядились ею вплоть до своей смерти.
После их смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе Российская Федерация в лице МИФНС России № 14 по Новосибирской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, не заявили.
Ни представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, ни представители МИФНС России № 14 по Новосибирской области, ни иные лица не направляли в администрацию Новониколаевского сельсовета Купинского района Новосибирской области возражения относительно включения земельных долей указанных лиц в список невостребованных земельных долей. Ответчики не распорядились земельными долями.
Спорное имущество в реестре федерального и муниципального имущества не значится, налоговый орган по существу иска не возражает.
Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1. Федерального Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», спорные земельные доли являются невостребованными, их собственники либо их наследники каким – либо образом не распорядились земельными долями, следовательно, у органа местного самоуправления возникло право на обращение с иском о признании права муниципальной собственности на данные доли.
Администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорных земельных долей невостребованными в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за муниципальным образованием Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, принадлежавшие указанным выше лицам.
В связи с признанием права муниципальной собственности на земельные доли указанных лиц в праве общей долевой собственности на землю, суд приходит к выводу о признании прекратившим право собственности указанных лиц на эти доли.
Администрация Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области является органом местного самоуправления Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области согласно Уставу Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432 (ред. от 26 декабря 2013 года) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчиков - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Новосибирской области.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования администрации Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области к Территориальному управлению Росимуществом в Новосибирской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить в полном объеме.
Признать за муниципальным образованием Благовещенского сельсовета Купинского района Новосибирской области право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, <......> земельных долей размером <......> га каждая, всего <......> га, принадлежавшие следующим гражданам: Б. В.А. – <......> № <......>; Б.А.Я. – <......> № <......>; Б.Н.И. - <......> № <......>; Б.В. А - <......> № <......>; Б.А.А. - <......> № <......>; Б.И.Ф. - <......> № <......> Б.М.А. - <......> № <......>; Б.Е.Л. - <......> № <......>; Б.С.И. - <......> № <......>; Б.Т. В. - <......> № <......>; В.В.Г. - <......> № <......>; В.В.С. - <......> № <......> В.Т.Д. - <......> № <......>; В.Н.В. - <......> № <......>; В.А.А. - <......> № <......>; Г.С.И. - <......> № <......>; Д.И.А. - <......> № <......>; Д.Н.С. - <......> № <......>; Д.В.Ф. - <......> № <......> Д.В.А. - <......> № <......>; Д.Н.Д. - <......> № <......>; Д.С.Н. - <......> № <......>; Е.П.А. - <......> № <......>; Е.М.Н. - <......> № <......>; Ж.Л.С. - <......> № <......>; Ж.В.В. - <......> № <......> З.В.А. - <......><......> № <......> К.М.И. - <......> № <......>; К.Н.Г. - <......> № <......>; К.Т.К. - <......> № <......>; К.В.М. - <......> № <......>; К.Е.А. - <......> № <......>; К.М.А. - <......> № <......>; К.Л.Я. - <......> № <......>; К.Н.А. - <......> № <......> К.Ф. И. - <......> № <......>; К.Л.К. - <......> № <......>; К.В.В. - <......> № <......>; К. К.П. - <......> № <......>; К.А.В. - <......> № <......>; К.К.В. - <......> № <......> Л.Ю.Я. - <......> № <......>; М.М.Ф. - <......> № <......>; М.Е.С. - <......> № <......>; М.Е.А. - <......> № <......>; М.М.А. - <......> № <......>; М.А.Г. - РФ <......> № <......>; М.А.Я. - <......> № <......> М.И.А. - <......> № <......> Н.Н.И. - <......> № <......>; Н.А.Т. - <......> № <......>; Н.И.И. - <......> № <......> Н.Г.П. - РФ <......> № <......>; Н.А.А. - <......> № <......>; О.В.К. - <......> № <......> О.Н.Г. - <......> № <......>; П.М.А. - <......> № <......> П.А.Н. - <......> № <......> П.А. И. - <......> № <......>; П.М.М. - <......> № <......>; Р.Е.К. - <......> № <......>; С.Ф. П. - <......> № <......>; С.З.И. - <......> № <......> С.Н.А. - <......> № <......> С. К. - <......> № <......>; Т.Н.Д. - <......> № <......>; Т.М.П. - <......> № <......> Т.Е. И. - <......> № <......>; Т.Н.С. - <......> № <......>Т.А.А. - <......> № <......>; Т.И. М. - <......> № <......>; Т.В.Г. - <......> № <......>; Т.Н.Н. - <......> № <......> У.Н. - <......> № <......> У.К. - <......> № <......>; Ч.М.Д. - <......> № <......>; Ч.Н. И. - <......> № <......>; Ч.Е.Н. - <......> № <......> Ч.Н.С. - <......> № <......> Ш. В.И. - <......> № <......>; Ш.Ю.И. - <......> № <......>; Ш.В.С. - <......> № <......>; Ш.Н. Ф. - <......> № <......>; Ш.Л.И. - <......> № <......>; Ш.А.И. - <......> № <......>; Щ.А. И. - <......> № <......>; Ю.М.Т. - <......> № <......>; Ю.А.В. - <......> № <......>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <......>, площадью <......> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположением: <...> «<...>», коллективно-долевая собственность, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Прекратить право собственности на земельные доли земельного участка, признанные невостребованными земельными долями, в праве общей долевой собственности, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером <......> (<......> земельных долей размером <......> га каждая), местоположением: <...> <...>», в отношении следующих граждан:
Б.В.А. – <......> № <......>; Б.А.Я. – <......> № <......> Б.Н.И. - <......> № <......> Б. В.А. - <......> № <......>; Б.А.А. - <......> № <......>; Б.И.Ф. - <......> № <......>; Б.М. А. - <......> № <......> Б.Е.Л. - <......> № <......> Б.С.Н. - <......> № <......>; Б. Т.В. - <......> № <......> В.В.Г. - <......> № <......>; В.В.С. - <......> № <......>; В.Т.Д. - <......> № <......>; В.Н.В. - <......> № <......>; В.А.А. - <......> № <......> Г.С.И. - <......> № <......>; Д.И.А. - <......> № <......>Д.Н.С. - <......> № <......>; Д.В.Ф. - <......> № <......>; Д.В.А. - <......> № <......> Д.Н.Д. - <......> № <......> Д.С.Н. - <......> № <......>; Е.П.А. - <......> № <......> Е.М.Н. - <......> № <......> Ж.Л.С. - <......> № <......> Ж.В.В. - <......> № <......>; З.В.А. - <......> <......> № <......>; К.М.И. - <......> № <......>; К.Н.Г. - <......> № <......> К.Т. К. - <......> № <......> К.В.М. - <......> № <......>; К.Е.А. - <......> № <......> К. М.А. - <......> № <......>; К.Л.Я. - <......> № <......>; К.Н.А. - <......> № <......>; К. Ф.И. - <......> № <......>; К.Л.К. - <......> № <......> К.В.В. - <......> № <......>; К.К.П. - <......> № <......>; К.А.В. - <......> № <......> К.К. - <......> № <......>; Л.Ю.Я. - <......> № <......>; М.М.Ф. - <......> № <......>М.Е.С. - <......><......> № <......> М.Е.А. - <......> № <......>; М.М.А. - <......> № <......> М.А.Г. - <......> № <......>; М.А.Я. - <......> № <......> М.И.А. - <......> № <......>; Н.Н. И. - <......> № <......>; Н.А.Т. - <......> № <......>; Н.И.И. - <......> № <......>; Н.Г. П. - <......> № <......> Н.А.А. - <......> № <......> О.В.К. - <......> № <......> О. Н.Г. - <......> № <......>; П.М.А. - <......> № <......>; П.А.Н. - <......> № <......> П.А.И. - <......> № <......> П.М.М. - <......> № <......>; Р.Е.К. - <......> № <......>; С.Ф.П. - <......> № <......> С.З.И. - <......> № <......>; С.Н.А. - <......> № <......>; С.К. - <......> № <......>; Т.Н.Д. - <......> № <......> Т.М.П. - <......> № <......> Т.Е.И. - <......> № <......>; Т.Н.С. - <......> № <......> Т.А.А. - <......> № <......> Т.И.М. - <......> № <......>; Т.В.Г. - <......> № <......> Т.Н.Н. - <......> № <......> У.Н. - <......> № <......>; У.К. - <......> № <......> Ч.М.Д. - <......> № <......>; Ч. Н.И. - <......> № <......>; Ч.Е.Н. - <......> № <......> Ч.Н.С. - <......> № <......>; Ш.В.И. - <......> № <......>; Ш.Ю.И. - <......> № <......> Ш.В.С. - <......> № <......> Ш.Н.Ф. - <......> № <......> Ш.Л.И. - <......> № <......> Ш.А.И. - <......> № <......>; Щ.А.И. - <......> № <......>; Ю.М.Т. - <......> № <......>; Ю.А.В. <......> № <......>.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.
Председательствующий: Дроздова А.С.
